一、名词解释
1、全国人大常委会——全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。全国人大常委会的地位表现在两个方面：一方面，全国人大常委会与全国人大的关系。另一方面，全国人大常委会与其他国家机关的关系。 1982年12月通过新的宪法规定：“全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会”。
七届全国人大一次会议又增设了内务司法委员会，八届全国人大一次会议新增了环境与资源保护委员会，九届全国人大一次会议又增设了农业与农村委员会。
2、地方立法权——是相对于国家立法权而言的，是指有关地方国家权力机关根据宪法、法律的规定或者授权，依照一定程序制度、修改或废止地方性法规的职权。其主体是省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会拥有地方立法权。
3、权力监督——指各级人大及其常委会即国家权力机关对本级国家行政机关及其工作人员实施的监督。从法律上说，中国各级国家行政机关都是各级国家权力机关的执行机关，必须由它产生并对其负责，接受其监督。权力监督包括法律监督和工作监督。
4、司法监督——以各级人民法院、人民检察院等司法机关为主体，针对国家行政机关及其工作人员的违法行为所实施的侦查、审判等监督行为。其中，人民法院专门设立行政审判庭审理行政案件。人民检察院又设立经济检察部门，许多人民检察院还专设反贪局，受理行政机关工作人员的贪污案、行贿受贿案等。
5、社会监督——中华人民共和国公民有权利通过工会、共青团、妇联等人民团体、群众组织和媒体，向政府工作提出批评和建议，也可以通过信访活动对政府机关及其工作人员的问题进行批评和检举，还可以申诉、控告、举报行政违法违纪行为。
6、审计监督——指专门的国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。审计监督成为最重要、最有效的行政监督方式之一。
7、行政规章——指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的较大市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。国务院各部委制定的可称为部门行政规章，其余的可称为地方性行政规章。
8、民主党派的参政议政——指在共产党领导下，各民主党派成员参与国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
9、政治协商——指对国家和地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及政协内部各方面的关系等问题进行的协商。
人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族、各界人士参政议政。
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二、简答题
1、全国人大的职能是什么？
答：按照现行宪法和有关法律规定，全国人大的职权可以归纳为以下五个方面： 【1】最高立法权。全国人大作为最高国家权力机关，拥有最高立法权。（1）只有全国人大有权制定和修改宪法。（2）全国人大有权制定和修改基本法律。【2】最高任免权。即选举、决定和罢免最高国家机关的领导人和有关组成人员。【3】最高决定权。（1）审查和批准国民经济和社会发展计划以及计划执行情况的报告；（2）审查和批准国家的预算以及预算执行情况的报告；（3）批准省、自治区和直辖市的建置；（4）决定特别行政区的设立和制度；（5）决定战争与和平的问题。【4】最高监督权。（1）监督宪法的实施；（2）监督最高国家机关的工作。
2、全国人大的专门委员会由哪些？
答：全国人民代表大会设立民族文员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会和其他需要设立的专门委员会。
3、我国行政区划的原则是什么？
答：中国的行政区划主要遵循以下的原则：（1）有利于人民当家作主。划分行政区域，尤其是划分县、区、乡、镇的区域时，要充分考虑到便利人民行使选举权和被选举权等政治权利；要便利人民群众了解和参与管理国家事务，监督国家机关的工作。（2）有利于发展经济。要尽可能地考虑到各地区的自然环境和经济环境，考虑到促进工业和城镇的合理布局，促进经济的发展。（3）有利于各民族的平等和团结。（4）有利于祖国的统一。
