##公路管理局2017年路政管理依法行政工作汇报
市交通运输局: 2017年以来我局路政执法工作在省、市局的正确领导下，紧紧围绕“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的准则，以全面推行规范化管理为手段，以强化整体素质为根本，以文明执法优质服务为保障，进一步强化规范执法行为，不断推动路政管理依法行政工作能力，大力提高公路行业依法行政工作水平。根据《##市人民政府关于开展2017年依法行政工作检查考核的通知》（##府法发【2017】15号）文件要求,现将2017年以来我局路政执法工作情况汇报如下:
一、基本情况
我局现有路政管理和治超检测人员192人，其中持部证人员116人，省证45人。辖##个超限检测站和##、##、##个干线公路路政大队，担负着##国省干线公路，##（州）##（##）路东西线等重要农村公路￥公里的路政管理、超限治理工作任务。
2017年1-11月底国省干线公路共发现路政事案197起，查处193起，结案率97.97%，收取赔（补）偿费165.79万元，路损追偿率98.44%，结案率、追偿率分别比年目标任务95%、90%提高2.97和8.44个百分点；路政许可合理审批事
1 案29件，依法监护大件运输285件。
2017年1-11月底国省干线公路共检测货运车辆291582辆，超限超载率0.09%，农村公路共检测货运车辆181090辆，超限超载率0.03%，均控制在国省干线2%、农村公路3%目标以内。
二、依法行政工作的基本做法及成效
（一）加强组织领导，全面提高依法行政工作能力。 为做好依法治路工作，我局成立了以局长为组长，分管副局长和局纪委书记为副组长，局路政科、财务科、政工科、审计科、监察室负责人为成员的局行政执法领导小组，办公室设在局路政科，具体负责依法行政的日常管理和监督检查工作；根据路政管理实际成立了督查、稽查小组进行日常督导检查，并能根据人事变动情况对领导小组作出相应调整。领导小组定期组织法律、法规学习，同时指导督促基层单位学习教育，仅今年组织集体学习2次，指导督促基层单位培训学习法律知识4次。基层各执法单位和人员能严格依##《公路法》、《公路安全保护条例》、《##省公路条例》、《行政许可法》等法律法规及配套规章、制度开展执法工作，2016年以来在执法过程中未发生过行政不作为或“三乱”行为；严格按##《行政复议法》有关规定，保持行政复议渠道通畅。
（二）积极开展“三基三化”建设，努力提高依法行政工作水平。
2 编制完成了《##省普通干线公路路政执法“三基三化”建设标准》并在全省印发推行；投入资##520万元对各超限检测站、路政大队等基层执法站所设施设备进行系统升级、改造饰新和更新配置，完成了超限检测站健身室、阅览室、职工餐厅、浴室、洗衣房等“五个一”建设工程；完善制度建设，认真梳理权责清单，做到公路执法权责明晰，按##市编办、市交通运输局公路执法权责清单工作要求，我局安排专人，利用两个多月时间进行了权力、责任清单梳理，整理完成了国省干线公路路政、治超权责责任清单，共梳理行政许可类2项、行政处罚类17项，行政强制类6项，行政检查类5项，其它审批类2项，并及时上报市局，审核后五月份已在市政府网站公布。2016年10月10日全省公路路政执法“三基三化”建设现场会在我局成功召开，建设成果得到了省、市局领导高度肯定和各地市代表一致好评。2017年我局在“三基三化”建设试点的基础上，进一步提升执法人员职业化、站所标准化、制度规范化建设，顺利通过了省局“三基三化”考核验收，圆满完成了“三基三化”建设工作任务。
（三）严格依法行政，落实各项路政管理规定。 一是加强路政巡查力度，突出巡查实效。突出网格化管理，严格按##《##省公路路政巡查规定》，划定责任路段，定员、定责，每月上路稽查不少于25天，重点路段、特殊天气、节假日坚持每天巡查。积极推进路政养护、路政交警
