2015年两会谈新媒体
政府工作报告中的新媒体
在2015年的工作总结部署中，涉及到文化和广播电视领域的主要有以下几处：
全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。
三网融合从去年的“全国推行”改为今年的“全面推进”，深度有所增加，但仍无实质性内容。而这几年一直在强调提高网络速率，三网融合的初衷更是被削弱。
逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用。深化文化体制改革，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设。
公共文化服务的标准化和均等化是近来党和政府十分关注的问题，相信这将长期成为文化领域的工作重点。
其中这项工作的落脚点在“扩大公共文化设施开放”和“发挥基层中心作用”，这预示着基层文化建设将是最大的推动力，这方面蕴藏着不小的机会。
“互联网”成政府工作报告热词
李克强总理直接提到“互联网”三个字就多达八次，其中包括“制定互联网+战略”、“推动移动互联网发展”等等。
而本次两会上，腾讯公司董事局主席兼CEO马化腾、小米CEO雷军等互联网领域代表也都提出了制定互联网+战略、把互联网纳入国家战略的建议。
早在2014年两会，李克强就开始在政府工作报告中提及互联网：
1.要促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线；
2.要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”； 3.鼓励电子商务创新发展； 4.维护网络安全。
在2015年两会上，李克强更是将互联网作为一项重点产业：
1.要制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场； 2.壮大信息消费，全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火；
3.着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业；
4.全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。
简而言之，互联网在政府工作报告中的地位逐年提升，总理也越来越关注互联网能够与传统产业、老百姓生活的跨界融合 收视造假、电视台用工等级制引两会热议
在3月8日新闻出版界小组讨论时，全国政协委员欧阳常林提到要坚守媒体的主流阵地。欧阳常林表示，现在很多电视台存在收视率作假现象，比如一个制作公司，要卖一个节目给电视台，也找了很多广告商，要和电视台签对口协议，协议包括收视率要达到的指标，这中间就有专门做收视率的公司来做这个事情，收视率作假严重影响了媒体的公信力，“这个问题到了该抓的时候，我们在主流媒体阵地里要弘扬正气。”
同日上午，全国人大代表、央视主持人张泽群在河南团开放日上批评电视收视率：电视收视率评价体系不科学、不符合国情、不符合党和政府的要求，更不真实，“甚至有人花钱购买收视率”，电视评价体系被收视率绑架，这是巨大的文化隐患。
张泽群介绍，目前我国最权威的收视调查公司叫央视索福瑞，公司中存在美国资本，且目前只有1万个左右的收视调查仪，依靠这些调查仪收集数据，缺乏公信力。
除了直陈数据统计方式的不可信外，张泽群对收视率的真实性也提出质疑。“目前所有的广告投放都是依靠收视率，都是拿收视率说事儿，电视台也要靠收视率做评价，背后都是利益驱动，收视率数据已经被污染了。”张泽群说，“在大环境下，有人拿钱买将军，就没有人拿钱买收视率吗？不管你信不信，我相信有。”
“习总书记曾提到，文艺要给人向上和向善的力量。”张泽群直言，目前，各电视台都被收视率绑架，根据收视率数据制作节目，格调并不高，某几个卫视养活了诸如韩国、荷兰等国家的电视策划公司。如果我们的电视节目长期被收视率绑架，会产生文化的巨大隐患。
欧阳常林：电视台用人不应分三六九等 在3月8日新闻出版界小组讨论时，欧阳常林还指出编制的不同和复杂性，也会给媒体发展带来制约，“我们的机制有问题，人员管理有问题，现在很多电视台聘请了很多80、90后到栏目组，他们跟体制内的很多人待遇不一样，这些人自嘲是电视的农民工，像有些台里有：“台聘”、“频道聘”、“部门聘”、“栏目聘”、“项目聘”，对这些人来讲，他们对媒体就缺乏一种归属感，媒体不能一视同仁，不做事的人比做事的人待遇还高，所以我们在媒体一线的年轻人，他没有一种忠诚度，那么媒体发挥的作用也是有限的，所以我建议媒体招聘应该尽快取消这些。”
程蔚东谈媒体融合与新媒体的作用
