展览路街道2008年工作总结
及2009年工作思路
2008年，街道工委、办事处在区委、区政府的领导下，认真贯彻党的十七大和市委、区委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”为目标，按照区委十届七次全会要求，将奥运城市运行保障和街道各项工作紧密结合，充分发挥工委、办事处的领导核心作用、社区党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范带头作用，按照年初制定的工作目标和思路，全面统筹，求真务实，全面推进地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的发展。
一、主要工作和成绩
（一）加强领导，全力以赴，确保奥运城市运行保障工作顺利进行
1．成立组织机构。按照区委、区政府奥运保障工作的总体部署，成立展览路街道奥运城市运行保障指挥部，具体负责展览路地区奥运城市运行保障各项工作。下设2个办公室、7个专项组和21个社区分指挥部，各专项组组长和办公室主任由街道处级领导担任，21个社区分指挥部的指挥由各社区的书记、站长担任，街道处级领导每人负责联系指导1—2个社区奥运保障工作，街道的科长或副科长担任社区联络员，2个办公室、7个专项组的成员单位包括了办事处所有科室和各职能站、队、所。
2．制定工作方案。以“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”为目标，街道奥运保障指挥部各室、组、分指挥部分别制定各自 1 工作方案和应急预案，明确各部门职责任务。
3．精心组织实施。在组织保障方面，注重协调地区人、财、物，发挥好社区党委的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。21个社区党委在社区中分别设置宣传、服务、文化等先锋岗，参与先锋岗活动的党员达20000多人次；地区参与治安巡控人数达159726人次，其中：机关干部4237人次，区派干部3782人次，社区志愿者和治保积极分子99665人次，发动地区单位等社会力量40989人次；参与火炬传递外围保障1600人，马拉松比赛组织观众3300人次；地区120名残疾人志愿者参与残奥会安保工作。街道仅在奥运赛事阶段投入18万元，为各社区购置值班巡控必需品；同时，地区人大代表也积极到各社区走访慰问，赠送各种慰问品价值3万多元。在环境保障方面，街道组织城管、交通、工商、公安、卫生防疫等部门对西外南路交通环境秩序进行不间断、反复集中整治，对南营房等地区65处违法建设予以拆除。在安保及社会面控制方面，结合地区安保工作的整体部署，重点加强对辖区内奥运会指定饭店——国宾酒店、金都假日饭店、新大都饭店，民间签约饭店——国谊宾馆，定点医院——人民医院，奥运比赛场馆——首都体育馆200米封闭区和400米控制区，指定行车路线——阜外大街、车公庄大街、西二环路，重点监控区域——西外南路公交枢纽、西直门交通枢纽，外宾可能涉足的地点——北京动物园、北京展览馆及各大商、市场等10个重点部位的管控和巡控检查力度，解决突发事件4件，妥善处理各类信访件9件，完成城管监督指挥中心案件48件。此外，我们还承担着首届奥博会（十天的展期共迎来了5万多人参观）和三处奥运邮资票品指定发行点（排队预购人数近5000人）的外围服务保障工作。在奥运文化活 2 动及宣传方面，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，组织、实施以社区文化活动为基础的奥运主题文化活动。在服务居民方面，组织实施奥运期间民生保障工作，以北京市提出的“五无”为目标，保证政府各项惠民政策的落实。在志愿服务方面，主动热情、服务周到，北京天文馆等7个AB服务站点1700多名城市志愿者向过往游客和市民提供信息咨询服务74997人次、语言翻译服务12128人次、应急救助服务204人次、发放宣传材料9265份、城市向导服务19537人次。
（二）加强学习，落实责任，强化班子建设和干部队伍建设 1．加强理论学习。坚持中心组学习制度，确保内容、时间、人员三落实，全年集中组织学习23次，截止10月底，在七个街道中率先完成领导干部网上在线学习学时。围绕“营造良好奥运氛围，力争两个奥运同样精彩”这条主线，结合街道工作和班子建设实际，在学习理论，指导实践、创新思路，开拓视野方面狠下功夫，班子成员的学习意识、大局意识、创新意识、实践意识有了进一步的提高。
