东字[2011]55号
关于呈报《东门街道2011年度工作总结及
2012年度工作思路》的通知
市委办、市政府办：
《东门街道2011年度工作总结及2012年度工作思路》已经东门街道党政联席会研究通过，现予以呈报，请审阅。
2011年11月20日
主题词： 文秘工作 工作总结和工作安排 通知
抄送：各居委会、办事处各组室
中共东门街道工委办公室 2011年11月20日印发
共印15份
东门街道2011年度工作总结及
2012年度工作思路
2011年，东门街道工委、办事处在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全面创先争优为主题，以加快经济发展为主线，以深化社区建设为重点，以保障和改善民生为根本，以构建和谐平安东门为目标，以“强化作风建设，进一步激发干部干事热情；强化招商引资，进一步促进经济快速发展；强化社区服务；进一步提升和谐文明水平”为工作基本思路，街道工委组织动员全街道各级党组织、广大党员和人民群众，解放思想、锐意进取、团结拼搏、敢为人先，在街、居两级干部的共同努力下，我街道经济、政治、文化、社会各项事业的建设都取得了明显成效。
一、2011年工作回顾
今年以来，我街道上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照全市总体工作部署，紧紧围绕“富民强街”这一基本目标，充分发挥街道工委的领导核心作用和基层党组织、党员的先锋模范带头作用，求真务实、扎实工作，各项工作稳步推进。
（一）深化干部作风建设，用良好的作风，引领工作深入开展。
继续把领导班子建设作为开展一切工作的基础。更加注重统筹兼顾。做到知人善用，每名成员均负责一项重点工作，有效盘活每名领导干部的能量，不断完善每周例会制、领导干部年终考核问责制等相关制度，进一步提升班子战斗力；更加注重团结协作。坚持民主集中制，促进班子团结，进一步提升班子凝聚力；更加注重执行到位。全面推行“领导在一线指导，干部在一线工作，政策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线推广”，的“一线工作法”，始终保持干
部的良好精神状态和旺盛斗志，用作风的转变带动突出问题的解决，努力营造“干部想干事、会干事、努力干成事”的良好氛围。
二、加大招商引资力度，用有效的机制，保障经济发展平稳。
牢固树立抓招商就是抓发展、抓项目、抓财源的意识，把招商引资作为增强发展后劲的强大动力，始终把招商引资工作列为街道工委、办事处的头号工程，通过健全四个机制，保障全面完成2011年招商引资任务，有效提升招商引资的质量与结构。一是健全全民招商机制。发动办事处全体干部、干部亲属及各届人士，广泛收集信息，为东门的招商工作献计献策，并积极投身招商活动。二是健全招商激励机制。健全“人才在招商一线储备，干部在招商一线重用，荣誉向招商功臣倾斜”的激励机制，把招商引资成效作为考核干部能力的试金石。精选能人充实到招商团队，配备上更加做到结构合理，设置科
学，优势互补。三是健全招商定期分析机制。每周由分管领导组织招商调度会，每月由主要领导组织招商情况分析会，每季度组织招商领导小组会议。四是健全“保姆式”服务机制。继续发扬招商干部“做好招商不讲条件、辛勤工作不说苦累、善谋巧干不计得失、进位赶超不图回报”的老黄牛精神，继续实行为客商“保姆式”服务，只要客商提出的合理要求，坚决从快办理。2011年，我街道共引进企业3家，完成全年实际进资任务。
三、做大财政收入蛋糕，用长远的眼光，思谋未来发展规划。
1-11月份共完成财政收入2707万元，完成全年任务数94%，力争完成全年任务数；地方财政收入1461万元，完成全年任务数84%。
四、提升社区服务水平，用务实的态度，促进社会和谐稳定。
全面落实市相关政策，不断提升社会服务能力与水平。做好扩大就业、扶贫济困、社会保障、保障性住房建设等民生工程，做好计划生育、社会治安综合治理、教育卫生、文化体育、征兵、环保等社会事业。
抓好社区建设。一是加大宣传力度。通过各种形式，积极宣传社区建设的意义，广泛开展“文明小区”、“文明楼栋”、“文明家庭”评比活动，努力营造“人人了解社区、人人支持社区、人人参与社区建设”的良好氛围；二是争取更多扶持。积极策应市委、市政府加强社区建设的部署，做好社区环境整治、违章建筑整治及“一站式”服务试点工作，完善居民理事会建设，争取辖区单位、联建共创单位、社区建设挂点单位及社会各届力量的大力支持，使我街道社区环境卫生、社区服务条件、社区服务水平显著提高。三是建立长效机制。认真梳理社
