关于深入开展“千局万站优化发展环境”主题活动的实施意见
各区、县（市）局，市局各处（室、中心、分局）、各稽查局，开发区局：
根据市纪委、市监察局、市纠风办《关于印发〈关于在全市深入开展“千局万站优化发展环境”主题活动实施意见〉的通知》（市纪发〔2010〕6号）要求，结合我局工作实际，现就国税系统深入开展“千局万站优化发展环境”主题活动，提出具体实施意见如下：
一、指导思想与工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市纪委全会和各级税务系统党风廉政建设工作会议精神，按照市委统一部署，以强化服务、提高效能、规范执法为重点，创新载体，促进行风政风建设，为杭州市营造更加优良的发展环境，为推动全市经济社会又好又快发展提供有力的保障。
二、主要内容和工作措施
根据市委市政府要求，结合我局工作实际，主要抓好以下工作：
（一）认真开展“深化作风建设年”活动。以“创新服务、提能增效、狠抓落实”为重点，以深入开展整治突出问题为主要抓手，扎实开展“深化作风建设年”活动。深入基层调研、认真查找问题，扎实开展整改，切实转变工作作风，进一步优化发展环境。“解决问题、树立形象、提高效能、创新服务、完善制度、促进发展”，使党员领导干部的事业心和责任感明显增强，创新服务规范执法的水平和能力明显提高，基层干部与人民群众的满意度明显提升。（牵头部门：市局“深化作风建设年”活动领导小组）
（二）推进构建权力阳光运行机制和“网上办税服务厅”工作。按照市阳光办的要求，建立符合要求的与杭州国税实际相适应的权力阳光运行机制。深化提升“数字监察”。积极拓展“网上申请、网上办理、网上规范、网上监督”的“网上办税服务厅”功能。（牵头部门：信息中心、纳税服务处、监察室）
（三）加强基层规范化建设。按照基层规范化建设标准，全面推进基层规范化建设，巩固群众满意基层站所评创活动成果，发挥群众满意基层站所的典型示范作用。积极争创“群众满意基层站所（办事窗口）”，已经获得省、市“群众满意基层站所（办事窗口）”的单位，要整体提升“基层站所（办事窗口）”规范化建设水平，争创省、市“群众满意基层站所（办事窗口）”示范单位。建立健全挂摘牌制度，严格监督检查。以基层的规范化、标准化建设，促进基层政风行风效能建设的进一步转变，提高群众满意度。（牵头部门：监察室）
（四）深化领导干部服务企业、服务基层活动。认真开展好“税收宣传月”活动。进一步开展为企业服务长效服务工作。市局领导班子成员按工作联系分工，要带队到基层单位，深入开展调查研究，了解基层、企业的需求和实际工作中存在的难点问题，帮助基层、企业解决实际问题，制定完善配套措施。党员干部和机关各部门要深入群众问民情、深入一线解难题、深入企业优服务，开展多种形式的活动为企业提供优质服务，促进企业发展。（牵头部门：办公室）
（五）深化“公述民评”活动。继续开展税务干部“公开述职述廉”活动，切实做到人员、内容、效果三落实。积极探索并推广“网络评议”，提高社会各界参与度与评议质量，进一步扩大“公开述职述廉”的综合效果。积极响应并组织参加由市作风办组织的“公述民评”。（牵头部门：监察室）
（六）争创杭州市首届“政风行风创新举措”。积极创新载体，认真总结各单位部门推进政风行风建设、能切实解决突出问题的创新举措，推荐参加杭州市首届“政风行风创新举措”评选活动。（牵头部门：监察室）
