教育实践活动民主生活会后续工作
及组织生活会工作提示
（供各活动单位、督导组参考）
教育实践活动办 2014年8月
目
录
1、民主生活会后续工作提示 （1）召开相关会议 （2）报送相关材料
2、组织生活会操作指南 （1）有关答疑
（2）关于党员市领导、市委督导组参与组织生活会提示 （3）村、社区、非公两新问题清单 （4）组织生活会上报材料、表格清单
3、班子整改方案、个人整改措施要求、格式等
民主生活会后续工作提示
一、召开相关会议
1、民主生活会通报会：会后10天内，各单位党委（党组）要召开通报会。由党委（党组）主要负责同志主持，并通报民主生活会相关情况，参会对象范围根据对照检查材料征求意见范围确定。通报内容主要包括会前准备、聚焦查找“四风”问题、开展批评和自我批评、制定整改措施、综合评价等情况。市委督导组讲话。
2、组织生活会和第三环节部署会：在市召开组织生活会相关会议后，召开到村指导组成员、村支委成员培训会，对基层党组织的专题组织生活会进行部署落实。
二、报送相关资料
1、督导组：会后5天内报送综合评价意见。市委督导组要牵头组织，会同到会指导的上级领导以及市纪委、市委组织部负责同志认真研究，对专题民主生活会形成综合评价意见，填写民主生活会情况反馈表。
2、活动单位：
①会后15天内，报送专题报告。主要内容包括会前准备、开展批评和自我批评、聚焦查摆和剖析“四风”问题、制定整改措施等情况。
②对照检查材料正式稿。一式三份，含电子档，根据会议修
3 改。
③批评意见清单 ④对班子主要意见认领表 ⑤民主生活会方案和请示 ⑥材料审阅呈报表。 ⑦谈心谈话记录清单 ⑧会议记录复印件
（上述资料报送到市行政中心主楼北栋六楼2622办公室，胡鹏，联系电话82875808）
组织生活会有关答疑
1、问七一已经开展党员评议的这次是否要召开专题组织生活会？
要。根据湘群办发〔2014〕29号、长群办发〔2014〕22号文件精神：“这次民主评议，不同于“七一”表彰和年度评比”，其初衷和最重要的着眼点都是重在教育，让全体党员都过一次严肃的党内组织生活。此前基层单位提出的部分党组织已经召开民主评议等工作，属“七一”表彰，此次专题组织生活会要严格按照文件要求进行。
2、邀请群众代表、服务对象参加民主测评的问题。
村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，要邀请“两代表一委员”、组长、群众代表、服务对象参加民主测评。参评的群众代表一般应不少于支部党员人数的三分之一（党员人数较多的可适当调整比例）；党员人数较少的支部，也要保证有一定数量的群众代表参评。村党组织在确定参评群众代表时，要确保每个村民小组至少有1名，优先考虑非党员村民小组长、乡村教师、医生、种养大户、专业经济合作社负责人和其他有一定影响的村民代表。
3、民主评议党员相关问题。
①“七一”期间已经组织开展民主测评的，因测评的参与对象、针对性都有所不同，本次活动还是要重新进行测评。
②测评不设优秀比例限制，应结合党员、群众的测评票数
5 进行综合评定。群众代表测评与党员测评分别计票，群众代表测评票作为对党员提出评定意见的重要参考。
③对评定等次为“好”的，党员测评的“好”票一般应达到三分之二以上；群众测评“满意”票低于三分之二的党员，一般不能评为“好”。对党员测评的“差”票比较多的（一般达到三分之一左右），或群众测评“不满意”票高于三分之一的，经核实确实表现差、党员群众意见比较大的，可考虑评为“差”的等次。对党员的评定意见，由党支部委员会集体研究后，填写民主评议党员情况登记表，报上级党组织审查。
4、对照检查材料的撰写范围。
