打造“阳光工程” 注重工作实效 扎实推进企业厂务公开民主管理工作 京华股份有限公司坚持把厂务公开工作作为做强做大企业的“阳光工程”，近年来不管企业如何改制，坚持全心全意依靠工人阶级办企业方针没有变，坚持以职代会为基本形式的企业民主管理制度没有变，推进企业厂务公开民主管理工作汇报。厂务公开工作的不断深入，进一步凝聚了全司广大员工的智慧和力量，推进企业决策和经营管理的民主化、规范化、科学化，增强了公司各级领导干部廉洁自律意识，密切了党群、干群关系，有力地提升了企业经济效益和核心竞争力。
一、从落实科学发展观，构建和谐企业的高度来认识 党的十六届六中全会提出“建设和谐社会”的战略发展目标。建设和谐社会的一个重要基础就是建设和谐企业、建设和谐劳动关系。在推进现代企业建设进程中，厂务公开民主管理的维护只是手段，维护的最终目的是推动企业建立起协调稳定的劳动关系，调动职工群众的积极性和创造性，推动企业持续健康发展，从而实现企业与职工的“双赢”。煤电股份公司成立后，全司上下充分认识到厂务公开民主管理在企业稳定职工思想、协调劳动关系方面起着“协调器”和“稳定阀”的作用，根据厂务公开工作的规范要求和企业发展的实际，进一步规范统一公司的厂务公开工作。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》要求，研究制定了《京华股份有限公司厂务公开工作规范及考核办法》、《京华股份有限公司厂务公开工作监督检查暂行办法》、《关于进一步推进和规范厂务公开工作的通知》、《关于推行厂务公开工作联络员制度的通知》等系列文件，进一步明确了厂务公开民主管理工作的指导思想、总体要求、公开内容和实现形式，强化了组织领导，构建了适合本企业的运行机制。“给职工一个明白，还经营者一个清白”，企业在阳光下运行，京华公司经过几年的精心运作，企业发生了显著变化，呈现持续健康良好的发展态势：一是产权关系明晰，法人治理结构不断完善。投资主体多元化、股东大会、董事会、监事会和经营班子分权与制衡的法人治理结构各司其职，有效制衡，逐步建立起适应市场经济体制要求的企业组织，管理及内部控制管理制度和机制。二是生产经营业绩突出，成效显著。近几年经营收入和利润都得到较快增长。二00六在遭受特大水灾及煤炭市场出现波动等不利因素情况下，全司上下精诚团结，克服重重困难，圆满完成了集团公司下达的任务，在岗职工收入较二00五年提高了9.8%。三是职工思想观念进一步转变，精神面貌良好，改革给京华带来最显著的变化就是广大职工心系改革、关注企业发展。近七千名职工进行身份置换，变“国企人”身份为“社会人”身份，未出一例上访事件，使企业在较短时间内就建立了全新的人力资源管理体制。
二、从纳入企业管理制度机制中来规范 煤电公司以改革为契机，推进现代企业制度建设进程，努力使厂务公开民主管理工作在三个方面有所突破和深化。一是从被动式向列入企业行政管理重点内容的主动式转变。努力将厂务公开纳入现代企业制度管理的工作范畴，各单位行政在厂务公开工作中真正起到主体地位的作用，工作汇报《推进企业厂务公开民主管理工作汇报》。二是从单一型向上下联动的双向型拓展。三是从注重表层内容向企业职工关注的热点问题延伸。厂务公开要深化，关键在于不断提高公开内容的含金量。我司从加强厂务公开工作的制度化、规范化建设上着手，找准最佳的切入点，建立党委统一领导、行政为主体、党政工齐抓共管的领导机制；建立由工会主席负责，两级工会为主体，纪委、人劳、财务、审计、生产等部门密切配合的工作机制；建立由纪检牵头、工会、监察等部门及部分职工代表参与的厂务公开监督机制；建立把厂务公开工作列入创建“双文明”单位的重要内容、把考核结果作为基层领导班子建设、干部奖惩、任免的重要依据的考评机制。由于把厂务公开的要求有机融入到依靠职工办企业的体制、机制和制度之中，在企业的各项业务管理制度、党风廉政建设制度、以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度中，都充分体现厂务公开的原则，使厂务公开的各项内容成为企业管理的有机组成部分，促进厂务公开工作在推进中规范，在规范中发展，在发展中深化。