2．坚持民主集中制。重视制度建设，完善监督机制，坚持书记办公会、工委会、工委扩大会和主任办公会制度，充分发挥班子的整体作用。街道在今年的奥运服务保障、创建国家级安全社区、干部任用调整等事项的决策过程中，始终坚持集体把关定向，强调大局、协作、创新和责任“四个意识”，班子成员之间工作上互相支持，生活上互相关心，形成良好的团结协作氛围，集体智慧得到了充分发挥。
3．落实党风廉政责任制。工委、办事处按照中央、市区关于党风廉政建设工作的总体要求，把党风廉政建设、反腐败工作与奥运服务保障工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。一是签订党 3 风廉政建设责任书。处级领导与分管科长、主管社区党委的书记与社区党委书记逐级签订党风廉政建设责任书，党风廉政责任制逐级延伸到社区；二是分解各项任务。根据围绕奥运工作、加强监督检查、落实党风廉政建设责任制、强化廉政宣传教育工作、深化源头治理、畅通监督渠道、开好民主生活会等项重点工作，细化出36条具体工作任务、负责人、工作标准、完成科室和时限。三是强化廉政监督员队伍。为协助街道解决群众反映强烈的突出问题、建设便民高效人民满意的政府，街道纪工委从地区新聘请48位廉政监督员。
4．注重干部队伍建设。街道工委坚持任人唯贤，德才兼备的用人方针。一方面，为干部成长搭建成长平台，压担子、勤指导。另一方面，提拔使用干部时，严格执行民主推荐，考察、公示、工委会集体研究决定的程序，全年共提拔科级干部28人，其中，科长2人，副科长11人，主任科员6人，副主任科员9人；交流科长、副科长5人；目前35岁以下的正、副科长7人，占科级领导职务干部的13 %，科级干部队伍结构得到进一步改善，充分调动了广大干部的积极性。开展全员系列教育，提高干部队伍素质，为首都经济社会建设服好务；利用区委党校教学资源的优势，结合街道工作实际需要，精心编排培训课程，组织全体机关干部和社区党委书记、站长参加系列培训12次。
（三）夯实基础，开拓创新，发挥基层党组织战斗堡垒作用 1．做好社区党委换届的准备工作。年底前，21个社区党委将进行换届，为了使新一届的社区党委书记更加符合革命化、年青化、知识化、专业化的要求，街道工委在社区党委书记人选酝酿、选拔方面不断探索新方式，引入履历分析评估机制，努力做到人岗相宜。
4 2．进一步加强社区党组织制度建设。一是理顺社区党委、居委会和工作站三者之间的关系，提高工作效率；二是利用 “四本一册”活动记录，促进三会一课制度、党费使用制度、中心组学习制度、保障党员民主权利等制度的落实；三是明确工作要求和完成时限，设置工作情况反馈本，强化监督检查。
3．增加党建工作示范点和精品活动项目。根据区委《关于做好先进性建设示范点创建活动第一批创建单位检查验收准备工作和第二批创建单位申报工作的通知》要求，街道工委在露园社区、北营房东里社区和北营房西里社区示范点工作的基础上，又申报新华里、新华东、文兴街、金华骨专科医院4个示范点和百东、新华南、车公庄等18个精品活动项目。
4．开展“4＋1”帮困结对活动。在去年“创优党员责任区”主题实践活动的基础上，开展“4＋1”帮困结对活动，签署帮困协议1045份，使地区每一个特困家庭有街道机关帮、企事业单位党组织帮、社区党组织帮、党员个人帮，实现从物质到精神全方位的帮助。
5．成立街道流动党员服务中心，加强对非公企业流动党员管理。率先在西城区街道系统挂牌成立“展览路街道流动党员服务中心”, 完成地区流动党员信息采集工作，核实持《流动党员活动证》的流动党员37人、核实党员私营企业主155人。在18家有一定规模和实力，组织形态固定、生产经营稳定、有3名以上正式党员的非公企业组建党支部；按照“行业相近、地域相邻”的原则，组建3个联合党支部；举办地区大型非公趣味运动会，参与人数近2000人，增强地区非公企业间的交流。
（四）围绕奥运，科学引导，全面推进地区精神文明建设
5 1．扎实做好奥运服务保障宣传。将文明城区复检与奥运服务保障工作有机结合，指挥体系、运行机制、工作标准保持不变，把文明城区复检工作视为奥运服务保障工作实战演练。建立协调会制度，统一调度、统一管理；加大宣传力度，印发横幅210条、宣传材料5万份、宣传画1000张、宣传布袋500个、宣传展板500块、宣传折扇6000把；督促落实环境卫生责任区责任，动员辖区单位、居民、志愿者，清理卫生死角，清运垃圾渣土和废弃物，规范门前经营，改善地区居民的生活环境，提升居民对文明城区创建的知晓率、认同率。