关于支部的对照检查材料，市直单位中，如二级机构单独设立了党组织的，该党组织要撰写班子对照检查材料（已写过的不再重复），如由数个职能科室组成的党支部，不必另外撰写班子对照检查材料，但机关党委、党总支都要撰写对照检查材料。举个例子，财政局机关党委要写班子对照检查材料，但下属各支部由内设科室组成，就不必写班子材料。关于个人的对照检查材料，除浏群组〔2014〕16号文件中明确要求撰写材料的外，机关党委、党总支、支部委员按要求要在组织生活会上带头查摆问题，因此都必须准备简要的个人对照检查发言，但除党组织书记外，其他人的发言材料不要求审核。
5、关于专题组织生活会的组织。
市直单位和乡镇街道机关中，设机关党委、党总支和支委 6
会的机关党组织要先行召开专题民主生活会，其中党组织与单位领导班子重合的不需再开，如疾控中心党总支。设机关党委、党总支的单位，分支部召开党员大会，进行民主评议，党员人数较少的也可几个支部一并进行，具体由各单位根据实际情况决定。村（社区）党组织一般先召开党（总）支部专题民主生活会，再组织召开全体党员大会进行民主评议。党员人数较多 的党支部，可以分党小组开展个人自评、党员互评、支部讲评，然后召开党员大会。党员人数在50人以下的支部，支部民主生活会和党员大会可合并进行。
6、关于离退休支部的会议组织。
离退休党支部也要召开组织生活会，在保障离退休老同志身体安全健康的前提条件下要尽可能动员党员参加，如确因身体原因不能到会的，可以采取灵活多样的方式，但须保障每位党员的知情和参与。
7 关于党员市领导、市委督导组
参与组织生活会提示
1、根据群众路线教育实践活动党员市级领导联系点安排，有联点市级领导的乡镇（街道）党委要主动邀请市级领导参与，主动和市领导商定开会的地点、时间，要制定详细的工作方案。
2、市领导一般参加党员大会。村（社区）为党支部的，市领导一般参加指导村（社区）党支部的党员大会；村（社区）为党总支的，市领导一般参加指导其下属一个党支部或一个党小组的党员大会。
3、市委督导组要直接参加指导所督导单位2-4个基层党支部的专题组织生活会，有联点市级领导参与的组织生活会，市委督导组一并参与。
4、党员大会召开前应组织全体党员认真观看省委书记徐守盛指导衡东县新塘镇宋坪村党支部专题组织生活会暨民主评议党员大会的视频。
5、支部初步评价意见要简明扼要，一般包括四个方面的内容：一是评定等次（好、一般、差），二是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律等情况（根据行业和职能特点进行区别），三是存在的问题，四是努力方向。初步评价意见在支委会上集体讨论后，在党员大会上进行讲评，党员大会后根据民主测评情况印证后，形成支部评定意见，填写到《民主评议党员登记表》内，并与党员本人见面。
村、社区、非公两新问题清单梳理
（仅供参考）
1、关于村、社区问题清单，提出以下十个方面的线索，供大家参考：
（1）基层组织软弱无力，党组织班子凝聚力、战斗力不强，纪律松弛松懈；
（2）服务型党组织建设措施不力，效果不明显。办公服务用房阵地保障不到位，服务体系不健全，服务意识不强，服务能力偏弱，群众不满意的问题；
（3）民主意识欠缺，法制意识不强，“四议两公开”等民主管理机制落实不到位，村务、居务、财务等的公开不到位，信息公开不全，透明度不够；
（4）落实惠民政策缩水走样，在集体资产以及各种惠民资金等的分配上没有做到一碗水端平；
（5）做群众工作不力，称为非法利益代言人、阻工要价的推手或强揽工程的后台，或者对上述现象听之任之、无所作为；
（6）安于现状，不思进取，等靠要思想严重；
（7）当老好人，不敢担责，怕丢选票，工作打不开局面； （8）在位不在岗，有事找不到人，村民（居民）来办事态度不好、效率不高、服务不优；
（9）解决群众衣食住行等切身利益问题不力，对留守儿童、老人、
9 贫困户等弱势群体的关注关心不够；
（10）自我要求不严，大操大办红白喜事，吃吃喝喝，打牌玩乐等。 比如：有本位主义思想，每个村干部只关心自己管的片区和自己本组的，有好一点的项目或补贴就优先他们，为这样的事还起争执。2013年A区和B片区的两条支渠本来需要维修，但C片区的干部强烈要求修本组的，并在会上发脾气，最后两委班子只好同意先修C片区的，群众很不满意。
