农村“代课”教师感悟
现状调查分析，代课教师之所以存在，实际上是城乡教育资源配置严重不均衡、城乡剪刀差不断拉大的必然结果。“以县为主”的义务教育供养体制和分税制后财权不断上移的财政政策，足以令贫困县的“吃饭财政”不堪重负，进而陷入“既要马儿跑，又要马儿不吃草”的尴尬境地。为改善贫困农村师资匮乏的现状，国家先后出台免费师范生、优秀教师支教等激励政策，但实施效果总体不尽如人意。我们必须承认，现时农村依旧存在诸多限制人才成长发展的体制因素，这些因素短期内还很难彻底消除，这就意味着很难让优秀的外部人才自觉进入农村，这也决定了代课教师短期内难以退出历史舞台；另一方面，教师编制政策也成为解决代课教师问题的一大阻力。编制成为套在代课教师身上的绳索，是体制内外人员权利鸿沟的根源。
一些地方教育部门甚至暗箱操纵教师编制，个别地区为了挤占教育经费或减少财政对教育的投入，宁愿空编而聘请代课教师。代课教师扎根农村坚守三尺讲台，忍受着微薄的待遇和身份的歧视，在为自己讨生活的同时，也在为贫困农村的孩子赢未来。
从表面上看，代课教师的出现是在农村教育领域以失范的市场手段对政府失灵行为的纠偏。义务教育作为公共产品，理论上讲，应该由政府财政负担。但事实上，众所周知，大多数边远山区的麻雀学校，学生人数少、教学条件差、教师待遇低，很难吸引高素质人才执掌教鞭。在这种情况下，只能由学校和学生出资雇请代课教师勉强支撑。这使得代课教师的境遇雪上加霜，最低工资标准、新劳动合同法等改善劳工待遇的政策法规相继出台，但遗憾的是，代课教师却因身份特殊成了阳光普照下的“黑色死角”，他们“血淋淋”的呼吁始终没有得到教育主管部门的正面回应。
《农村代课教师感悟.doc》
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