区建设中存在的问题，总结好的经验与做法，并形成长效机制。四是创建更多特色。在全街道逐步推广信江社区建设试点、铁路社区协调解决办公用房、汪张居民小组“卫生自治”模式。在雄石村，完善村民理事会建设，调动村民理事会理事积极性，做好村组路面硬化、农村卫生清洁工程、垃圾死角清理、卫生保洁等工作；在信江社区，继续深化社区建设试点工作，完善社区服务功能，进行数字社区建设，重点打造全市一流社区服务平台；在城北社区，重点解决和谐小区历史遗留问题；在烧箕山社区，探索王家、李家岗等城中村卫生管理市场化操作模式；在铁路社区，争取建设试点社区，服务功能、管理水平更上层次。
做好综治维稳工作。一是切实加强综治维稳工作的组织领导，始终将社会稳定工作纳入街道工作的重要议事日程常抓不懈。严格落实街道主要领导是综治维稳第一责任人，分管领导第二责任人的责任，建立梯次包干责任制，实行领导包片区，
社区干部包楼院，综治员包楼栋、楼长包单元，做到定领导、定责任、定人员，形成了“全覆盖、无缝隙”的责任体系，完善了主要领导抓分管领导，分管领导抓维稳中心主任，维稳中心主任抓综治员的工作机制，切实强化了层级责任追究，确保综治维稳工作责任落到实处。配齐配强工作人员，健全完善警务、民调、联队、居民自管委员会、业主委员会等综治维稳组织工作机制，加强综治员和义务巡逻队管理教育培训，确保了综治维稳工作有人抓、有人管、出成效。二是按照“宣传阵地规模化、宣传形式多样化、宣传效果广泛化”的要求，不断创新载体，加大宣传教育力度，动员广大居民群众积极参与、共同防控。三是加强社会治安重点排查整治。对小区楼院、单位、重点区域开展拉网式摸排，确定重点整治单位小区楼院及重点部位，积极衔接辖区单位，定期召开联席会议分析研究社会治安形势，查找综治和平安建设工作中的薄弱环节，制定切实可行的整改措施，切实加强跟踪落实，有力促进社会治安进一步好转。四是深化平安社区创建活动。年初与辖区单位签订
共驻共建目标管理责任书，组织辖区单位、居民开展平安社区创建系列活动，创评平安单位、评定小区楼院、平安家庭，平安小区楼院家庭均达到了95%以上，不断提高居民的安全感。五是强化青少年教育。不断加大校园周边环境的整治力度，进一步健全完善学校、家庭、社会、单位“四位一体”的管理机制，积极利用远程教育、市民学校、黑板报等载体开展法制教育，扎实组织青少年开展社会实践活动，青少年素质得到了整体提升。六是扎实维护公共安全。制定处置突发公共事件应急、公共卫生、安全生产、消防安全等预案，不断完善组织，健全台帐资料，集中开展隐患排查，有效及时整改部分安全隐患，防止了重特大安全事故的发生。七是大力推进综治维稳中心规范化建设，筹措资金5万余元，建起高标准“四室一中心”，推行综治办牵头，民警、信访、计生、民政、劳动保障等部门共同参与配合的一站式综合服务模式，实行“一体化”办公，运行“一站式” 服务，完善“一整套”工作机制，认真落实工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等制
度，配齐办公设施，配齐专职工作人员，搭建起社会管理服务综合平台。八是建立以人民调解和行政调解为主的为民服务中心，做到矛盾纠纷排查调处组织、人员、制度和措施“四落实”。严格落实矛盾纠纷“随排查、随调处、随报告”和“零报告”制度，全面落实开门接访、带案下访、主动回访、领导包案等措施，集中力量、集中时间、集中排查了解辖区出现的重大矛盾纠纷，积极主动解决好热点难点问题，切实做到家事不出户，小事不出组，大事不出街道，把各类矛盾纠纷解决在社区、消除到萌芽状态。目前集中排查化解辖区内出现的矛盾纠纷33起，成功调处32起，调处成功率达到97%。对重点信访案件实行“一册通”。建立信访接待登记制度和领导信访接待日制度，加大对信访案件的预防、化解力度，努力把各类信访案件化解在楼院，稳控在一线；规范群众诉求办理“一册通”信息台帐，对重点信访人员及扬言报复社会人员进行全面的排查登记，及时掌握其思想动态和现实表现，分类建立人员信息，进行动态管控。十是按照“加强人防、充实物防、扩大技防”的要
