河北省国家税务局廉政文化建设工作情况总
结
河北省国家税务局
近年来，河北省国家税务局在总局党组和省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照惩防体系建设的总体要求，以廉政文化建设为切入点，不断加大反腐倡廉工作力度。通过突出重点，拓宽领域，整合资源，创新方法，不断增强廉政文化的影响力，在培育廉政文化意识，营造廉政文化氛围，构建廉政文化建设长效机制等方面取得明显成效，推动了反腐倡廉建设和税收各项工作的深入开展。
一、提高认识，加强领导，整体推进廉政文化建设
统一的思想，正确的认识是工作顺利开展的基础。为此，我们把廉政文化建设作为落实《实施纲要》的重要举措和反腐倡廉的治本之策，从拓展思路，加强领导出发，不遗余力地抓紧抓好。一是提高认识。2006年，全省党风廉政建设工作会议对加强廉政文化建设提出了总体要求，组织了学习讨论，使广大干部认识到廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。加强廉政文化建设，是发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，不断提高党员干部思想素养和道德情操，教育引导党员干部保持先进性，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立良好形象的重要途径。对于营造良好的党风廉政建设和反腐败工作的社会舆论环境，营造良好的勤政廉政氛围，构建全社会思想道德体系，促进党风政风的根本好转具有十分重要的意义。
二是制定规划。在提高认识的基础上，2007年制定了《廉政文化建设三年规划》，明确了工作的指导思想、工作目标和重点内容，并确定了沧州市局作为工作试点，要求先行一步，大胆探索，逐步深化，不断完善，为全省推行摸索道路，积累经验。
三是完善思路。2008年，根据队伍建设和税收事业发展的需要，完善了“坚持以人为本工作理念，突出注重预防工作方针，完善宣传教育工作制度，抓好廉政文化工作载体”的工作思路，把廉政文化建设作为加强党风廉政建设和税收文化建设的新抓手，与税收整体工作一起规划、一起部署、一起检查、一起落实。
四是加强领导。各级普遍成立了由“一把手”任组长的廉政文化建设领导小组由监察室和机关党委牵头，办公室、教育处等部门参加的廉政文化建设工作小组，建立廉政文化建设例会制度和联席会议制度，定期召开廉政文化建设例会，专题研究和布置廉政文化建设工作，充分发挥各部门的特长和优势，对工作进行分工合作，协调联动，努力形成工作合力，保证全系统廉政文化建设的健康、稳步、顺利开展。
二、突出重点，创新方法，全面深化廉政文化建设
廉政文化建设点多面广，只有抓住重点，以点带面，再赋予鲜活的内容，才能发挥好廉政文化建设的作用。因此，在工作中，按照廉政文化建设工作的总体部署，结合保持共产党员先进性教育、学习贯彻党章、社会主义荣辱观教育和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动等，我们努力做到突出重点，创新方法，不断提升廉政文化建设的层次和品位，进一步提高广大党员干部群众的反腐倡廉意识。
(一)思路上结合实际，重点抓好教育工作
一是进行政治理论教育。按照省委统一部署组织开展了保持共产党员先进性教育活动，各党支部平均集中学习时间60小时，机关党员平均每人记笔记1.7万字，共撰写体会文章592篇，制定了有针对性和可操作性的整改方案，进一步提高党员干部的党性修养和党性观念，使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，提高拒腐防变能力，自觉保持共产党员的先进性。活动得到了省委先教办、督导组、省直工委以及总局巡视组的充分肯定。二是进行从税道德教育。在全系统开展了以“职业道德、家庭美德和社会公德”为主要内容的教育活动，组织了以“构筑和谐国税大家庭”为主题的征文、演讲比赛等系列活动，提高了广大干部职工道德修养和政治文化素养，促进了廉政文化的深入开展。三是进行党纪政纪教育。把学习贯彻《两个条例》作为廉政文化宣传教育的主要内容，购买了《两个条例》，聘请中纪委的领导，为全系统科级以上的领导干部举办《两个条例》辅导讲座25次，各地利用局域网先后组织50多次网上考试，提高了学习的效果。四是进行正反典型教育。多次组织大家学习系统内外的廉政勤政典型，接受正面引导教育。通过到监狱听取犯罪人员的现身说法、开展预防职务犯罪讲座、学习违法违纪案例通报等，接受反面警示教育。近两年，全系统开展了向牛玉儒、任长霞等楷模学习活动30余次，树立廉政典型137名，举办预防职务犯罪讲座578场；组织2400多人次科级以上干部参加的各种教育活动，使税务干部的思想得到了净化，灵魂受到了巨大震撼，增强了廉洁从政、奉公守法的自觉性和主动性。