4、人大代表有哪些义务？
答：法律规定人大代表有以下一些义务：
（1）模范的遵守宪法和法律，在自己所参加的生、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。
（2）出席代表大会会议，参加代表活动，遵守本级人大会议的意识规则及有关规定。 （3）保守国家秘密。
（4）密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。（5）接受选民或原选举单位的监督。
5、我国选举制度的主要原则是什么？ 答：我国选举制度的主要原则是：（1）普遍原则。（2）平等原则。平等原则是指每个选民都在平等地基础上参加选举，不允许任何选民有任何特权，也不允许任何选民受到任何歧视。然而，在某些问题上，我国的选举制度并不强调形式上的绝对平等，二是从本国的实际情况出发，做出了一些变通性规定。如《选举法》规定，人口特少的民族，至少也应有全国人大代表1人。这些规定，在形式上似乎不平等，但却反映了中国现实的城乡发展状况和民族状况，符合我国现阶段的国情。当然随着我国的发展，城乡差距的缩小，将会逐渐实现形式上的平等和实质上的平等的统一。（3）直接选举与间接选举相结合原则。（4）秘密投票原则。（5）差额选举原则。
6、我国国家行政组织设置的原则是什么？
答：国家行政功能能否得到有效的发挥，很大程度上取决于行政组织设置的合理与否。为了保证国家行政组织设置的合理性和灵活性，必须遵循以下原则：（1）需要原则。（2）精简原
2 则。（3）统一原则。（4）依法原则。（5）效能原则。
7、国务院的性质与地位。
答：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。具体而言：（1）国务院即中央人民政府。（2）国务院是最高国家权力机关的执行机关。（3）国务院是最高国家行政机关。
8、部、委、行署的分类。
答：部、委、行、署，按照其担负的职能和管理领域的不同，可作如下分类： （1）宏观调控部门。包括国家发展与改革委员会、财政部和中国人民银行。（2）专业经济管理部门。（3）社会保障和资源管理部门。（4）国家政务部门。包括外交部、国防部、司法部、公安部、国家安全部、国家民族事务委员会、民政部、监察部和审计署。（5）科教文卫管理部门。
9、行政法规的分类。
答：行政法规按照其目的和制定的根据不同，可划分为以下四种： （1）授权性行政法规。（2）执行性行政法规。（3）补充性行政法规。（4）自主性行政法规。
10、民族自治机关的自治权包括哪些方面？ 答：民族自治机关的自治权主要包括： （1）民族立法权。（2）变通执行权。（3）经济自主权。（4）财政自主权。（5）文化自主权。（6）语言文字自主权。（7）组织公安部队权。（8）干部任用优先权。
11、特别行政区享有的自治权有哪些？ 答：“一国两制”下的特别行政区性有高度的自治权。主要包括：第一，享有行政管理权，立法权，独立司法权力。第二，享有独立的地方财政权，实行独立的税收制度。第三，享有独立的外事权。特别行政区可以“中国台湾”、“中国香港”、“中国澳门”的名义单独同各国、各地区以及有关国际组织保持和发展经济、文化联系，签订双边和多边经济、文化、科技等协定，参加各种民间国际组织，还可以自行签发出入本特别行政区的旅游证件。
12、中国共产党领导的多党合作制有哪些特点？
答：中国共产党领导的多党合作制有自己鲜明的特点： （1）一党领导，多党合作。（2）一党执政，多党参政。（3）平等独立，协商监督。（4）结构多元，目标一致。
三、辨析题：
1、质询与询问是否有区别？ 答：质询和询问是由区别的。“质询”与“询问”在形式上都是提出问题，并要求回答，但两者的区别很大。第一，从内容上看，质询所涉及的须是重大问题；询问则可以是一般问题。第二，从出发点看，质询的提出，是由于人大代表对“一府两院”的某方面工作不满意，需要给予批评、质问，甚至追究责任；询问的提出，是由于人大代表对议案所涉及的某些情况不熟悉、不理解，需要了解情况。第三，从性质看，质询是国家权力机关监督“一府两院”的一种方式，带有一定的强制性；询问是国家权力机关与政府等机关沟通情况的一种途径，不带强制性。第四，从程序看，法律对质询有多方面的程序规定，对询问的规定则较少。
2、人大代表是否应该有特别保护权？ 答：人大代表除了作为公民享有基本的人身保障外，还享有特别的法律保护。现行《代表法》
