在全县桑蚕生产工作会议上的讲话
同志们：
这次全县桑蚕生产工作会议，主要是传达贯彻上级有关政策精神，总结交流去年以来的蚕茧工作情况，安排部署今年桑蚕生产任务，动员全县上下进一步统一认识，明确责任，强化措施，努力推动我县桑蚕生产基地建设再上新水平。下面，根据县政府研究的意见，我主要讲三个方面的问题：
一、提高认识，正视问题，切实增强做好蚕茧工作的紧迫感和责任感
目前，我国茧丝绸行业正处在一个关键时期，在经过了近两年的大起大落之后，今年的蚕茧生产发展又面临着新的发展机遇。从近期来看，丝绸行业整体已呈现出平稳发展态势，茧丝价格稳中有升，内销市场稳步增长，丝绸商品出口止跌回稳，行业效益逐步好转。再加上今春南方蚕茧主产县因雪灾减产，预计今年春茧价格将比去年秋茧有较大幅度的提高。在市场回稳的同时，国家有关部门也正在积极研究制定强化茧丝绸宏观调控的政策措施，主要是通过商业、政策保险等手段，加快建立蚕业风险的分担、保障机制。可以预见，在市场机制和宏观调控的双重作用下，茧丝价格将逐步回升到合理水平，茧丝生产必将步入良性循环的轨道。更为重要的是，经过去年生产低谷的严峻考验，我县桑蚕资源未因人为因素而遭到严重破坏，这说明我们的各项工作措施是非常到位的，也说明广大干部群众对市场规律的认识有了明显提高，发展桑蚕生产的心态趋于成熟。我们一定要充分利用这一优势，紧紧抓住新的发展机遇，
— 1 —
在稳定资源、巩固提高的基础上，积极做好宣传引导工作，进一步增强干部群众发展桑蚕生产的信心。
去年以来，我县的蚕茧工作在各级各有关部门的关心支持和共同努力下，取得了较好的经济效益和社会效益。全县投产桑园共发展到1.65万亩,加上新建桑园3500亩，全县共有桑园面积2万亩;共放养蚕种4.4万张，生产蚕茧140万公斤，比上年增长7.7%;完成蚕茧收购100.7万公斤,占社会总产量的72%，完成合同产量的90%；群众蚕茧社会收入3100万元。在实现增产增收的同时，桑蚕产业化、规模化水平进一步提高，大棚养蚕量达到总养蚕量的70％以上。
但也应清醒地看到，当前全县桑蚕生产发展还存在着许多不容忽视的问题和困难。
一是毁桑弃管问题时有发生，桑园管护措施有待进一步加强。受价格波动、“两田制”整顿等因素影响，去年以来部分群众对桑蚕生产的信心不足，管理投入的积极性下降，少数蚕农在桑园里套种高秆作物甚至栽树，个别地方还出现了毁桑刨桑现象，去冬至今刨桑面积达到345亩。从表面看，这是蚕农的自主行为；但从根源上来分析，主要还在于我们宣传引导不够到位，监管措施不够有力，没有能够很好地引导蚕农正确认识和把握市场规律，没有很好地处理“均田制”与保护经济园林的关系，在稳定蚕农生产情绪、促进桑园合理流转方面的工作不够及时主动。据统计，去冬今春，全县新建桑园不足300亩，多数镇、村在桑园发展上进度不大，桑园发展任务非常艰巨。
二是蚕茧市场不稳定因素依然存在。去年全县蚕茧流失量达39.3万公斤，占社会总产量的28% 以上。从流失的渠道看，除省外及省内其他地县的不法茧贩继续跨县域违规抢购、诱购外，县内
不法茧贩也采取多种隐蔽方式插手蚕茧收购经营，严重扰乱了茧丝市场秩序。在生产领域，无证倒卖黑市蚕种和伪劣蚕药的问题也比较突出，给我县蚕业生产安全和蚕茧市场稳定带来了严重隐患。
三是全县桑蚕生产的产业化、标准化水平还不够高。尽管全县大棚养蚕的放种量比例已经超过总放养量的70%以上，但从户数来看，仍有近20%的蚕农户还未采用大棚养蚕，形不成规模化、专业化优势。且镇与镇、村与村、户与户之间的单产、质量水平差距较大，整个产业的增产增收潜力有待进一步挖掘和提升。
在市场经济条件下，任何一项产业的发展，都不可能是一帆风顺的，都存在一个周期性的波动规律。只要我们正确把握形势，理清思路，坚定信心，在稳定发展的基础上，做好巩固提高的文章，进一步提升桑蚕产业化水平，就一定能克服眼前的困难和压力，把我县桑蚕生产基地建设推上一个新台阶。
二、明确任务，强化措施，积极稳妥地推进桑蚕生产基地建设 今年的主要任务是：新发展桑园2000亩，使全县桑园总面积达到2.2万亩；完成蚕茧生产收购150万公斤，实现蚕农茧款收入4000万元。重点要抓好以下工作：
（一）加强宣传引导，保护和调动群众的生产积极性。我县是全省重点桑蚕生产基地，气候条件得天独厚，以我县蚕茧为重要原料的“AA牌”白厂丝创我市第一个中国名牌，具有较强的质量优势和品牌优势。实践证明，发展桑蚕生产是适合我县县情的正确选择，是调整优化农业产业结构、增加农民收入、推动社会主义新农村建设的重要举措。各级要通过各种渠道，深入宣传市场经济知识和桑蚕行业的发展前景，教育引导基层干部群众正确看待市场经济周期性波动的发展规律，算好“长远帐”，走出“以茧价看效益”
