奉新县优化发展环境情况汇报
我县紧扣县委、县政府制定的三年总体目标，以开展“发展提升年”和“产业升级年”活动为载体，以“审批提速、服务提质、效能提升、监管提效”为主题，全力打造高效的政务环境、优质的服务环境、最佳的投资环境，工作取得了较好的效果，得到了上级领导的充分肯定和高度评价，连续两届被评为全省“投资环境十佳县”，去年被评为全市“双优”工作先进县。
一、加强组织领导，提升责任意识
一是加强领导、提高认识。县委、县政府十分重视优化发展环境工作，把优化发展环境作为全县经济工作的一件大事来抓，主要领导亲自抓，亲自部署优化发展环境工作，成立了优化发展环境委员会（下设“双优”办），多次召开县委常委会议、县长办公会议和部门负责人会议，研究部署优化发展环境工作，进一步明确了今年我县优化发展环境总体工作目标、工作重点和工作措施。即“以统一思想，提高认识，增强服务意识，转变工作作风，提高行政效能，不断优化法制环境、政务环境、治安环境、服务环境、市场环境、人文环境，树奉新形象，促协调发展”为总体工作目标，形成了“县委、县政府统一领导，纪委监察组织协调、主管部门齐抓共管，广大群众全力支持”的优化发展环境工作格局。
二是制定方案，落实责任。根据省、市有关文件精神，县委、县政府制定了《关于进一步提升行政效能创优发展环境的若干规定》，印发了《全县优化环境、优质服务工作考核办法》，建立和明确了各单位“一把手”负总责的“双优”工作机制，下发了
《全县进一步优化创业环境实施方案》，建立健全了权责一致的领导机制、常抓不懈的监督机制、动真碰硬的奖惩机制，有力地推动了我县发展环境的进一步优化，全县已形成人人关心发展环境、人人参与建设环境、人人促进优化环境的浓厚氛围。
二、规范窗口服务，提升服务意识。
一是建立重大项目“绿色通道”。在进一步简化办事程序，提高办事效能，稳步推进行政审批制度改革的同时，按照“一站式”审批、“一条龙”服务要求，制定了重大项目、重点工程“绿色通道”，下发了《奉新县重大项目审批“绿色通道”服务办法》和《奉新县园区企业证照办理绿色通道服务办法》，设立了综合服务窗口，明确了责任窗口和服务责任人员，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，在服务中做到“专人陪同、全程代办、优质服务”。仅上半年，通过“绿色通道”共为重大项目、重点工程和园区企业提供各类服务60多次（件）。进驻县行政服务中心的22个单位（部门）窗口都设立了“绿色通道”。县工商局围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平，对企业登记、年检提供“网上服务”，实施“外网提交、内网审核、外网反馈、窗口领照”工作模式，被评为 “重大项目绿色通道服务示范窗口”。
二是开展网上审批。按照上级要求，我县连续两年对行政审批事项进行了精简，分别下发了200
9、2010年《奉新县进一步精简行政审批事项的通知》，通过精简，行政审批项目（含投资项目审批）压缩率为35.4%，项目审批办理期间压缩率为47.6%。在行政审批事项精简的同时，我县严格对照《奉新县行政审批事项清理规范目录》，先后三次对各单位录入网上审批系统材料进行了清
理、审核，今年3月份，对全县200多名审批人员进行了系统操作培训。目前全县22个进驻行政服务中心窗口的单位已全部录入上网。上半年，全县网上受理、审核、审批3068件，办结3068件，其中，外网申报件333件，办结333件。
三是加强“两个中心”建设。为规范行政行为、打造服务型政府，2006年县委、县政府就下发了《关于加强县行政服务中心建设的意见》，成立了县行政服务中心。在全县实行“一厅式”办公、“一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务，得到了各级领导和办事群众、客商的普遍赞誉。县行政服务中心连续四年被评为宜春市行政服务中心建设先进单位。目前，进驻行政服务中心的窗口单位有22个，窗口工作人员38人，进厅办理的行政许可项目117项，收费项目133项，中心运行至今共接待服务对象约10万余人次，办结各类事项5万余件，收取各项税费2亿余元，有效地提高了办事效率，节省了办事成本。在实现集中服务的同时，全县13个乡镇建立了便民服务中心，初步形成了覆盖全县的便民服务“绿色通道”。目前，全县有5个乡镇设立了统一办事大厅，其余乡镇均在乡镇政府一楼集中办公，办事窗口实现了服务公开化、常态化、规范化。上半年，全县各乡镇便民服务中心共提供各类服务6573次（件），收取行政事业性收费28.6万元，其他收费19.65万元，提供致富信息716条，调解纠纷625次。
三、强化督促检查，提升执行意识
一是开展“百千万”内设机构测评。从2009年开始，在全县组织开展了“百千万”内设机构测评活动。今年针对我县发展环境监测工作中的重点监测对象进行了调整和补充，及时印发了《开
展“百千万”内设机构测评活动的通知》和《2011年度重点监测对象通知》，对全县46个单位102个内设科室进行社会综合测评。同时，结合各职能工作实际，就有关服务内容、服务时限、服务质量和服务效果等内容，组织测评对象在“奉新县机关效能建设专题网”上进行了公开承诺，接受社会的监督。
二是健全完善优化发展环境监测点。为确保优化发展环境工作取得实效，我们在全县的企业、个体户中，筛选了80个监测点聘请了80名监督员。对监测点实行动态管理，在去年的基础上，取消了1个监测点及监督员资格，新增了5个监测点和监督员。上半年，共收到监测点报送信息3316件（次），反映各类问题6件，下发效能督办函6份，监测点对问题整改满意率为100%。
三是加大监督检查力度。为进一步改进机关作风建设和效能建设，确保创建最优发展环境，我县以发展提升年和产业升级年活动为契机，开展了专项工作检查。在全县组织开展了“两改革、两集中”、行政审批事项的专项检查；由县公安局牵头会同有关部门，在工业园区开展了为期一个月的优化发展环境的专项治理活动。开展了机关效能建设明察暗访。从去年至今，对全县各单位机关作风和效能建设进行了7次不定期的明察暗访，共立案查处了14名违反工作纪律的党员干部，并在全县通报。
四是加大行政投诉受理和办理力度。我县把受理、办理行政投诉件，切实维护人民群众的切身利益作为行政投诉工作的重点，按照“分级负责，归口管理”的原则，努力做好行政投诉工作。在“奉新县政府政务网站”和“奉新县机关效能建设专题网”分别设立了投诉受理和办理情况反馈窗口，公开了投诉电话。截止目前，已受理投诉13件，其中反映影响机关效能类9件，反映影
响经济发展环境类4件，都已按时办结。
几年来，我县始终把优化经济发展环境作为加快发展的生命线来抓，以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施推动工作深入开展，取得了一定的成效，但是仍然存在思想认识不到位，有些部门工作进展相对滞后，对所承担的工作没有按照具体的责任分工和进度安排开展工作，有的单位工作被动，不能全面掌握所牵头工作的进展情况，没有真正负起牵头的责任，我们将在今后的工作中切实加以改进，通过我县各单位通力协作和全县人民的不懈努力，奉新的优化发展环境工作一定会不断迈上新台阶。
奉新县效能办
2011年7月