3 规定，县级以上各级人大代表，非经本级人大会议主席团许可，在本级人大闭会期间非经本级人大常委会许可，不受逮捕或刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应立即向该级人大主席团或人大常委会报告。对县级以上各级人大代表，如要采取法律规定的其他限制人身自由的措施（如行政拘留，监视居住、劳动教养等），也应当经本级人大主席团或常委会许可。现行《代表法 》还规定，乡级人大代表如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应立即报告乡级人大。人大代表的人身特别保护权，与“公民在法律面前一律平等”并不矛盾。它有利于维护人大代表的崇高地位，防止对人大代表打击报复等事件的发生，有利于人大代表正常开展工作。
3、辨析：强调人大监督会搞坏国家权力机关和其他国家机关的关系？观点对错，
答：这种说法是错误的。首先要辨清什么是两者的正常关系。按照我国宪法规定，国家权力机关与其他国家机关的关系主要是，前者产生并监督后者，后者对前者负责。可见，强调人大对其他国家机关的监督，完全符合宪法所规定的两者的正常关系。相反，若人大放弃对其他国家机关的监督，那才是“搞坏”了两者的正常关系。当然，国家权力机关与其他国家机关的正常关系，还应包括两者之间的合理分工。因此，对于国家行政机关的具体行政事务，对于国家审判、检察机关的具体司法事务，人大不宜过多干预。
四、论述题
1、结合实际，谈谈社会主义市场经济条件下，政府职能如何定位和转变。
答：政府职能的转变，从某种意义上说就是政府管理社会经济文化的具体方式的转变。政府要逐步由直接管理转变为间接管理为主，由指挥微观经济活动为主转变为宏观调控活动为主，由行政命令手段为主转变为经济手段和法律手段为主，辅以行政手段，形成“国家调节市场，市场引导企业”的社会经济运行机制。通过进一步明晰政企之间的产权关系，政府将逐步退出社会经济的微观管理领域，形成国家与社会之间合理的权力界定。
在社会主义市场经济条件下，政府职能本身要形成新的定位，这主要包括：第一，为经济和社会健康、稳定、持续发展提供有效的公共政策；第二，通过财政、金融、货币等宏观经济调控手段调节市场，引导社会经济发展；第三，通过经济立法、执法等法律手段规范市场主体的行为，维护市场秩序；第四，扩大政府的社会控制和社会服务功能，维持社会秩序，提供社会福利；第五，优化政府本身的管理，实现政府行政的法制化和高效化。
需要注意的是，政府职能转变并不简单等同于政府职能的普遍缩减。一方面，在市场体制尚未成熟的条件下，政府从市场的退出是一个渐进的过程。另一方面，政府宏观调控和社会管理职能必须强化。以此，政府职能转化是一个复杂的过程，而不能加以简单化的认识和处理。
2、结合实际，谈谈当前我国应该如何健全行政监督制度，抑制行政腐败？
答：第一，健全制度性监督。制度性监督主要是指以立法机构，司法机构和行政机构等规范性权力主体所进行的监督。目前制度性监督重点应集中在以下方面：（1）监督机制要从单纯的自上而下监督转变为自上而下、自下而上以及平行监督三者的结合，从而实现对行政权力的全范围的制约机制。（2）监督主体要实现权力的相对独立化。行政监督不力一个重要的原因是执行行政监督的机构往往与监督对象存在密切的利益关系，甚至是监督对象的下级部门，使得行政监督有名无实。行政监督机构必须拥有相对独立的权限，才能独立地进行监督工作，这都需要通过制度的完善来加以明确和规范。（3）监督的具体制度要进一步创新和完善，例如各级人大及其常委会对本级政府实施的监督，需要通过具体制度的完善来加以彻底落实。
第二，充分发挥社会舆论的监督功能。社会舆论监督并不是制度行监督，缺乏规范性权力的
4 强制性，但是由于社会舆论主要以电视、广播和报刊等大众传播媒介为手段，容易在社会中造成广泛的反响，这种反响本身作为政治资源输入政治系统又会对政府及其官员构成一定压力，从而影响政府行为，因此社会舆论往往成为一种十分重要的监督资源，它在一定能够程度上可以弥补制度性监督的不足。充分发挥社会舆论监督的功能，一方面政府对社会舆论要加以足够的重视，把它作为政府决策的重要资源；另一方面政府要主动采取各种有效的措施，如通过立法，保障和进一步鼓励新闻媒体与公民行使社会舆论监督的合法权利。
第三，加强领导干部的廉洁自律。即，领导干部既要保持政治上的坚定性，又要保持思想道德上的纯洁性。对于反腐败工作而言，这是一个根本性的问题，因为只有在头脑中杜绝以权谋私的观念，才能有效地根除腐败现象。