浙江广电微平台上的网友提问：怎样看待自拍神器、app、微信讨论群成为两会的重要报道手段？针对这个问题，全国政协委员程蔚东以一名老电视人的角度回答道：传统媒体在人才上、新闻眼光、报道深度上都有较大优势，拥抱新媒体是媒体发展的好现象。融合是必然，不融合就退出舞台。
柳斌杰代表谈新旧媒体融合
▲把资源、内容、技术、平台、渠道、利益统一到一个共同体里，就会减少版权之争，新旧媒体融合发展是解决版权问题的根本之策。
▲在全面推进依法治国大形势下，媒体界不会有“法治的盲区”，也不会有“人治的特区”，所有媒体必须依法运营依法管理，必须依照宪法和相关法律规范传播行为。
▲从法律上讲，我国新闻传播的法律规定是完备的。媒体融合的关键在于改革，体制改革不到位，融合就只能是一个空洞的口号。 去年8月18日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，极大地激发了媒体界的发展动力。
但在实践过程中，也遇到一些问题，在法律领域，诸如版权纠纷、侵犯人身权利、管理模式冲突等。为此，记者专访了全国人大教科文卫主任委员、全国人大代表柳斌杰。
柳斌杰曾任新闻出版总署署长，现任清华大学新闻与传播学院院长，关注的视线一直未离开媒体界，谈起媒体融合很有“料”。
融合是解决版权之争的治本之策
记者：去年传统媒体维护版权的呼声高涨，突出案例是网络新贵“今日头条”遭到广州日报、新京报、搜狐等多家媒体的指责。“用传统媒体的草养活互联网的羊”这种传媒生态业已形成，媒体融合能否改变这一现状，又如何解决好新旧媒体的版权之争? 柳斌杰：知识就是财富，版权就是价值，这是全球的共识。美国的版权产业之所以能成为带动美国经济的“引擎”，就是它有严格的版权保护法律。在我国盗版严重的曾经是光盘、软件、图书、音乐，而现在主要是网络以及数字传播领域。
你所提到的“今日头条”就是典型例子。由国家版权局等部门支持的“剑网行动”连续开展了十年，遏制了网络盗版行为，但没有解决根本问题。
“网络喝免费牛奶，谁来养活奶牛”，仍然是个大问题。传统媒体在新闻生产上花了巨大的成本，而新媒体不掏分文就传播出去，提升了自己的点击率，使原创单位血本无归。这种方式不能继续下去了。
当然，这不能归于技术问题，而是由我们的体制造成的。有内容的媒体缺技术、缺传播能力，有技术有平台的媒体缺内容、缺原创能力。前者基本上是国有，后者基本上是民办。解决办法就是中央提出的融合发展。
打破体制障碍，实现内容、渠道、平台、经营、管理的融合发展，共享内容创新和技术发展的成果，把资源、内容、技术、平台、渠道、利益统一到一个共同体里，就会减少版权之争。所以说，新旧媒体融合发展是解决版权问题的根本之策。
一个尺度管到底
记者：除了版权保护问题，还有人身权保护问题。新媒体发言随意，传统媒体受到的约束则多。比如在报道李某某案件时，李某某是未成年人，传统媒体本着人身权保护的原则，在报道中使用“李某某”的称谓，但网络媒体早已把涉案人的姓名公布于众。此类例子不只一件。新旧媒体的传播尺度应如何统一? 柳斌杰：在我们国家全面推进依法治国的大形势下，媒体界不会有“法治的盲区”，也不会有“人治的特区”，所有媒体必须依法运营，依法管理，必须依照宪法和相关法律规范传播行为。对新旧媒体的传播行为，要用一个标准、一个尺度、一个法则管到底。
全国人大常委会就互联网等新媒体信息传播中保护个人隐私和公民权益作出具有法律效能的决定，新媒体也没有违法的特权。
你举的例子是执法不严的问题。我国宪法规定的公民权利是神圣不可侵犯的，媒体应当帮助公民维护自己的正当权利，而不是侵害公民权利。
融合不存在法律障碍
记者：媒体融合依赖于打造统一的平台，电信网、广播电视网、互联网三网融合旨在打造一个媒体融合的大平台，但在实际推进过程中，因为三网由不同部门管辖，管理模式上发生冲突，同时也没有一部统一的法律来规范，对此，是否需要建立一个统一的部门并且制定一部统一的法律? 柳斌杰：媒体监管目前是分业管理，国务院有9个条例分别规范各类传播行为，各条文内容是统一的，都是宪法的原则规定。现在的矛盾是各部门掌握的尺度不一致，媒体由部门所有的现实，制造了某些冲突。 从法律上讲，我国新闻传播的法律规定是完备的，共有30多部法律有关于新闻传播的条文规定，像宪法、刑法、民法、广告法、国家安全法、保密法，等等。可以说，世界上没有一个国家像中国这样对新闻传播如此重视。美国就没有新闻法，只有电信法和广播法里讲到了新闻传播。
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，明确指出要研究互联网新闻服务法规，这就是说要更加完善这方面的法规。
但是媒体融合不存在法律障碍，只是有体制机制方面的障碍，如部门所有、国资民资准入不同、媒体性质不同、财政支持不同等一些突出问题，只有深化改革才能解决。媒体融合的关键在于改革，体制。
