邵东县2009年厂务公开民主管理工作
汇报材料
今年来，在县委、县政府的正确领导和市厂务公开领导小组办公室的精心指导下，经过各部门的密切配合和企事业单位的共同努力，我县的厂务公开民主管理工作取得了积极的进展和可喜的成效。截止目前，我县国有、集体企业已推行厂务公开的有19家，推行面达100%；事业单位推行厂务公开的有75家，推行面达100%；规模以上非公企业推行厂务公开新增58家，圆满完成了市厂务公开领导小组下达的任务，现将工作情况汇报如下。
一、加强领导，健全制度，明确责任。
1、成立领导小组，切实加强领导。年初，我们调整了县厂务公开工作领导小组，由县委常委、纪委书记何小群同志任组长，县委常委、组织部长、县总工会主席周乐彬，县政府副县长刘昆怀，县纪委副书记、县监察局局长尹安中，组织部副部长周军亮，县总工会党组书记谭利军等任副组长，县监察局、劳动和社会保障局、工业经济局、财政局、教育局、工商局等单位的有关领导为成员。领导小组下设办公室，由县总工会组宣部长李培基任办公室主任。
2、健全工作制度，落实相关责任。为推动我县厂务公开工作的深入开展，我们制定了厂务公开民主管理工作的相
关制度。建立厂务公开目标管理考核制度，我们根据省、市厂务公开民主管理工作会议精神，结合我县实际情况，联合下发了《2009年厂务公开民主管理工作实施方案》，制定了《邵东县厂务公开民主管理工作考核细则》，将厂务公开工作继续纳入三个文明目标考核和乡镇、机关工会工作目标管理考核范围；建立联席会议制度，规定每年至少召开2次厂务公开联席工作会议，对推行厂务公开工作过程中出现的困难和问题进行研究、解决；建立厂务公开工作领导小组成员联系基层责任制，对基层工会实行分区分片指导；建立定期检查制度，并将检查结果作为评价乡镇工会工作的重要依据。为将工作真正落到实处，我们将省市分配的任务分解到各乡镇，与各乡镇签定《邵东县2009年厂务公开民主管理工作目标责任书》，同时还下发了《2009年邵东县厂务公开民主管理工作要点》，将各项工作落实到相关单位，做到责任分明。
二、服务大局，强化指导，促进规范
（一）积极应对金融危机，大力开展“共同约定行动”。 针对金融危机给我县广大企业和职工生产生活带来的冲击和影响，5月15日，县总工会、县劳动和社会保障局、县工商联、县工业经济局联合128家事业单位、私营企业在黄陂桥镇邵阳市华伟五金工具有限公司举行了“共同约定行动”启动仪式。市总工会副主席赵志刚亲临大会指导，县人
民政府副县长刘昆怀出席启动仪式并讲话，县厂务公开工作领导小组各成员单位的相关领导参加。启动仪式上，邵东县自来水公司工会主席莫新中宣读了《邵东县企业与职工“风雨同舟、抱团应对，共同约定行动”倡议书》，邵阳市华伟五金工具有限公司总经理刘钢成，湖南省鑫龙玻璃制品有限公司工会主席张红革，华伟五金工具有限公司职工彭庸分别代表企业、企业工会、职工发言。启动仪式上，全体与会人员都在“承诺积极参加共同约定行动”的横幅上签了名。通过共同约定行动的广泛开展，有力地引导了广大企业和职工树立信心，积极应对金融危机带来的困难和挑战，共克时艰，维护了职工队伍和社会政治的稳定，促进了全县经济的复苏。10月，我们经过对30家企业和150多名职工的调研发现，我县经济复苏迹象明显，受国际金融危机冲击一度陷入困境的县内非公企业率先冲破阴霾，渡过了最艰难的阶段。截至目前，非公企业产值同比增长29.6%，实现销售收入同比增长51%。
（二）加强指导督促，推进规范化、制度化建设。
1、积极举办基层工会主席培训班。针对各乡镇工会主席多为兼职，工作任务重，业务不熟悉，对企事业单位的厂务公开工作指导不力的状况，我县经常性对各基层工会主席进行厂务公开业务培训，培训内容包括：①如何认识厂务公开工作的重要意义；②厂务公开工作的目标、要求和具体内容；
③形势下如何创新开展厂务公开工作。培训期间，学员们围绕厂务公开工作展开了热烈的讨论，提出了在当前开展厂务公开民主管理工作中遇到的难题，对如何进一步推进我县的厂务公开工作进行了积极有益的探索。通过学习培训，坚定了广大工会干部开展厂务公开工作的信心，提高了推进厂务公开民主管理工作的水平。
