创建和谐校园的尝试与思考
和谐是我们党的执政理念，是一种美好的境界，是人们共同追求的目标；和谐不是强调一律，保持一致，并非完美无缺，没有矛盾差异。矛盾差异是绝对的，平衡和谐是相对的。
一、和谐校园离不开民主政治建设
构建和谐校园既是构建社会主义和谐社会的客观要求,也是坚持社会主义办学方向的必然选择。民主政治建设是构建和谐校园的前提和保障，教职工代表大会是我国高等学校管理体制中的重要组成部分，是党委领导下，以教师为主体的教职工行使民主权利，参与学校民主管理、民主监督的重要形式。随着教代会工作的不断健全和完善，在促进我校的民主政治建设，增强教职工的主人翁责任感，提高学校民主化、科学化决策水平，推进学校依法治校进程，加强学校党风廉政建设等方面发挥了积极作用。
1、民主管理是民主政治建设的核心。没有民主就不可能和谐，更谈不上政治文明。科学的民主管理是以人为本，重视人的全面发展，调动多数人的积极性、创造性，发挥集体的智慧，减少决策失误。在高校建立和完善民主管理体制，是加强民主政治建设，推动和谐校园建设的重要措施。扩大基层民主，就是要保证教职工行使民主权利，参与民主管理和监督。能否调动广大教职工办学的积极性、创造性，是衡量一所学校是否真正落实党的依靠方针，坚持民主管理的重要标志，也是评价学校领导政治觉悟、民主意识和民主作风的重要尺度。重视和加强民主建设，是激发人的聪明才智，创造人尽其才、才尽其用、人才辈出环境的条件；是真正做到人心舒畅、各尽所能的前提，是实现科学管理、民主决策、依法治校的保障。
2、民主政治建设是校园和谐的基础。构建和谐校园是对民主政治、公平正义的呼唤。高校作为特殊的社会群体，知识分子云集，专家学者荟萃，文化水平明显高于一般社会群体；同时，高校承担着引领、传播先进科技、先进文化发展方向的重任，这种性质和特点决定了高校在国家民主建设进程中应该做得更好，步子迈得更快。
第一：提高学校核心竞争力，需要加强校内民主建设。校内民主建设的实质是建设一个宽松、和谐的软环境，全面提升学校的核心竞争力。高校核心竞争力的实质是人才问题。实施“人才强校战略”，培养、引进、留住和用好人才，都需要创造一个好环境、好氛围，让来学校工作的人能够融入到新的集体中，感到是海大的主人。学校要为各类人才提供发挥作用、实现价值的空间和舞台，也需要有非常浓厚的民主氛围。建设高水平特色大学，就需要有达到国际先进水平的学术实力和学术成果。而高水平学术成果的取得更需要宽松、和谐的软环境。理论的创新，新思想的形成都是在宽松环境下出现的，也只有在宽松环境中才有可能实现。因此，全面增强学校的核心竞争力，留住人才，留住人心，多出成果，出高水平的
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成果，需要大力加强校内民主建设，充分调动各方面的积极性，使大家心往一处想，劲往一处使，形成合力，形成凝聚力，才能不断增强学校的核心竞争力。
第二：提高学校管理水平，需要加强校内民主建设。随着现代大学社会功能的不断扩展，大学已经成为推动社会发展和科技进步的重要动力源，大学作为社会文化和科技进步的引领者，更需要在管理上向现代化迈进，成为社会其它领域的示范。我们各级领导在决策过程中要避免失误，既要严格按照国家法律和规章制度办事，更要充分体现“以人为本”的基本原则。学校的管理工作，在很大程度上是为教学、科研和人才培养服务的工作，是面向教师、学生的管理与服务。因此，要从最大程度地体现出人性化要求来提高管理水平。
第三：推进领导干部廉洁自律，需要加强校内民主建设。推进领导干部廉洁自律，需要提高群众参与和民主监督的力度。高校中的广大教职工都痛恨腐败和不正之风，具有较强的鉴别是非的能力，而且监督意识也比较强，引导广大教职工通过教代会等形式参与民主监督，有利于发挥学校的独特优势，推动学校反腐倡廉工作的健康发展。
所以说，只有扩大校内民主，实行民主化管理，让广大师生员工拥有充分的知情权、建议权、参与决策权和监督权，才能把大家的参与热情和聪明才智充分发挥出来，集思广益、群策群力。这是深化校内改革，推动事业发展的必然要求。因此，高校必须坚定不移地贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加快民主政治建设、构建和谐校园的步伐。
3、加快民主政治建设必须落实教代会的职权。《中华人民共和国高等教育法》第四十三条规定：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工的合法权益。”教代会制度是党委领导下，学校实行民主管理和监督的基本形式。以教代会为基本形式的民主管理制度，是贯彻党的“依靠”方针，发挥教职工的智慧和力量，参与有效管理和监督，提高办学效益和办学质量重要途径。教代会既不是个别领导人愚弄群众的工具，更不是少数教职工发泄的场所，而是沟通、协商和解决矛盾、凝集人心、团结教职工和鼓舞士气的神圣舞台。完善教代会制度，落实教代会的“四项职权”，就是要使法律赋予教职工的民主权利得到保证。《工会法》十九条规定：“法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理”，妨碍工会组织教职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的，要依法处理。
4、加强民主政治建设要全面推进校务公开。被誉为“阳光工程”的校务公开，是民主管理学校的一种手段，并非目的。目的是增加透明度，减少决策失误，是克服官僚主义、遏制腐败的有效措施。校务公开的要害是公开，关键是真实，实质是监督。缺乏透明度，容易造成误会甚至引起矛盾冲突，使本来并不复杂的小事会演变成热点、难点问题，处理起来相