比如：服务群众意识不强，做群众工作不力，依法依规办事力度不够。D组已建成一个垃圾站，但由于村干部宣传不力，工作没有做到位，导致群众方案，甚至阻挠爱卫办的垃圾车到垃圾站堆放垃圾，后来发生了肢体冲突，派出所来人才散清是非，影响很不好。
关于非公和社会组织这一块，也作了一个简单的梳理，仅供大家参考：
（1）党组织政治核心作用和政治引领作用不突出，党建工作与业务工作脱节、促进企业生产经营和健康发展作用不明显、不突出；
（2）党员意识淡薄、“雇员”思想严重，不愿意亮明党员身份，不主动接转组织关系，长期游离于组织之外，对党的荣誉感、归属感不强；
（3）组织纪律观念淡薄，对党员权利不重视，不愿意履行党员义务，不按时交纳党费，参加党组织的活动不积极，不做党组织分配的工作任务，自由散漫，不接受党组织纪律约束；
（4）党组织在群众中威信低，缺乏凝聚力和号召力，与群众沟通交流不够，做群众工作的能力不强，做思想工作不深入、不细致；
（5）理想信念动摇，精神空虚，不信马列信鬼神，不认真贯彻学习党的理论和路线方针政策，信谣传谣，夸大负面问题，传播正能量不够；
（6）维护职工合法权益不够，不注重倾听职工群众心声，不了解职工群众疾苦，不竭力为群众排忧解难；
（7）基层服务型党组织建设找不到有效抓手，党建工作流于形式，服务群众的阵地欠缺、载体欠缺，服务群众的效果不彰；
（8）党内生活不健全，党员参与三会一课等基本活动不经常、不到位、不严肃，党内活动娱乐化、庸俗化；
（9）奉行及时行乐的人生哲学，热衷于追求物质享受，打牌赌博、贪图享乐，虚荣摆谱、铺张浪费，精神空虚、行为失范；
（10）法制观念不强，责任意识淡薄，损害消费者合法权益，在节能减排等方面损害社会公共利益，违反法律法规和行业自律规定破坏公平竞争和市场秩序。
11 组织生活会上报材料、表格清单
①简要对照检查材料：由各单位教育实践活动办存档 ②民主评议党员测评表（附件2）：由各单位教育实践活动办存档
③民主评议党员登记表（附件3）：由各单位教育实践活动办存档
④组织生活会的方案：由各单位教育实践活动办存档 ⑤党的群众路线教育实践活动民主评议党员工作有关情况统计表。由各单位教育实践活动办统计后，市行政中心主楼北栋六楼2622办公室，胡鹏，联系电话82875808。（附件4）
⑥组织生活会和民主评议党员情况的专题报告。由各单位教育实践活动办负责，市行政中心主楼北栋六楼2622办公室，胡鹏，联系电话82875808。
⑦四大家党员领导干部参加所在支部的组织生活会情况报告。由各单位教育实践活动办负责，市行政中心主楼北栋六楼2622办公室，胡鹏，联系电话82875808。
班子整改方案、个人整改措施要求、格式
（要进行公示）
1、总体要求：
回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，逐项进行梳理分析，列出查摆出的主要问题（即列出问题清单），分轻重缓急，明确整改落实的路线图、任务书、责任人和时间表。班子整改方案由党委（党组）书记主持制定，召开班子会议集体研究讨论。
2、基本格式：
领导班子的整改方案按照四大块来制定：一是整改的总体要求和目标；二是列出查摆的主要问题，不一定详细分遵守政治纪律、贯彻中央八项规定和省委九项规定精神、“四风”突出问题等几大块列举存在的问题，把这些方面存在的主要问题条目式列出即可；三是整改主要内容、责任分工和时限要求，注意对应主要问题来写；四是加强领导班子自身建设的措施。
领导干部个人整改措施分两大块来写：一是列出问题清单；二是针对问题提出整改措施，含个人问题及认领整改班子的问题。
村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织要针对前段征求到的意见、自身查摆出来的问题，条目式列出存在的突出问题并逐一明确整改措施（即整改清单）。