2．与驻区单位共建共享“七彩桥”未成年人教育平台。整合地区各中小学校、北京动物园、北京天文馆、古动物馆、百万庄图书大厦、西城家教中心等单位资源，制定地区未成年教育总体规划，帮助未成年人逐步树立社会主义核心价值体系，解决在成长过程中思想道德建设问题。同时，还与北京交通大学共建心理咨询室，建立咨询档案，定期对地区未成年人提供免费心理咨询。
3．开展丰富多彩的群众活动。组建“展览路地区军警民学商亮眼小分队”，每周末在三里河东路口和二里沟东路口开展“过路要看红绿灯，开车礼让斑马线”志愿宣传服务活动，宣传交通法规，引导行人遵守信号灯，疏导车辆礼让斑马线，劝阻不文明行为，其间，向过往行人发放IC卡套、纳痰袋、宣传册、环保袋等宣传品。
（五）联合执法，综合治理，加大社会治安整治力度
1．开展专项整治。重点对西外南路秩序进行综合整治，在为期一周的集中整治行动中，共扣押乱停乱放和无证照经营客运业务的机动车司机驾驶证129个，暂扣黑摩的5辆，暂扣三轮车25辆；移送公安部门接受处理44人，其中：行政拘留20人，罚款24人。重点 6 对西外南路进行防火专项整治，共检查消防通道166个，小区出入口？161个，楼道1323个，消防设备2138个，出租房、地下空间1955间，宣传板报、宣传画2950份，有效地消除了安全隐患。
2．加强治安防范。制定奥运期间展览路地区社会面安保的各种工作方案，制作《“平安奥运”须知》；完成3200名首都治安巡逻志愿者网上注册登记工作，成立8117人参与的12个奥运志愿者团队；加大人防、物防、技防力度，截至目前，社区可防性案件同比减少16起、减幅70%，地区居民的安全感有所增强。
3．重视矛盾排查。结合重大节日和会议期间的维稳工作,先后2次进行重点矛盾排查工作，确定重点矛盾12件，涉及19人，及时发现和掌握本地区的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处置。
4．落实防控措施。继续深挖法轮功团伙，打击法轮功团伙3个，抓获法轮功分子20人、送班3人，全部转化，95%的社区达到“四无社区”标准，反复率未超过1%，全面实现了“零”指标，确保地区的社会稳定；扎实推进流动人口和出租房屋管理工作，做好地区流动人口重点人员、重点区域的社会面防控任务。
5．严格安全生产。采取三结合方式，对危险化学品单位检查14次；对辖区商、市场、超市等检查26次；对奥运指定宾馆周边生产经营单位检查156次；对辖区在施工地检查29次；组织地区烟花爆竹知识培训2次850余人次，发《致居民一封公开信》5000份；对无照食品经营场所进行全方位摸查，对89家无照商户，规范经营行为，办理营业执照84家，取缔2家，关门3家；加强食品安全监管力度，对榆树馆菜市场、北京菜市佳副食便民超市进行升级改造。
6．加强依法治理。一是调处工作日常化。建立多层次调解组织 7 网络，成立展览路地区“疑难纠纷”化解小组，受理各类纠纷7858件，调处成功7856件，成功率99.9%；二是帮教工作亲情化。目前，地区共有帮教对象202人，矫正人员48人，帮助帮教对象申办低保19人，对矫正对象发放临时救助款8000元；三是法律宣传多样化。律师进社区，调解各类纠纷159件，开展法制宣传等各类活动1000多次，受教育40000多人次。
（六）加大统筹，攻克难点，营造良好的奥运环境秩序 1．联合执法整治环境秩序。捆绑作战，完成11条重点大街、4条非重点大街和20条街巷和南营房、车公庄一号院内等违法建设拆除。办事处主任亲自挂帅，周密部署，城管、公安、工商、市政管委、房管、交通、防火、卫生防疫、社区居委会等11个职能部门和10余个科室300多人，各司其职，集中拆除该地区存在多年，群众反映强烈的严重影响消防车通道和居民正常生活的违法建设361间、3967平方米，畅通消防通道，还原社区原貌；对地球村市场、天意市场等周边长期无照经营现象进行联合执法、集中整治，解决道路两侧堵塞、环境脏乱的现象。共拆除违法广告牌10处1000平方米，取缔露天烧烤80余处，无照摊商5450 个，没收非法宣传品25000张；清理无主渣土2000多吨，整治牌匾709块，整治施工现场7000平方米；清理楼顶14400平方米，修整道路5210平方米，整修大门5个，更换破损遮阳棚232户，修建车棚12处，安装太阳能路灯49盏。