3 联动工作机制，与养护、交警部门信息共享，及时发现事案并合理处置。同时将公路桥梁安全保护纳入重点巡查范围，及时发现涉路异常情况，详细填写巡查记录，通报养护部门，降低行业责任风险。严格路政许可审批，做到提前介入，审批前置。对需许可事项根据有关规定，提前介入，宣传路政相关规定，合理指导，做到严格审批路政行政许可。加强许可施工监管责任，项目施工过程中要求路政人员每天巡查监管到位，对发现问题及时发放《责令改正通知书》，进行整改。二是不断提升公路服务理念，切实保障公路安全畅通。在施工路段我局早动手、早安排，落实路政人员工作职责，加强对特殊路段的巡查、监管，及时疏导交通车辆，消除滑坡、落石等事故隐患，积极配合交警疏导交通，确保了节假日公路安全畅通。严格按##省局大件运输管理规定程序运行，加大超限检测站稽查力度，积极与高速公路和兄弟地市信息沟通，在负责监护工作时，能想营运人之所想，科学合理安排监护时间，确保大件运输车辆安全通行。三是依法行政，严厉打击车辆超限超载行为。认真贯彻落实省交通运输厅和省公安厅《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》（陕交发【2016】48号）精神，充分发挥我局与交警支队联合成立的路面执法稽查队作用，坚持超限检测站站级领导轮值带班工作机制，集中打击盲区路段超限超载行为和##超限检测站闯站货运车辆。仅2017年1至11月份查处超限车辆
4 1140辆，卸分载货物34992.23吨，拘留违法人员34人。积极做好严重违法超限运输行为失信界定。按##交通运输部办公厅《关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》（交办公路【2017】8号）要求，积极协调运政部门，坚持“一超四罚”、“黑名单”制度，做好将货运车辆1年内违法超限运输超过3次等十种情形列入严重违法超限超载运输失信当事人名单工作，建立严重违法失信行为信息收集报送制度，提高信息汇总和审核抄送的准确性，提高对严重违法超限运输车辆惩戒威慑力。
（四）强化执法队伍建设，提高执法队伍整体素质 一是加强执法人员培训。坚持局“2224”管理模式（即2次业务培训、2次军事化拓展训练、2次案卷集中评查、4次季度考核）。2017年我局立即安排了今年执法培训与案卷评查及班股长培训工作，组织学习了《公路法》《行政强制法》《公路安全保护条例》《##省治理公路超限运输办法》等法律、法规和司法文书的规范制作，参训人员达到50余人次。采用随机抽调的各单位执法案卷采取交叉集体打分的方法，按##案卷评查标准进行了严格细致的打分，并对全体参培人员进行了培训考试。加强日常培训、军训，各超限检测站、路政大队坚持日常培训军训不放松，坚持每月培训学习不少于2次，每季度军事训练不少1次。二是积极开展劳动竞赛。2017年度我局开展了以“三抓一创”为主题的劳动竞
5 赛，其具体内容是：抓执法队伍职业化、抓执法站所标准化、抓路域环境整治常态化，创美丽干线公路。继续从人员管理、制度建设、站所建设三方面开展竞赛，通过一系列技能比武、岗位练兵、劳动竞赛等活动，强化了队员的法律意识，同时经过月检查季考核的模式，奖优罚劣，在路政队伍中形成积极向上的良性竞争机制。
（五）严格规范执法，做到公开、公平、公正。 一是积极实行政务公开，自觉接受外部监督。我局严格按##省、市局行政执法责任制的要求，确定执法责任，完善执法依据，落实行政许可审批权限和路政事案、行政许可办理工作流程，通过采取上墙、设置公示牌、电子屏幕查阅等方式，将路政执法种类、依据、标准、程序、期限和具体办事机构、监督电话等向社会进行了公开。其中公示牌上墙24块，设立举报电话5个，设立宣传咨询台5处。同时，聘请市人大、政协及社会各界人士担任行风监督员，各基层执法单位聘任6名行风监督员，经常听取他们对交通执法工作意见和建议，并主动地征求服务对象的意见和建议，不断改进工作方法。此外还通过新闻媒体、发放征求意见表等形式，广泛收集群众意见和建议，主动接受社会监督。对于社会舆论监督，我们坚持事事有回音，坚持依法治路，保障路产路权不受侵害。二是严格按##省局大件运输管理规定程序运行，做好大件运输许可“一窗式”网上办理和“一站式”服务