三、从职工关注的热点、企业管理的难点、廉政建设的焦点来推进 我司在推进厂务公开工作中，围绕坚持“一个主体”（ 行政主体）、做到“二个突出”（ 突出“过程公开”及突出“点题公开”）、把握“六个性” （公开形式的多样性、公开范围的层次性、公开时间的及时性、公开内容的真实性、工作制度的延续性、公开工作的有效性）的工作要求，把职工群众利益作为“第一任务”，把职工群众满意作为“第一追求”， 不断向企业管理领域延伸。如实际工作当中，我司在人事制度管理上实行了干部任免选聘公示竞聘制度、后备干部公示制度；在物资采购上实行采购渠道、采购价格、采购结果“三公开”制度，从采购项目审定、商家的选择、发标、收标、开标、评标、确定采购方案、合同鉴定、合同履行等按流程进行严格地规范及监控，二00六年大型设备订货103项，招投标率达100%，节约资金达114.24万元；大宗物资采购61项976.52万元，招投标率达98.3%，节约资金达47.41万元。在工程项目招投标上，实行了资质认定、工程准备、工程招投标、工程后期管理、招标违规通报“五公开”制度，避免了一些“暗箱操作”问题的发生。二00六年，公司又把规范效能监察工作程序作为廉政建设的焦点，出台了《京华股份有限公司关于规范效能监察工作程序的通知》，对“三重一大”集体议事程序、煤炭销售及煤质管理全程监察、物质采购规范流程、大额度资金使用情况、矿井建设工程效能监察和重要人事任免及重要管理人员招聘选拔的监察环节、流程作了严格规定。每项监督都有一个规范工作流程，形成闭合管理，全过程监督。我们所公开的内容都是一些企业管理的深层次和敏感性的问题，保证公开的真实性、针对性，保障职工群众的知情权、参与权和监督权，增强了企业管理的透明度，收到良好成效。
四、从作为维权机制体系的重要环节来建设 维权机制是一个系统工程，厂务公开民主管理作为其中的重要组成部分，只有切实注意与其它维权机制相互衔接，协调配合，互为补充，才能确保厂务公开民主管理工作充满生机与活力。一是在内容上，坚持以职工代表大会为基本载体，通过平等协商和集体合同等制度来落实公开的内容，加强《劳动法》、《工会法》的落实来制约公开的效果。二是在格局上，坚持在党委统一领导下，推动建立各部门共同参与，各负其责，齐抓共管，合力推进的领导体制和工作机制。我们在深化厂务公开过程中十分重视加强组织领导，从公司到二级单位均建立了厂务公开工作领导机构，使整个公司的厂务公开工作网络完善、职责明确。三是在手段上，综合运用经济、行政和舆论等多种手段为厂务公开民主管理提供有力的组织保障和智力支持。四是在方式上与时俱进，不断创新。我们总结多年的工作经验，尝试把厂务公开民主管理与“建家兴企”、加强职工队伍建设有机结合，把立足点和落脚点放在区队（车间），把厂务公开工作作为建设队级“职工小家”的主要内容和根本措施，对公司下属各单位的区队规定了包含当月工资奖金、出勤工效、各种扣罚款原因、评先评优等在内的八项必须公开的项目，以队（车间）的工资民主管理为龙头，积极维护一线职工的合法权益。不仅使厂务公开民主管理有了广泛的群众基础，又能推进了职工队伍建设，增强了职工队伍的凝聚力和战斗力