2．完成奥运环境建设折子工程。完成马拉松路线周边环境、奥运饭店周边环境、定点医院周边环境和重点大街环境整治工作，整治不规范点41处；清洗拆除广告牌匾257块、粉饰面积280000平方 8 米；绿地补种2500平方米，修整道路1410平方米；建筑物外立面清洗完成189栋楼、470000平方米；为11个社区铺装道路3000平方米、绿化面积2000平方米。
3．推进城市综合管理。爱卫会工作以文明城区复检为契机，完善环境卫生评价体系，开展有害病媒生物防治工作，完成灭鼠、灭蟑监测及消杀任务，巩固防治成果；在地区设立禁烟检查员775个，有10个单位创建无烟单位；卫生部机关创建红旗单位，新华里、新华南、北营房西里3个社区创建北京市健康社区。绿化工作，植树615棵，种植草坪及其他绿植10000多平方米；对7个小区进行绿化补植，种植绿植737株、草坪300平方米；完成小区绿化改造2900平方米；开展美国白蛾和草地螟专项防控工作，处理危、死树40棵。节水工作，完成170户街管用水单位的水指标下达工作；开展“节水宣传周”，发放节水法规手册500本、节水宣传品2000份；为20个小区居民住户免费安装水箱配件211套，安装节水龙头921个。环保工作，完成全国第一次污染源普查，建立地区污染源台帐和施工工地、烧烤业台帐，与辖区14个工地签订环保责任书，对18家工地进行15次环境检查。防汛工作，完成防汛物资储备和危险房、危死树、积水点的排查工作。
（七）服务群众，促进和谐，扎实推进社区建设步伐
1．加强社区专职工作者队伍建设。街道会同区人事局、区民政局举办培训班，对21个社区83名社区专职工作者进行职业培训，推进社区工作者队伍的专业化、职业化；投入专项奖励经费540000元，为260名社区专职工作者增发2008年度工作奖金，健全、完善教育培训机制、考核激励机制、沟通机制和群众民主评议制度，保持 9 社区干部队伍的健康发展；建立、健全楼门分片包户五级网络，及时将符合条件的人员补充到楼门（院）长队伍中，完善社区建设组织体系。
2．创建安全社区。今年是街道进行国家级“安全社区”称号的“创建之年”，以“抓创建、重民生、强环境、保安全”为思路，调整创建推进委员会领导小组成员，成立安全稳定、安全文化等5个工作组及16个工作小组，建立一支由2773名社区楼门（院）长组成的安全监控队伍，建立宣传安全知识新阵地，形成了“全员参与、人人共享”健康的社区氛围。10月，特邀专家组采取听汇报、查档案、抽样考察、现场沟通的方法，查看了“安全社区”创建的软硬件情况，对展览路地区“安全社区”创建工作给予了极高评价。
3．拓展社区综合服务功能。积极开展社区服务站建设，对社区服务站建设进行标准化管理，统一管理，统一室内外装修，统一形象和标识，统一服务流程，形成连锁机制；为地区60岁以上老年人建立基础台帐。为辖区100位80岁以上的高龄老人安装120紧急一按灵、14位行动不便的困难老人安装无障碍设施、28位空巢老人安装邻里互助铃。
4．创建学习型街道。一是召开“关于进一步推进学习型社区先进街道启动大会”进行动员，部署创建工作。二是建立学习型社区先进街道建设专项经费，积极探索多元化的投资和管理模式，形成社会化的融资渠道，确保教育投入的稳定增长。三是广泛动员地区单位积极参与创建工作，采取丰富多彩的形式，使地区居民的素质得到提高，使终身学习的理念深入单位、深入社区。
（八）实现“五无”，保障民生，架构社会管理和公共服务新体系
10 1．救灾捐款工作。南方雪灾及“5.12”汶川地震后，街道干部、职工、居民、各驻区中央、市属单位、国营和非公企业立即组织为灾区人民捐款，共接收衣物7万1千余件，捐款1110万余元，其中，人大代表捐款上百万元，为灾区献爱心，支援灾后重建。
2．社保工作。就业安排多渠道，开发就业岗位2335个，成功就业7366人，“4050”人员就业536人。低保工作应保尽保，目前低保户908户、1603人，176名自谋职业人员及时享受到社会保障补贴，未出现“零就业”家庭，发放低保和帮困补助金288万元；为187名儿童和在校特困生给予救助金10万元。“一老一小”参保老人2200人，儿童1900人；居民福利养老金补贴1721人；辖区共有9546名退休人员在社保所报销医疗费，报销金额3091万元。