求，有效整合治安防范力量，积极落实社会参与、齐抓共管工作机制，着力推进社会治安防控体系建设。对8名街道综治员进一步落实了责任片区分组包干、专群队伍集中联防的巡逻看护制度和“八包”责任制，不断充实社区义务巡逻队的力量，认真记载巡逻日志，切实加强专群联防巡逻督促检查力度，努力提高群防群治整体水平。加大对门房的监督管理，督促制定门房值班制度，落实门卫人员“三包”（包巡逻、包防范、包安全）责任，充分发挥门卫治安防范作用。指导20多个居民楼院小区建立起自管（业主）组织，严格落实工作职责，积极参与小区楼院的管理，对楼院设施不完善、院内无自行车棚、无绿地、无照明路灯和环卫设施的楼院，引导居民进行规划改造，切实增强了居民自我管理和维护治安的能力。积极争取市房管局和派出所的大力支持，在案件高发的一些小区安装了监控系统和单元防盗门，逐步提高了居民群众对技防的认可度，不断扩大了技防的覆盖面。十一是坚持以“抓服务、强管理、促帮教”为重点，积极创新管理模式，优化服务内涵，延伸服
务触角，社会管理服务水平不断提高。对重点人员采取“盯、死、看、牢”和“感情”稳控措施，切实做好重点人员的稳控工作，确保辖区内安全稳定。对集体上访人员实行了街道领导、社区干部、综治员“一对一”或“多对一”、感情稳控等措施，做到了底子清，情况明。对刑事解教人员，建立了单位、家庭、派出所、社区、志愿者“五位一体”的监管帮教组织，定期进行谈话帮教，帮教措施得到有效落实。十二是坚持按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，从为重点人群办实事办好事着手， 切实为重点人员提供优质服务。为12名被市政府取缔了营运三轮车的残疾人分别办理了低保和提高低保标准，为3名残疾人联系落实了新的工作岗位，为1名残疾人办理了廉租房申报。十三是创新管理服务模式，不断提升流动人口服务水平。成立了综治办、派出所、计生办等部门负责人组成的流动人口管理工作领导小组，下设流动人口办公室，负责协调处理日常事务。10月份，根据市委、市政府统一安排部署，积极开展了实有人口和房屋调查摸底工作，制订了工
作方案，成立了领导机构，落实了工作措施，目前此项工作正在有条不紊地开展。
做好计划生育工作。按照主攻“一个目标”，突出“两个抓手”，狠抓“三项整治”，实施“四项工程”，抓好“五项工作”的工作思路，狠抓落实，扎实推进，圆满完成市政府下达的2011年人口与计划生育各项任务。一是完成各项任务指标。2011年全年共出生330人，其中计划内生育308人，出生率11.71%，计生率93.33%，比目标值90%高三个百分点，落实长效节育措施378例。其中：落实结扎措施65人（纯女户10人），一孩上环262人，当年长效节育措施落实率达到92%，比计划90%高二个百分点，当年男性出生168人，女性出生162人，出生性别比为100：103趋于正常，征收社会抚养费130余万，征收率61.4%，并在全市率先突破名人富人政策外生育案件一例。二是完善各项工作机制。工委始终坚持党政一把手亲自抓，跟踪调度，配强计生分管领导，及时调整计
生领导机构、协会机构，及时制定全年人口与计划生育计划（工作要点），召开办事处全体干部、居委会干部学习、讨论，以明确目标，形成共识。并选择了铁路、江边、烧箕山为百村居示范点（诚信计生示范点），分别由书记、主任、分管领导为挂居责任人，为全办发挥示范作用。狠抓计生居民理事会，按每50户选配计生理事会成员，做到全覆盖，提高群众计划生育的积极性和自觉性。三是抓好重点整治工作。扎实推进春季计划生育“四项节育手术” 技术服务任务，完成结扎65例，上环262例，人流5例，为完成全年计划生育任务打下坚实基础，积极开展社会抚养费征收专项任务，印发《关于加强社会抚养费征收的通告》数百份，共征收130余万元，征收率61.4%，并突破了名人富人政策外生育案件一例，有效震摄了有违规生育，在第四季度开展倒计进70天攻坚任务，对全年工作进行了梳理、拾遗补缺，纠正工作偏差和不足，确保全年任务的全面达标。四是做好利导工作。广泛开展关爱女孩和留守儿童活动，对已考取大学的女孩会同有关部门和予以经济资
助，对留守儿童“六一”期间进行了走访，并送上新书包、新文具使留守儿童得到社会同等的关爱，对0-6周岁的独生子女办理了爱心保险，对农村二女结扎户办理补充养老保险，对农村60岁以上的计生办理了了奖励扶助，解决了群众的后顾之忧，使落实计划生育政策的家庭得到真正的实惠，促进了人口与计划生育健康、持续发展。