(二)方法上符合实际，重点抓好“三进”工作
一是深化廉政文化进机关，营造勤政廉政氛围。各级机关紧密结合自身实际，求活形式，深入开展廉政文化进机关活动。充分发挥局域网、宣传窗、信息简报和大屏幕等宣传阵地的作用，通过布置廉政标语、廉政书画等形式，营造机关勤政廉政的氛围；利用“一把手”上廉政课、教育培训、中心组学习、报告会、座谈会、交流读书心得等形式，开展各类符合机关干部特点的教育活动；借助文化力量，广泛开展读廉政书、看廉政片、写廉政文、唱廉政歌等一系列寓教于乐的廉政文化艺术活动，使“立党为公，执政为民”理念根植于党员干部心中。先后举办了学习贯彻《党章》专题报告会，组织1000余名机关党员干部听取了省委党校教授的辅导报告，承办了国家税务总局反腐倡廉漫画巡回展，展出国家税务总局有关领导、河北省税务系统廉政漫画作品近192幅，有2000多名税务干部和近千名市民参观了展览。
二是深化廉政文化进基层，营造和谐征纳关系。把推动廉政文化进机关和进基层紧密结合起来，针对基层国税部门特点，加大专项资金的投入，建设和完善小图书室、宣传栏等文化设施，为廉政文化进基层提供必要的保障。结合对基层单位干部职工的工作特点，抓好反腐倡廉的个性化教育，努力提高遵纪守法、廉洁自律和为民办事的意识。各地结合实际，开展主题鲜明的教育活动，制定详细的实施方案，明确主题、内容、方法、步骤、检查督导措施，环环相扣、层层深入。先后开展了“三观四珍”活动，（即树立正确的世界观、人生观、价值观；珍惜国税事业、
珍惜工作岗位、珍惜个人前途、珍惜家庭幸福），及“四心”活动，（即以“优质服务发自诚心，严格执法保持公心，廉洁自律不起贪心，遵纪守法常怀戒心”、“抓行风、强执法、促廉政”等教育活动。据不完全统计，在活动中，共举办专题讨论124场、演讲53场，撰写心得体会近万篇，自查自纠各种问题527个，建章立制415项，提高了廉政文化教育的针对性和实效性。三是深化廉政文化进家庭，营造家庭廉洁环境。以“树廉洁家风”为主题，广泛开展家庭助廉活动，加强对党员干部特别是领导干部配偶子女的教育。及时将家庭助廉教育读本发送至副科以上领导干部家庭中，并组织开展助廉读书活动和廉政文化进家庭知识竞赛活动。各地各单位通过赠阅廉政书报、签订“助廉承诺书”、发廉政信函、评选贤内助、开展“说廉、颂廉、思廉、守廉”等活动，提高家庭助廉意识，筑牢家庭廉政防线。
(三)教育形式多样化，重点抓好领导干部教育
党员领导干部教育好了，就能发挥他们在廉政文化建设中的导向和示范作用。我们在开展廉政文化建设中，一是每年对新任领导干部进行任前廉政谈话，做到人未上岗先打好预防针；二是每年召开一次领导干部述职述廉大会，自觉对照检查；三是对履职不好或发生问题的干部，纪检领导及时进行诫勉谈话；四是开展“读书思廉”活动，把廉政书籍发到领导干部手中，要求结合工作实际写出读后心得体会；五是树立了一批勤廉兼优的先进典型，以身边的先进人物和先进事迹引导教育广大党员干部。通过廉政文化建设，党员领导干部“为民、务实、清廉”的从政道德观进一步树立，廉洁从政的意识得到增强，廉洁高效、处事公道正派已经成为全体领导干部的共识。
三、拓宽思路，打造品牌，提升廉政文化建设内涵
在工作中，我省十分注意充分挖掘廉政文化资源，不断创新方式方法，积极开展一系列内容丰富、形式多样、寓教于乐的廉政文化创建活动，打造廉政文化品牌，凸显廉政文化建设内涵，进一步营造浓厚的廉政文化氛围。