3．民政工作。拥军优抚送温暖，两节期间为驻地部队和优抚对象办实事、解难题，全年投入近百万元；春节前为烈属、定补对象、伤残军人发放节日慰问金共计18.7万元，走访慰问优抚对象367人次，发放慰问品350余件，总价值10万余元；为定补对象36人，按时发放定期补助共计60余万元、报销医药费近30万元；为176名伤残军人发放伤残金100万余元；为19人办理丧葬费、抚恤金补助，共发放30余万元；为地区60岁以上低保特困户170人，办理慈善医疗救助卡，每人每年给予500元的医疗费用救助，发放助学救助金32万余元，缓解了贫困大学生就学费用难。为地区226户困难家庭发放每户400元冬季燃煤补助，共计90400元。
4．残联工作。建立健全康复组织结构，为2411名办证残疾人建立“一人一档、一人一卡”的个性化服务档案；两节期间为特困低保残疾人发放米、面、等油等食品，价值10万余元；为特困、患大病、11 有临时困难残疾人申请特事特办60人次，共8万余元；培训30位残疾人成为编织、布贴等技术能手，实施家庭就业工程；办理重残、待业补贴209份、“北京市无固定性收入”生活补贴128份、残疾人社会保险221人，170户家庭安装了无障碍设施，免费发放用品用具760件。三塔、团结等4个温馨家园通过了市残联“创造北京市示范型温馨家园”的检查验收。
5．计划生育工作。2008年区政府下达的人口和计划生育各项工作指标已基本完成，继续保持我街道符合政策生育率在98.5%以上；办理生育服务证895例。发挥计生协会作用，以“和谐、人文、规范、温馨”为主题开展了“人口文化进社区”等活动，举行“流动人口计划生育关怀关爱”宣传一条街活动，实施了“温暖”工程，为地区782名流动人口妇女进行孕检，帮扶、救助各类困难家庭235户，投入近3万元。
6．住房保障工作。积极扶持中低收入家庭解决购房困难，推动市政府“惠民”政策的顺利开展。截止到10月31日共审经济适用住房表528户，受理195户 ，参加第一次入围摇号47户，其中40户已选到满意住房。限价商品住房共审表694户，受理291户， 参加第一次入围摇号96户。 廉价住房共审表59户，受理26户，配租补贴5户，实物配租改补贴2户，共计5790元。
（九）立足本职，服务大局，认真做好党务、政务和群团等工作 一是圆满完成西城区第十四届人民代表大会代表补选工作，补选北京北站张润田站长为人大代表，西外北选区5164名选民投票，参与率达93.16%，赞成票达96.75%；继续完善人大代表接待日制度，共办理人大建议和政协提案41件次。二是接待来信来访98件， 12 接待群众来访47批73人次，全部办结，办结率达100%；热线接听1180件，均已办理答复；接待法律咨询44件，服务220余人次，居民事务接待办理1389件。三是截至目前，共报送信息817篇，采登343篇，其中，报送《西城奥运特刊》信息320篇，采登178篇，奥运信息位居全区第一；完成文书归档432件。四是开展展览路街道全国第二次经济普查前期工作。街道成立全国第二次经济普查领导小组，制定职责分工及工作制度。目前，展览路地区共有7444家单位，清查单位6929家，清查表录入完成6233家，地区单位清查查找率达83%，超标准完成80%的清查率要求，清查阶段查遗补漏工作正在有条不紊地进行。五是完成街道侨联换届、工商联班子重组工作。六是坚持“两节”走访慰问工作，共走访各类人群4423户，其中，市区走访1757户，街道走访2666户；筹措专项资金219.38万元，其中，街道拨付专款120.44万元。七是深挖兵源，编组地区基干民兵1036人、普通民兵898人，整组民兵组织单位14个，组织民兵值勤，参与奥运安保。八是建立人防工程安全使用管理责任制和责任追究制，确保地下空间的安全使用；同时，“展览路民防宣教中心”正式揭牌，1300平方米的展厅向社会开放，成为全国首个置身社区、面向居民的国防、公共安全教育基地。九是认真落实老干部政治待遇、生活待遇，做好异地干部管理，为老干部服好务。十是加快工会服务站规范化建设，突出“一个家、三个强调”，建成60平方米的“职工书屋”，为地区职工和居民提供学习交流平台，今年建会218家，发展新会员2739人。十一是开展“互合互助”强化社会性城市志愿者培训融合活动，广大城市志愿者在培训中增长了知识、提高了水平，在竞赛中增进了感情、促进了融合。