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当棘手。校务公开就是“给群众一个明白，还领导一个清白”，在一定程度上，能消除误会、改善干群关系、维护学校的和谐稳定。教职工是学校的主人，享有知情权、参与权和监督权，除涉及党和国家的机密外，学校的改革发展、领导干部廉洁自律、与教职工切身利益相关的敏感事项都应在一定范围内，采用适当的方式和程序予以公开，杜绝“暗箱操纵”和不按规章制度办事的现象，要做到源头参与、过程监督、结果公正。要加强对校务公开工作的领导，切实履行“党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪检、监察、工会是第一监督人”的职责，力求做到认识到位，措施到位，行政主体到位，注重实效，逐步规范化、制度化。“要把推行校务公开作为学校党建工作的重要内容，将实施情况作为考核学校领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任命挂钩”。
5、广开民主管理、民主参与的渠道。搞好校内民主建设，要充分发挥好各民主党派、各类群众团体、学术组织的作用，广开民主管理、民主参与的渠道。要坚持多年来行之有效的好经验、好作风，充分发挥教代会、工会在校务公开、参与民主管理方面的作用；充分发挥团委、学生会民主参与的作用；充分发挥各民主党派的参与、监督作用。我们要主动地在机制运行、制度保证、渠道畅通等方面下大力气，不断完善党委领导、行政负责、依法治校、民主管理、教代会参与的领导管理体制，加强校内民主建设，适应高水平特色大学对校内民主建设的需要。
6、不断提高教代会代表的素质，更好地发挥教代会的作用。要提高民主参与的能力和参政议政水平，要树立全局观念、增强大局意识，要有强烈的主人翁责任感，要善于和正确行使代表的民主权利，就需要不断提高教代会代表的素质。代表的素质决定了教代会工作的水平，是开好教代会，发挥教代会作用的基础。各位代表应在党委的领导下，勇于和善于根据实践的要求，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，充分发挥主观能动性，研究新情况，解决新问题，总结新经验，掌握新规律，不断推动教代会制度的理论创新、体制创新和工作创新，使教代会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、和谐校园中加强民主管理的思考
十七大报告指出“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”这是对我们党领导人民发展社会主义民主政治的伟大历程和显著成就的科学总结，也为我们推进高校民主政治建设，进一步加强学校民主管理工作指明了方向。多年的工作实践启示我们要坚定不移地推进学校民主管理工作：
1、以高度的政治责任感抓好学校民主管理工作。切实履行《工会法》和《中国工会章
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程》规定的职工民主管理和民主监督组织者的职责，把推行学校民主管理作为推进基层民主政治建设，实施科教兴国战略、人才强国战略的一项重大任务，纳入重要议事日程，研究解决工作中遇到的困难和问题。要坚持党委领导、行政支持、工会组织、教职工参与的学校民主管理领导体制和工作机制，积极推动学校党政领导和广大教职工在思想认识上的提升，进一步建立健全以教代会为基本形式的学校民主管理的领导机构及其办事机构。
2、建立健全法规制度，推进学校民主管理法制化。加强制度建设，是确保学校民主管理规范、稳定、持续推进的条件。实行教代会制度已有23年的实践，在我们国家大力加强基层民主政治建设的新形势下，基层党政工组织及广大教职工强烈要求制定教职工代表大会法规，将教职工代表大会工作纳入法制的轨道。
3、重在职权落实，进一步增强学校民主管理工作的实效。学校民主管理是历史的产物，随社会历史的发展而发展。社会主义不同的发展阶段和不同的管理体制对学校民主管理的内容和形式有不同的要求。确定教代会的职权，既要保持与法律法规和职代会规定总体上的一致性，又要坚持从教育系统的实际出发，既要考虑历史情况，又要考虑到现实的发展。要适应形势发展的要求和教职工的需要，把涉及学校发展的重大事项和教职工切身利益的问题作为落实职权的重点内容；要坚决反对形式主义，在落实职权上下真功夫；要因地制宜，不断创新民主管理形式，规范民主管理载体，保证教代会决议的执行。
4、拓宽工作视野，创新工作思路，不断提高学校民主管理质量。以教代会为基本形式的学校民主管理制度必须与时俱进，不断开拓创新，与我国民主政治建设相适应，与我国教育改革和发展的形势相协调，与学校民主管理的其他形式相呼应。要确立教代会在学校民主管理体系中的重要地位。实行校务公开，要坚持把教代会作为校务公开的主要载体。要强化学校民主管理、教代会制度的程序和规范建设。要重视二级教代会建设，继续扩大其覆盖面，增强工作的规范化和程序化，努力构建教代会制度的网络体系。
5、加强学校民主管理的调查研究和理性思考，为学校民主管理工作的深入发展提供理论支撑。加强基层民主政治建设是新形势下的一个重大课题，很多问题要在实践中不断探索，在理论上不断研究。现在，我们对市场经济条件下学校劳动人事关系运动规律的认识还很不深刻，对新形势下教职工民主管理实行途径的研究也很不够，对在教育事业改革发展的全局中更加充分地发挥教代会的作用还需要拓展工作思路。