2、定期督促检查，加强指导力度。为了使厂务公开工作进一步落实，我们按照年初制定的定期检查制度，对各乡镇厂务公开工作进行全面检查。今年8月底，由县厂务公开工作领导小组对全县26个乡镇的厂务公开工作进行了全面检查。在检查中发现，黄陂桥镇、仙槎桥镇工作开展积极，措施有力，落实到位。黄陂桥镇今年被划入邵东县生态工业园区域，针对镇内非公企业日益增多的情况，为了保证厂务公开工作在这些非公企业的顺利推行，镇党委、政府、工会决定实行“一步到位”，即在准许企业进驻工业园区的同时，通过宣传指导，帮助企业建立好厂务公开民主管理的一系列制度。仙槎桥镇在去年建立和达五金工具有限公司厂务公开示范点的基础上，加大了宣传推行的力度，在8月中旬，就提前完成了县里下达的厂务公开工作任务。
3、加强厂务公开的规范化、制度化建设。我们着重从四个关键环节入手，加强厂务公开的规范化、制度化建设工作。一是提高针对性，界定公开内容。凡属上级有关实行厂务公
开的制度和内容，都力求做到全面、真实、具体地公开。公开内容主要涉及企业重大决策、企业生产经营管理、职工切身利益等方面的问题。 二是讲求严谨性，规范公开程序。制定规范有序、责任明确、审批严格的公开程序，按照“提出、审核、公开、处理、反馈”等程序办理，确保厂务公开程序严谨可行。三是注重时效性，明确公开时限。为了增强厂务公开的时效性，充分体现公开的经常性、动态性和及时性，做到固定内容长期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，重大或复杂性问题及时公开。四是突出多样性，创新公开形式。针对不同单位的特点，科学设定公开形式，准确把握厂务公开的共性要求和个性特点，采取多种手段和方式，最大限度地扩大厂务公开覆盖面。邵东县自来水公司积极推行职工代表巡视制度，不定期组织职工代表就职工最为关心的各类问题开展巡视督察，收集群众意见，制定整改意见并向职工予以答复。邵阳市华伟五金工具有限公司建立了总经理与职工代表直接对话机制，在每年职代会上，总经理会就职工代表提出的意见和建议当场做出答复，收到了良好的效果。
三、总结经验，推介典型，全面提升。
为了提高全县企事业单位推行厂务公开的整体水平，我们培养树立了一批厂务公开先进单位，总结这些单位、企业通过厂务公开民主管理凝聚人心，促进发展的好做法、好经
验，并通过刊发厂务公开民主管理工作简报和QQ网络简讯等方式，加大宣传推广力度。
今年7月份，我们在邵东县人民医院召开了全县厂务公开民主管理工作经验推介大会。会议认真学习贯彻了省、市厂务公开民主管理工作会议精神，认真总结了近年来厂务公开工作的经验。县委常委、纪委书记、县厂务公开工作领导小组组长何小群出席会议并做了重要讲话。市总工会副主席赵志刚，县人大副主任彭军生，县人民政府党组成员、副县级领导李强，市总工会民主管理部部长黄刚强等领导出席了会议。仙槎桥镇和达五金工具有限公司、邵东十中、邵东县人民医院分别作了典型发言，介绍了他们的先进经验，得到与会单位和企业的普遍赞许。和达五金工具有限公司去年在仙槎桥镇工会的指导下，建立了厂务公开制度。自此，工人们对厂里的大情小事都有了充分的了解，增强了“以厂为家”的责任感，树立了与企业共度难关的信念，今年全厂的产量和销售量都大幅提高，工人的工资也是芝麻开花节节高。人民医院工会将医院重点工作和病人及职工普遍关心的热点、难点问题列为院务公开的重点内容，具体做到八项公开：
1、重大计划决策公开；
2、重大改革事件公开；
3、人事工作公开
4、领导廉洁自律公开
5、职工切身利益问题公开；
6、医疗设备、药品采购公开；
7、医药费用公开；
8、职工病人的建议公开。通过推行院务公开，院内民主气氛浓厚，职工扎实肯干，干群关系更加融洽，“两个”效益明显增长。
我们将这些单位的先进工作经验以工作简报的形式刊发出来，并下发至各基层工会，有力促进了企事业单位厂务公开工作水平的全面提升。截止到目前，全县实行厂务公开的企事业单位累计达142家，其中非公规模企业60家，新建职代会58家，集体合同、女职工专项集体合同签订率达到95%，各单位都按要求召开了1—2次职代会，厂务公开的形式和内容都有了质的提升。
今年，在党委、政府的高度重视和政府有关职能部门的大力支持下，我县的厂务公开民主管理工作取得了一定的成效。今后，我们将继续围绕扩面、提质、规范的基本要求，切实将厂务公开与工会民主管理的各项制度紧密结合，依托厂务公开这个工作平台，构建工会维权的长效机制，切实做到工作进一步规范，运作进一步创新，效果进一步明显。