十二是开展“百万家庭数字生活技能 13 大赛”、“美好家园扮靓西城”家庭环境卫生清理、“节能减排”家庭行动以及“把爱心献给灾区的姐妹和孩子”抗震救灾捐助活动；组织地区妇女志愿者站岗巡逻、12名特困妇女成立“爱心巧娘姐妹指路队”，为来本地区旅游观光的国内外游客开展义务指路服务。十三是科学合理安排街道预算管理，最大限度提高资金使用效益，为地区各项建设提供资金保障。十四是加强政府信息公开化建设工作，整合电子政务资源，完善公共信息平台，对街道内设31个机构的管理权限等内容，以公开栏、电子触摸屏等形式向社会进行全方位公开落实，截至目前，主动公开各类政务动态信息227条。
在完成好今年各项工作、取得成绩的同时，我们也认真地总结规律性的经验，为明年工作的开展点题、破题。首先，建立强有力的领导指挥体系，是推动工作的组织基础；其次，明确目标，实行责任制，是推动工作的关键环节；第三，发挥好党组织的领导核心作用和党员的模范带头作用，是推动工作的根本保证；第四，广泛宣传，全民参与，是推动工作的强大动力；第五，以人为本，关注民生，是推动工作的出发点和落脚点。
二、2009年工作思路
2009年，街道工委、办事处将在区委、区政府领导下，围绕深入开展学习实践科学发展观活动、大力加强地区社会建设两条主线，夯基础、重民生、强环境、保安全，坚持奥运工作标准，保持奥运工作力度，延续奥运工作机制，使街道各项工作都要达到奥运工作水平。
（一）提高认识，加强领导，认真开展学习实践科学发展观活动 1．紧紧围绕主题。按照中央、市、区委关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署，组织广大党员特别是处、科级党员领导干部 14 深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、工作成效上水平、人民群众得实惠这条主线，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，使街道各项工作更加符合科学发展观的要求。
2．准确把握原则。坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实市、区的工作部署结合起来、与加强领导班子思想政治建设结合起来、与奥运成功举办经验结合起来、与街道工作实际结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
3．注重成果转换。力争通过学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的活动，使我们能够进一步提高思想认识，强化解决突出问题的能力，将科学发展观的要求转化为推进街道工作科学发展的强大动力、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，促进地区经济社会各项事业健康发展。
（二）加强学习，深刻领会，全面加强社会领域党建工作 1．以社区党委换届为契机，创新基层党组织活动方式。 一是积极创建基层党组织党建工作示范点。坚持党的建设与经济建设、社区发展相结合，做到在管理上相衔接、活动方式上相渗透、工作成效上相促进。
二是紧紧围绕服务群众开展活动。积极探索拓宽新形势下服务群众、凝聚人心的途径和方法，建立健全党组织激励、关怀、帮扶机制，切实解决群众各方面的实际困难，以党内和谐促进社会和谐。
15 三是多种形式提高党员素质。建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；通过开展党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿服务等多种方式的活动，使党员素质、党性观念不断增强。
2．以改革创新的精神，推进党组织和党的工作在社会组织和非公企业的全覆盖。
一是继续加大社会组织、非公企业党建工作力度。探索街道社会组织党委的职责、工作方式；研究楼宇党群工作站的管理及其发挥作用的途径，加强在楼宇商务写字楼中建立党组织工作，采取单独组建、联合组建和挂靠式组建等方式，对符合条件的楼宇积极组建党组织，对已经建立起来的党组织要在发挥作用上下功夫，广泛开展科学发展观学习实践活动；二是要继续创新党组织的活动方式。要深入研究地区社会组织和非公企业党组织的特点和企业的运行规律，坚持党建工作与社会组织、企业发展工作相结合，增强党建工作的针对性、预见性和创造性，不断深化社会组织和非公制企业党建工作；三是研究社会组织、非公有制企业党组织和党员的分级分类管理办法。根据不同规模、不同类型实施分级管理，根据党员流动性，实施分类管理，进一步创新党组织和党员的管理模式，增强党组织的战斗力。