做好武装民政工作。武装工作：不断加强基干民兵的管理，逐步完善武器库的建设。3月份进行了民兵集结点验，8月份进行兵役登记，目前已基本完成了冬季征兵任务。民政工作：一是加强双拥工作宣传力度，营造良好的社会氛围。“八一”前夕，组织街道、社区干部走访慰问9户在乡老复员军人、在乡伤残军人、烈军属，送去慰问金1800元，举办了有辖区伤残军人、退伍军人、军属、烈属等参加的“八一”座谈会，利用宣传刊、墙报等，大力宣传拥军优属工作。二是建立健全信息网络，通过建立信息平台，对辖区130余名优抚对象
建立信息档案。三是按照市部署和要求，组织街道、社区二级干部深入到户开展重点优抚对象了解“三难”普查，建立了1户1档制，通过普查，为10户重点优抚对象申报了解“三难”，解决生活补助13600元。四是积极开展两委换届选举工作，对辖区6个社区居委会的换届选举工作进行了精心组织，周密安排。五是在社区居委会办公用房，办公经费、居委会干部工资待遇以及居委会开展社区服务方面，我们邀请市局领导和业务股室到实地了解，掌握第一手资料，为领导提供决策依据，通过走出去，请进来，加强密切联系，居委会干部工资待遇和办公经费得到上级的高度重视，部分困难得到了及时解决。六是做好重点优抚对象解“三难”的普查、建档、解“三难”的申报工作，做好优抚对象的换证、伤残调级申报、经费发放工作，做好优抚对象维稳思想工作，共发放抚恤补助金50.6万元，发放参战人员生活补助及医疗补助10万元。七是举办低保业务培训，通过培训，增强了社区干部低保工作的思想认识，提高了他们的业务水平。八是加强动态管理和监督，实行三级评
审。为了规范管理，2011年对因病、因残、因丧失劳动能力符合低保条件的困难家庭52户、102人解决城市低保，做到应保尽保；九是加强低保资金的监管和使用，做到按时发放，专款专用，低保金统一由财政所委托银行代发，并做到了按时足额发放，共发放城市低保金3518160元，农村低保金71160元，无挤占、挪用、拖欠发生，共为98人（其中农村4户）辖区居民办理了申报医疗救助，救助金额为34.8万元。十是加大宣传殡葬改革，积极推动火葬的同时，利用大会小会开展破除封建迷信的丧葬习俗，提倡文明办丧事宣传活动。
做好劳动保障工作。截止目前，共办理小额贷款126人次，发放贷款600多万元；办理就（失）业证610人，创新培训30人次；解决再就业86人；办理城镇居民养老保险4900人，收缴保费19万多元，收缴城镇居民医疗保险费70多万元，全面完成各项工作任务。
做好各项中心工作。今年，我街道启动了“东门路”建设、“中医院搬迁征地”、“柏里大道拓宽”三项市重点工程。为保障重点工程的顺利实施，我街道举全体之力，切实做好征地与房屋征收工作。目前，三大工程均按时间节点做好前期征地与房屋征收及群众维稳工作。
总体看，过去的一年，我街道各项工作运行平衡有序，但也存在一些迫切需要解决的问题，一是经济总量较小，缺乏大工业企业，发展后劲有待加强。二是社区建设基础设施不够完善。三是维护稳定压力增大。涉法涉诉信访事件还时有发生，安全稳定形势不容乐观，再加上一些历史累积性矛盾又开始集中显现，都增加了维护稳定工作的难度。
二、2012年工作思路
2012年，是东门实现跨越式发展关键的一年。我们的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以抓大抓强项目为主线，以创新管理为动力，紧
紧围绕党的建设更加坚强有力，经济发展更加繁荣宽裕，社区面貌更加和谐有序，努力打造东门发展的新局面。
发展的主要目标是：
（一）财政总收入力争达到4000万元。与此同时，经济结构调整取得重大进展，改革开放取得重大突破，社区建设全面加强。
（二）招商引资：力争引进工业企业2家，进资达到1.5亿元。
（三）社会治安综合治理工作继续按照市要求，争先争优。
（四）计划生育工作力争在达标的基础上争优。
（五）民生工程。把关注民生、为民谋利作为建设和谐社会的首要任务。进一步扩大就业，实现劳有所得。深入开展职业培训培训人数力争达到 人次。提升医疗服务水平，实现病有所医。扎实推进城镇居民医疗保险，确保群众健康安全。完
善社会保障体系，实现老有所养、贫有所济。积极完成城镇居民养老保险工作。
（六）中心工作。继续做好市三大重点工程的协调与稳定工作。
2011年11月20日
