鸡人口计生委字[2009]7号
鸡西市人口计生委关于印发
《加强流动人口计划生育药具免费发放
服务和管理实施方案》的通知
各县（市）区人口计生局、农管局计生委、矿务局计生办：
现将《鸡西市人口计生委关于加强流动人口计划生育药具免费发放服务和管理实施方案》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
二00九年三月十九日
鸡西市人口计生委加强流动人口
计划生育药具免费发放服务和管理实施方案
随着改革开放的深入和市场经济体制的建立，流动人口数量不断增加，为切实加强我市流动人口计划生育服务与管理，做好流动人口计划生育药具免费发放服务工作，实现流动人口计划生育药具免费发放在我市的全覆盖，根据《国家人口计生委办公厅关于印发流动人口计划生育药具免费发放服务和管理意见的通知》（人口厅发[2008]63号）和《省人口计生委关于转发国家人口计生委人口厅发[2008]63号文件的通知》（黑人口发[69]号）文件精神，结合我市实际情况，特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“以人为本”的理念，不断探索新形势下流动人口药具免费发放机制，最大限度地满足流动人口避孕节育、优生优育和生殖健康需求。
二、基本原则
将流动人口计划生育药具免费发放管理与服务工作纳入当地统筹解决人口问题的总体部署，做到与常住人口“同部署、
2 同管理、同服务、同检查”。坚持统筹全局、协调发展，做到属地化管理、市民化服务，坚持以人为本，特色服务，不断提高公共管理服务的能力和质量。
三、职责任务
（一）、明确职责定位，提供组织保障。各县（市）、区计生局要制定当地加强流动人口药具管理与服务工作实施方案。流动人口药具管理与服务工作由其户籍所在地和现居住地人口和计划生育部门共同管理，以现居住地为主。一方面要做好居住在我市的流动人口避孕药具免费发放与服务工作，另一方面要做好流动人口返乡期间的药具免费发放与服务工作。
（二）建立协调机制，提供综合支持。与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人，向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合当地计划生育部门做好承租（借）人的计划生育药具发放工作，并接受当地计划生育药具管理部门的指导检查。
（三）加强网络建设，扩大发放覆盖面。确定管理机构和药具发放人员，确保药具服务管理工作落到实处，健全完善载体建设。如，可在流出人口集中和本地流动性较大的产业人群中设立计划生育协会，在协会组织中建立药具服务中心，通过服务体系完成流动人口避孕药具自治服务和管理。也可延伸流动人口药具服务链，组织药具发放全面进入流动人口相对密集
3 的居住地、聚集地、活动场所和公共场所。农村主要以现有发放网络为主；城市主要依托社区、机关、社会团体和用工单位，形成“多渠道、全方位、开放式”的药具发放网络。
（四）创新发放模式，提高药具易得性。拓展药具供应渠道，创新药具发放模式。坚持采用送领结合的发放模式，做到普及性发放和个性化服务相结合，着力提高药具易得性、发放到位率和群众满意度。
（五）加大宣传推广，提高知晓率和使用率。把流动人口药具宣传工作参与率和知晓率纳入评估考核中，纳入优质服务工作中。利用传播媒体和基层宣传阵地，开展药具宣传活动，突出宣传药具领取途径、发放点、发放方式和避孕节育方法，公布服务联系方式和监督电话，培训药具工作人员，提高对流动人口药具管理与服务水平。
（六）提升管理手段，完善工作机制。摸清当地流动人口底数，分析流动人口规律，实事求是地建立健全流动人口的专门帐卡册，详细记录为流动人口供应的免费避孕药具的品种，数量和流向，准确掌握本地流动人口使用避孕药具的信息。
（七）拓展服务功能，满足群众需求。广泛开展人性化的药具随访服务与不良反应监测，指导流动人口做好避孕节育方法的知情选择，不断提高流动人口自我保健意识和生殖健康水 4平。在服务内容和服务范围上全面“提量”，在服务技术和服务功能上全面“提质”。
四、措施保障与要求
1、统一认识，加强领导。各县（市）区要重视流动人口药具管理与服务工作，将流动人口药具管理与服务纳入计生总体工作，并形成有效工作机制，确保此项工作贯彻落实。
2、抓住关键，逐步实施。各县（市）、区药具管理站及乡镇、社区要集中精力，抓住重点，明确责任，分类指导，认真做好流动人口药具管理与服务的基础资料收集和详实情况的掌握，深入实际调查，细化各项数据、指标，加强工作指导性，提高药具服务水平，保证流动人口药具工作稳步推进。
3、总结经验，抓好落实。各县（市、区）在认真实施的同时要探索、总结本地流动人口免费避孕药具发放的办法，在实用、创新、有特色上搞突破，并形成流动人口药具服务长效机制，推动全市药具工作取得突破性进展。
4、各县（市）、区将这项工作的落实推进情况及时通过电子信箱或其它方式与市人口计生委药具站进行沟通。
