开展整治吃拿卡要问题创优发展环
境实施方案
二0一二年
开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的
实施方案
根据省、市的统一部署，为认真贯彻XX关于印发《运城XXX深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》的通知（XXXXX）文件精神，切实加强我X领导干部队伍作风建设，确保深入开展整治吃拿卡要问题及创优发展环境工作的有序进行，结合我站工作实际，特制订本实施方案。
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针、坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与加强收费站自身建设相结合，与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，通过强化组织领导、深化思想教育、深入自查自纠、强化监督检查、坚持责任追究、狠抓考核奖惩，进一步促进我站干部思想作风有明显改进、服务水平有明显提升、工作效能有明显提高、切实解决影响人民群众反映强烈的吃拿卡要问题，进一步优化我省公路发展环境。
二、整治范围和内容
（一）、专项整治范围
XXXX
（二）、专项整治内容 重点整治以下六种行为：
1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；
4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；
5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；
6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。
三、方法步骤
本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。
（一）、动员部署（5月21日至5月24日）
紧紧围绕开展整治“吃拿卡要问题创优发展环境”这个主题，组织召开专项整治动员大会，宣传贯彻省、市、分局有关专项整治工作的文件和会议精神，使广大干部职工充分认识开展专项整治工作的重大意义，为专项整治工作顺利开展营造良好的氛围。XXX志传达学习XX印发《关于在全市深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》和深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境会议精神；XX书记宣读我站《开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》，并提出具体要求。各分管领导和各XX、XX负责人要针对当前XX特点，结合实际，对整治工作进行统筹安排，认真安排好所XXXX和人员的教育整顿工作。
（二）、认真开展自查自纠（5月24日至6月20日）
XXXX部职工在对照《运城公路分局深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》所列六种行为，对本股室和干部职工进行自查，重点检查服务社会的条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的“吃拿卡要”、谋取私利的行为。在自查自纠阶段，要重点抓好以下三个方面工作：
1、开展专题学习教育（5月24日至5月31日）。要结合开展保持党的纯洁性学习教育活动，采取集中学、XX织学、个人自学相结合的方式，组织党员干部开展整治“吃拿卡要”专题学习教育。认真学习《XXX》、《行政许可法》、《廉政准则》、中央《关天深化政务公开加强政务服务的意见》、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》和袁纯清同志在《全省领导干部大会上的讲话》、《兴起学习弘扬“右玉精神”新高潮大会上讲话》，以及全市去年开展的以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿活动相关文件，深刻领导和把握实质精神和要求，并认真进行对照检查，人人记好学习笔记，撰写学习心得体会。
2、广泛征求群众意见（6月1至6月10日）。要围绕“创优发展环境、抵制“吃拿卡要”主题，结合我XXX工作实际，积极建言献策，提出合理化意见和建议；通过召开各类座谈会、问卷调查等形式。向服务对象发放《征求意见卡》，广泛征求群众的意见和建议，统一梳理分析，形成专题报告。
3、召开分析评议会（6月11日至6月20日）。以支部为单位组织全体党员干部职工召开以“创优发展环境、抵制“吃拿卡要”为主题的分析评议会。全体党员干部职工要对照专项整治内容写认真进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。分析评议会之后，全体干部职工要人人写出心得体会。领导班子成员要与分管关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。
4、突出整改落实（6月21日至6月25日）。全体干部职工要对自查揭摆的问题、群众提出的意见建议、分析评议会的批评意见和领导谈话指出的问题，进行深入分析，对合理化建议要诚恳采纳，对确实存在的问题要积极整改，并制定切实可行的整改措施和今后努力的方向，切实提高“人人都是软化环境“的服务意识，增强干部职工依法办事、遵章守纪的自觉性。
5、公开进行承诺（6月26日至30日）。
全体干部职工要结合工作职责和岗位特点，做出“创优发展环境、抵制“吃拿卡要”公开承诺书。公开承诺要突出针对性、操作性和实效性，承诺内容将在公开栏内进行公布，接受群众监督。
（三）、严肃查办典型案件，重追责阶段（7月1日至7月31日）。
严按照XXXX治工作查办典型案件的四个环节（即：畅通信访渠道，认真排查线索，严肃查办案件，严格责任追究）来抓好我站整治“吃拿卡要”问题创优发展环境工作。通过采取领导不定时明查暗访、开设举报电话（3059—4725209）、设置举报箱、问卷调查、专项督查检查等各种形式发动群众举报和主动发现线索。全面梳理2011年以来的信访举报件，对涉及“吃拿卡要”信访案件，特别是对实名举报、线索具体的问题，要列为重点线索，进行重点办理。所有举报线索要安排专人负责登记，实行台帐管理。对“吃拿卡要”案件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。同时对查处的“吃拿卡要”案件，既要严肃处理当事人，也要追究相关责任人的责任；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按有关规定从严处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。
（四）、切加强长效机制建设阶段（8月1日至8月31日）
针对专项整治工作中发现的和暴露的问题，坚持边查边改边建制的原则，建立防止“吃拿卡要”问题反复发生的规章制度和长效机制，组织开展定期巡查和不定期抽查暗访，坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和“吃拿卡要”等现象的发生。
四、工作要求
1、加强组织领导。为加强此次专项整治工作组织领导，我X成立了整治吃拿卡要问题创优发展环境工作领导组，领导组成员如下：
组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX 领导组下设综合办公室，负责专项整治活动的具体实施。
2、严格落实责任。XX对专项整治工作负全面责任。各股室负责人是抓专项整治工作的第一责任人。XX要把专项整治工作作为2012年度的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。全体干部职工要在站专项整治工作领导组的领导下，高度重视，主动作为，认真落实各项整治工作。
3、强化督导检查。站专项整治领导组要加强对专项整治工作各个时期、各个环节工作的督导检查，分析研究解决整治工作中出现的情况和问题，确保整治工作取得明显成效。对在整治工作中，虚于应付、弄虚作假，造成不良影响的，严肃追究责任人责任。
二○一二年五月二十二日