（三）巩固成果，传承奥运，继续深化地区精神文明建设 1．巩固全国文明城区创建成果，全面提升地区文明程度和市民素质。深化全国文明城区创建成果，传承奥运，坚持“人文北京、科技北京、绿色北京”的新理念，紧紧围绕“人文北京”建设，以文化育文明，推动街道整体工作发展。一是扎实推进“文明社区、文明单位、文明机关和争当文明市民标兵”四大群众性创建活动；继续推动公共 16 文明示范区、文明旅游景区和绿色社区等创建活动，努力营造“做文明市民、创文明单位、建文明城市”的社会氛围。二是深化“文明乘车从我做起”宣传教育实践活动，组织社区和站台文明监督员一对一共建，动员社会各界广泛参与，努力营造文明乘车氛围。三是继续加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社区三位一体“七彩桥”宣传教育机制。
2．以国庆60周年为契机，唱响主旋律，打好主动仗。坚持正确舆论导向，多方位、多视角、多层面唱响科学发展、社会和谐的主旋律，促进社会建设，及时推广先进经验、宣传先进典型，为社会建设提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。一是开展“国庆60周年”系列宣传活动，开展“我爱你，祖国”摄影、征文、书法绘画比赛等丰富多采文化活动，歌颂建国以来取得的伟大成就；二是深化与张山营共建社会主义新农村工作，互助交流，错位发展，共享共赢；三是加强和谐文化建设，从社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德入手，把“四德”建设与精神文明创建紧密结合起来，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭榜样。
（四）创新思维，锐意进取，加快社区建设发展步伐
1．突出“两个重点”——社区建设的依据和组织
以深入贯彻落实“1+4”文件精神和北京市第七届社区居委会的换届选举工作为重点，带动社区各项工作向前推进。根据市委、市政府颁发的 “1+4”系列文件和西城区委、区政府出台的相关具体实施细则，深入领会精神实质，使工作落到实处；根据《北京市居民委员会选举法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，依照“1+4”文件，结合地区21个社区居委会特点，在充分搞好民主评议的基础 17 上，努力做好北京市第七届社区居委会换届选举工作。
2．实现“四个加强”——社区建设的基础与主线
加强社区服务站建设，使社区服务站与居委会职能分开，朝着专业化、社会化方向发展；加强社会公共服务体系建设，不断完善社会服务网络，把政务服务、公益服务和便民服务有机结合，实现公共服务进社区、入家庭；加强社区组织建设，积极培育和发展社会组织，规范社会组织用人制度，积极推进社会组织健康发展；加强社工队伍建设，使社会专职工作者队伍朝着知识化、年轻化、专业化方向发展。
3．打造“两个亮点”——社区建设中“两翼”
一手抓建设，一手搞创建，双管齐下，使国际型安全社区创建、学习型社区创建工作与社区建设工作并驾齐驱。在国际型安全社区创建工作中，将持续改进和提高地区职业安全、居家安全、饮食用药安全及特殊群体安全；在学习型社区创建工作中，努力形成“全民学习、终身学习”氛围，将学习型街道创建工作推向纵深，把地区建设成为充满创新能力和发展活力的人文化、精致化、数字化的学习型社区。
（五）周密部署，加强协调，创造安全稳定的社会环境 1．围绕重点，确保“三个到位”。以国庆六十周年大庆和全国“两会”安保为重点，确保人员到位，整合各方安保力量；确保措施到位，固牢人防、物防、技防基础；确保责任到位，有效控制社区可防性案件的发生，提高居民的安全感。