6 工作，加大超限检测站稽查力度，加强与高速公路和兄弟地市信息沟通，科学合理安排监护时间，确保大件运输车辆安全通行，有效保护公路桥梁安全。自2013年开始“放管服”改革以来，我们不仅简化了涉路施工许可、超大件限运输车辆行驶公路申请流程，简化了办理手续。同时按##相关规定不再收取企业以及个人的办理许可工本费用。三是提供用心服务。各超限检测站、路政大队在严格执法、文明执法的同时坚持以车为本、以人为本理念，为过往司机提供休息场所、公共卫生间、热水、急救药品等服务。同时在公路沿线向社会公布了业务咨询办公电话，车主对业务以及资料准备有不了解的情况时提供电话咨询服务。
（六）全面加强执法监管，有力促进依法行政规范化。 一是充分利用科技手段实现执法监督。充分利用路网管理应急指挥系统、执法车辆GPS定位管理系统对路政巡查车辆、流动检测车工作运行状态实行动态监管，通过车载记录仪、执法记录仪等信息化装备对一线执法人员执法情况进行全过程记录监督。切实加强执法记录仪操作与上传培训，强化执法人员证据收集意识，完善执法监督检查与预警机制，对苗头性、倾向性问题及时采取应对措施予以解决，始终保持工作开展的主动性与时效性。二是严格做好执法监督。坚持月检查季通报工作机制，对检查中发现的问题及时下发整改通知书，责令限期整改。对不认真履行工作职责造成严重
7 后果或违规违纪的执法人员，坚决按规定予以处理，在执法队伍中形成弘扬正气，廉洁自律的良好风气。三是坚决贯彻落实重大执法决定法制审核制度。依据《##公路管理局关于重申相关路政管理规定的通知》精神，我局进一步规范了重大执法决定法制审核制度，实行重特大案件上报制度，公路局路政科派员参与案件监督、审核及处理过程，有效的促进了路政事案的查办力度。
（七）加强宣传引导，努力营造良好舆论氛围。 我局在##日报全文刊登了《交通运输部超限运输车辆行驶公路管理规定》、省交通运输厅和省公安厅印发的《关于专项整治公路货车违法超限超载行为的通告》，组织张贴通告500余份，印发宣传单2万余份，结合五月“路政宣传月”活动，制定宣传方案，拟定宣传标语，在公路沿线及所属可变情报版滚动宣传，在各治超站、路政大队悬挂横幅49幅，在省市级网站宣传报道61篇，省市报刊刊登7篇，微信公众号推送宣传报道9篇。同时我们转变重管理轻服务的观念，强化执法为民和服务群众意识，积极推进严格、规范、公正、文明执法，2017年10月印发了《##公路管理局执法服务大走访活动工作方案》（##公路发【2017】193号），开展了为期一年的以“三服务两监督”为主题的公路执法服务大走访活动，坚持“走出去”与“请进来”相结合，深入公路沿线单位、群众、货运企业和运输户，广泛宣传公路执法服务工作的政策法规和业务流程，认真倾听群众需求和意见，主动接受社会各方面的监督，切实抓好落实，以服务促进执法，
8 以执法带动服务，确保路政治超工作更加规范、有序。
三、存在问题和建议
我局行政执法工作在省、市局的正确领导下，取得了一定成效，执法行为得到了进一步规范，但是在工作过程中也存在一些问题。一是执法人员业务素质和应对突发事件的能力还有待于进一步提高。二是执法装备、取证器材有待于进一步更新完善。三是不断提高路政管理信息化工作水平。
通过此次自查，使我局进一步认清了自身的不足，明确了今后的工作方向，我们将在省、市局的直接领导下进一步完善各项规章制度，规范执法行为，全面提高执法人员的综合素质，提高执法水平，继续推动我局依法行政工作的深入开展。
2017年12月10日
9