（七）加大对违纪违规问题的监督检查力度。加强对工作纪律遵守情况的检查力度，严格执行“四条禁令”和严禁酒后驾车。加强对窗口工作人员的管理与检查，组织市局行风与效能监督员开展明查暗访，重点查处“庸、懒、散、乱”和在工作环境、服务态度、工作纪律等各方面存在的问题。加强对税收执法权的监督检查，开展执法检查和监察，市局机关业务部门开展专项检查和督查，重点查处违规执法、侵害纳税人利益，“吃、拿、卡、要、报”等行为。加强对信访举报的核查力度，进一步加大市局直接查办和初核力度。加强对案件查处后执行情况的检查，对问题不查处、查处不执行的，要严格追究单位或领导干部的责任，对群众投诉较多的单位和群众反映强烈的突出问题、社会评价意见整改落实情况、执法考核监察信息系统反映问题的整改情况、重大案件线索及时报告等情况开展监督检查。加强对惩防体系构建工作以及制度执行情况的监督检查，重点检查党风廉政建设责任制落实情况以及“三书两报告”、重大事项报告、“一案双查两报告”、“三谈两述”等制度的执行情况。（牵头部门：监察室、各业务处室）
（八）深化岗位廉政教育。从执法岗位向行政管理和服务岗位延伸。继续查找风险，构建内控机制。在深入查找分析各岗位风险特点、对照岗位行为规范的基础上，编写情景教案，形成具有国税特色、针对岗位特点的廉政教育长效机制。深入推进廉政文化建设，提升廉政文化示范点建设水平，争创全省廉政文化示范点。进一步丰富廉政文化内涵，积极开展丰富多彩的廉政文化活动。形成浓厚的、引导广大干部积极向上的、廉洁的氛围，为优化发展提供良好的软环境。（牵头部门：监察室）
（九）规范执法，落实“一案双查两报告”制度。发挥执法考核监察信息系统的作用，对产生“疑点”后的处理情况进行一次检查和原因分析，进一步规范执法。认真落实《税收违法案件“一案双查”和“一案两报告”办法（试行）》，年底前，对所有“一案双查”税收案件进行一次综合分析，进一步发挥“以查促管”的作用，促进政风行风建设。（牵头部门：法规处、监察室）
（十）深化纳税服务。落实纳税服务三年规划。强化纳税人权利与义务的宣传，统一纳税指南的编写，实现办税服务厅、1236
6、网站、税收管理员政策宣传咨询辅导业务支持“四合一”。依托信息化支撑，优化网上办税服务功能，方便纳税人选择应用。完成办税服务厅标识系统的改造达标工作，通过设置“一窗统办”全职能窗口，进
一步满足服务需要。贯彻落实纳税服务投诉管理办法，健全纳税服务维权机制。有计划地开展服务意识教育和服务能力培训，组织服务技能竞赛，提高危机处理本领。全面整合办税服务绩效考评系统，监控并有效平衡服务的供求关系，不断提高办税服务质效。（牵头部门：纳税服务处）
三、几点要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识全面优化发展环境的重要性和紧迫性，牢固树立“发展是第一要务”的思想和强烈的服务意识。各级领导干部要带头实践，紧密结合杭州国税实际，广泛发动，精心组织，明确分工，落实责任，积极推动活动的开展，确保活动取得实效。要立足发挥国税职能作用，切实转变作风、依法行政，提高行政效能和服务水平。
（二）狠抓落实，强化督查。“千局万站优化发展环境”主题活动涉及面广，内容丰富。各单位各部门要突出重点，统筹安排，围绕解决企业和基层、群众反映强烈的热点难点问题、提升为纳税人服务水平和办事效率、提高纳税人和基层、群众的满意度，创新载体，狠抓工作落实。要强化责任，加强检查督导，以检查促落实。各纪检监察部门要发挥好组织协调作用，对活动情况进行跟踪督查，及时了解和通报活动的进展情况，协调解决遇到的困难和存在的问题。
（三）健全机制，注重长效。各单位部门要认真总结近年来服务基层、服务纳税人、优化发展环境的好经验和好做法，查找不足，进一步健全和完善各项制度，努力构建服务发展、服务基层、服务纳税人，推进政风行风建设和软环境建设的长效机制。