的认识误县，摆正心态，理性发展，自觉珍惜和保护桑蚕资源，杜绝毁桑改种的短期行为。
（二）强化激励措施，持之以恒地抓好桑蚕生产发展。抓好一项产业发展，必须要有恒心、有信心、有谱气。顺境时要抢抓机遇，顺势而为；逆境时同样要善于从困难中把握机遇，打好“时间差”，做到“低谷中发展、高潮时受益”。根据全县农业产业结构调整规划，今年全县桑园发展计划为2000亩，各乡镇的任务已下发给大家。今年县里继续对桑园发展和蚕茧生产收购实行奖励政策。各镇、街道要按照县政府分配的任务指标，重点规划发展一批基础好、潜力大、群众认识程度高的地块，并在桑园承包、养蚕大棚规划和农田水利基本建设等方面加大扶持力度，保证把今年的蚕茧生产发展任务落到实处。各镇街道要根据各自实际，进一步制定和落实相关的考核管理办法，加大桑园发展工作在村级工作考核中的比重，层层抓好宣传发动和责任制落实，确保认识到位、责任到位、奖惩到位，充分调动各级干部群众发展桑蚕生产的积极性。
（三）加快桑园林业确权进度，加强桑蚕资源保护。我县现有2万亩桑园是历届干部群众通过多年努力，辛辛苦苦建立起来的，也是经过多次市场波动考验而保存、发展下来的，是我们的宝贵资源，决不能因保护不力而毁于一旦。桑园林业确权是依法保护经济园林，促进桑蚕产业健康发展的重要手段。对桑园林业确权，县政府已下发文件、召开会议，作出了专门部署。各级林业部门要充分发挥行政管理主体职能，与各镇街道及蚕业部门密切配合，扎实高效地推进这项工作开展，及时把林权证发放到蚕农手中。要以桑园确权为契机，进一步加大依法管护力度，健全完善桑园管护责任制，严肃查处擅自刨桑毁林行为，把桑蚕资源保护工作真正纳入法制
化、规范化轨道。
（四）深入挖潜增效，进一步提高桑蚕产业的竞争力。要坚持内涵发展，进一步巩固基础，挖潜增效，着力提高单产、质量和效益水平。一是要抓好科技增收。以“科技兴茧”为动力，千方百计加大科技投入，不断提高新品种、新技术的推广应用率。二是要抓好减灾增收。桑蚕生产靠天吃饭的因素很大，一定要时刻绷紧“抗灾增收”这根弦，加强对各类病虫害和气候性灾害的预测、预报，不断提高抗灾减灾工作的针对性和实效性。三是要抓好规模经营。要积极探索桑园流转机制，将农户分散承包的桑地，逐步集中到积极性高、经验丰富的农户手中，并在推行“5+1”经营模式的基础上，引导和鼓励蚕农实行10亩以上的规模化承包经营，以规模造优势，向规模要效益。四是要抓好桑蚕资源的综合开发利用，通过桑园合理间作、大棚蚕菜双用等做法，进一步拓展蚕农的增收空间。
三、加强领导，严格监管，全力做好今年蚕茧收购工作 目前，我县春蚕饲养已进入大蚕期，预计将在6月上旬开秤收购。我县春茧量大质好，历来是省内外不法茧贩抢购的重要目标，今年仍不可掉以轻心。各镇街道及县直有关部门一定要做好充分的思想准备，抓住春茧收购前的有利时机，集中开展蚕茧收购政策宣传活动，进一步提一思想认识，强化管理措施，规范市场秩序，确保蚕茧收购工作不出问题。
（一）加强联合执法，扎实开展蚕茧市场秩序专项整治行动。根据《茧丝流通管理办法》、《蚕种管理办法》及有关法律法规，国家对蚕茧和蚕种、缫丝经营严格实行资格准入制度。各级各有关部门有按照上级要求，依法做好茧丝生产经营资格管理工作，坚决把不合格的经营主体清除出茧丝市场。县政府研究决定，从2008年
5月初就开始组织开展蚕茧市场秩序专项整治活动，前期已取得了初步成效，下上步要针对春、夏、秋三季蚕茧上市的关键阶段，有重点地组织开展联合执法检查。各阶段的工作在县蚕茧市场经营秩序专项整治行动领导小组的统一领导下进行。各有关职能部门要高度重视，把这项活动作为整顿和规范市场经济秩序的重要工作来抓，各司其职，密切配合，形成严厉打击非法贩茧行为的合力。各镇街道要积极配合全县蚕茧市场秩序专项整治行动，搞好重点县域的执法巡查，对蚕茧收购进行“一日一清”，把问题妥善、及时地解决在最基层，解决在萌芽状态，确保各季蚕茧足量收购入库。
（二）加强组织领导，确保今年蚕茧生产收购工作顺利进行。春茧生产收购工作时间紧，任务重，县桑蚕生产管理领导小组各成员单位、各镇街道要进一步明确职责，强化措施，切实加强对茧丝生产经营的管理和服务，周密安排，齐抓共管，综合运用行政的、经济的、法律的手段，确保把蚕茧市场管好，为我县桑蚕产业发展创造一个良好的市场环境。收购部门要进一步转变工作作风，提高服务质量，增加蚕茧收购中的透明度。
同志们，做好今年蚕茧工作任务非常艰巨，各级各有关部门一定要进一步认清形势，明确目标，振奋精神，真抓实干，切实抓好生产收购管理工作，推动茧丝产业快速健康协调发展，为促进农民增收和社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！