2．加强预警，确保地区稳定。一是树立防早防小、及时解决问题的意识，做好对不稳定因素的排查和调解，将矛盾化解在萌芽状态，坚决避免大规模群体访事件；二是建立个别残疾人和弱势群体等重点信访、重点人员台帐，掌握动态信息，积极做好稳定说服工作；三是 18 做好矛盾纠纷摸排调处，调解率达到100%，调解成功率达到95%以上；四是加强基层社会治安综合治理机构和群防群治队伍建设，健全人民调解组织网络，配合公安部门开展打击“黄、赌、毒”活动，推广开展“零犯罪”社区工作；五是加强对刑释解教人员及轻微违法青少年的法制教育、对重点帮教对象的无缝隙管理、对矫正对象的就业帮助；六是开展“双清”工作，及时启动敏感期紧急工作预案，继续做好对邪教组织人员的教育转化工作，转化率达到100%。
3．依法治理，确保地区安全。抓好宣传教育工作，增强居民法制意识。进一步完善奥运期间形成的捆绑作战联动机制，形成社会治安综合治理团队；狠抓对地区街面个体工商户的安全整治工作，规范出租私房的安全生产管理制度，重点整顿北营房东里社区“家庭旅馆”这一难点问题，落实安全生产管理常规工作机制，稳步推进消防进社区工作，实现社区消防自我管理、自我教育、自我提高。
（六）加大力度，强化责任，提升城市管理水平
1．继续推进老旧小区整治，做实 “为民办实事”工程。计划在万明园等七个社区进行绿化补植3600平米，道路整修5800平米，外立面粉饰4400 平米，建设节水设施 2处，修建自行车棚3 处，安装太阳能路灯40盏；积极落实个别小区的停车线规划、采光板更换、休闲桌椅安装等整治项目；配合园林市政完成朝阳庵等8个社区的街巷胡同道路大修任务。
2．继续推动城市环境管理，打造宜居环境。一是着力加强地区城市管理可持续发展能力，调动地区单位积极参与城市管理，实现有效的自我管理；配合区环境建设部门完成六十年大庆景观布置工作、小街小巷靓丽工程，营造喜庆的节日气氛。二是着力加强地区环境秩 19 序管理工作，加大对重点地区（动物园公交枢纽、西直门交通枢纽、北京动物园、北京北站、天意小商品市场等）的环境秩序治理力度；开展专项整治行动，协同区建委、规划分局、街道综治办、流管办等部门，对于违章建筑拆除难、非法广告治理难、绿化养护落实难、小区停车管理难等重点、难点问题，深挖根源，积极探索寻求解决办法。三是建立健全卫生管理长效机制，实行街道城管、社区居委会和保洁员三级动态网络，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局，使地区卫生工作有制度、有管理、见成效。
（七）以人为本，注重民生，努力做好社会保障工作
1．综合救助促和谐，扩大社会救助面。一是积极开展社救优抚、救灾救助、两节和“八一”期间送温暖活动，走访慰问地区贫困户、孤寡户、残疾人、贫困党员、退休老干部和军烈属，切实保障社区困难群众的基本生活。二是抓好爱心家园的软硬件建设，发挥“三元合一”作用，形成统一规划、统一管理、统一制度、统一捐赠的管理模式；依托街道救助网络平台，完善综合保障、综合救助、综合启动的救助工作机制，健全地区救助体系。三是开展第三次对特困群体的摸底调查，分类建档、建册、登记，实现帮扶经常性，建立健全救助长效机制。
2．改善民生促就业，争创“四星级”社保所。一是健全弱势群体救助台帐，对有就业愿望的低保人员、残疾人和社区矫正人员开展一对一指导帮助；宣传政府“一老一小”、无业人员医疗保险和城乡无社会保障老人福利养老金补贴政策，对符合条件仍未参保人员及时摸查申报。二是将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，鼓励低保对象积极就业，走出低保，努力实现社 20 区救助规范化。三是积极开发就业岗位，介绍下岗失业人员再就业；健全公共职介服务制度，对下岗失业人员实行“一站式”就业服务，落实免费职业介绍和再就业培训；鼓励扶植失业人员自谋职业100人，通过创业带动200名失业人员就业；创造条件，推进信用社区小额贷款工作，争取帮助放贷10万元；为大龄失业人员提供灵活就业岗位500个，为1千名失业人员实现灵活就业；充分发挥地区内个体私营企业和就业市场多的优势，搜集用工信息，开发适宜各类求职登记失业人员就业岗位5千个，利用社区就业平台召开招聘面试会10期；继续开展“充分就业社区”创建活动，在现有九个的基础上再创四个，抓好就业困难群体帮扶，实现“零就业”家庭动态为零。坚持以人为本，构建城乡一体化劳动保障事业发展新格局。
2008年11月18日
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