一是全面推进基层综合形象建设。根据河北国税实际，我们在试点成功的基础上，在全系统开展了涵盖廉政文化建设的综合形象建设。工作中，坚持不与别人比高楼、比规模、比阔气、比洋气，而是比特色、比秀气、比文气、比大气、比内涵，并着力在内涵品位上下功夫。按照这一思想，在硬件建设上，力求一个“精”字，不贪大求洋，盲目攀比，而是做精品、求精致，按照人性化、现代化征管的理念，改造办税服务厅。使硬件建设的每一分投入，都体现一种标准、代表一种潮流，并在精细中凸显品位。在软件建设上，坚持一个“实”字，用实功、求实效、做实活。以精细化、规范化、人性化管理为原则，健全制度体系，完善工作机制。建立起以机关考核基层、基层评议机关，处室互评互考、基层互查互动为主线的效能考核管理制度；改进了优秀评选机制；完善了干部职工婚丧嫁娶、生病住院、特殊困难、职务变动“四必到、四必谈”等思想政治工作，真正让软件变硬、把虚功做实，以无形的载体展现有形的功效。在氛围营造上，追求一个“雅”字，要高雅之容，透文雅之气，听儒雅之音。例如，我省邢台市国税局按照这一思路，建起了邢台历史文化墙、建起了机关荣誉室、开辟了机关文化活动室，并梳理编纂文化系列图书，创作《国税之歌》，以深厚的文化底蕴，提升国税干部的文化品位。在日常管理上，突出一个“严”字，严细制度、严明考核、严格奖惩。通过制度治局、规范管理，实现了环境的整洁美化、工作的高效有序、物品的整齐划一，彰显出国税严肃认真昂扬向上的工作特色。在干部素质养成上，
瞄准一个“高”字，高起点、高标准。通过建立科局长学习日制度、开展更新知识培训、组织传统教育、举办礼仪讲座、规范仪容举止，营造健康和谐向上氛围。让绵延数千年的燕赵文化与蒸蒸日上的现代文明相交融，在不断的熏陶、养成、潜移默化中，变成一种精神的力量和文化思想支撑。在办税服务上，凸显一个“优”字。转变职能，坚持一切以纳税人为中心，按照程序最简、效能最好的原则，在办税服务厅内，统一标识、统一设置、统一资料、统一制度，做到一个品牌、一厅对外、一站到底。将办税服务厅划分为四区、一市、一台，“四区”即办税工作区、自助报税区、公告宣传区、休息等候区，“一市、一台”分别为办税服务超市和咨询服务台。此外，在办税服务厅为方便纳税人与银行协议设立了银行专柜，设专职服务员引导，有雨伞架、排号机、饮水机等服务设施，设置了意见箱、局长名片、办税服务质量评价系统以及办税服务质量监控系统等信息反馈、监督、考核系统，最大限度地实现服务纳税人，执法公开透明。凡能够公开、要求公开的事项，全部上墙、上栏（专栏）、上屏（触摸屏）、上幕（电子屏幕）、上册（服务手册）、上网（互联网），予以公开。不断改进服务质量，提高办税效率。
二是深入开展行政权力公开透明工作。我们把全面推行行政权力公开透明作为加强廉政建设、推进依法治税、优化纳税服务、改进工作作风的重要措施，认真落实国家税务总局和省委、省政府关于推行政务公开的要求，在邯郸市国税局试点运行成功的基础上，按照全面展开、扎实推进、统一规范、务求实效的原则，制定了工作实施方案，成立了省局行政权力公开透明运行领导小组，对省局各处室和各市局报送的行政职权目录进行了审核，围绕行政权力决策、执行、结果等主要环节，从人、财、物、事管理方面入手，建立了行政权力公开透明运行内、外网站，整理完善了职权目录和流程图两大类90项，编制了一套程序规范、科学合理、便于操作的运行系统，健全了责任追究、绩效考核、信息公开、受理投诉等四项工作制度和办法，有效克服了权力运行中的人为控制和干扰因素，保证了干部职工的知情权、参与权和监督权。行政权力公开透明工作在全系统稳步推进，取得了明显效果，得到了总局领导的充分肯定。中央电视台、《中国税务报》、《河北日报》等新闻媒体进行了采访报道，兄弟省、市税务局及有关部门等30多个单位前来参观考察，树立了良好的国税形象，打造出工作上的“知名品牌”，进一步拓展了廉政文化建设内容。
三是开展丰富多彩的廉政文化建设活动。先后组织了20多台大型文艺晚会，颂扬国税廉洁文明新风。积极参加廉政建设理论研讨活动，近年来，全系统发表论文140余篇，分别刊登在中国法制出版社出版的《新时期纪检监察工作探索与实践》、《河北国税》等书刊杂志上，25名同志分别被省局、当地市委评为理论研讨先进个人。举办了税务廉政文化建设征文和廉政短信有奖征集、廉政书画摄影展活动，共征集到干部群众创作的各类作品3000多篇幅，232人得到奖励，极大地调动了干部群众参与创作的热情。开展“廉政读书”活动，为科级以上领导干部及纪检监察部门购发理论、法律法规、经验研讨、正反典型等各类廉政书籍近12000册。全系统购置书籍15000册，各单位均开辟了“廉政读书角”，进一步方便干部阅读。一些市局还自行制作了《腐败问题简析》多媒体幻灯片、漫画册和《画说职务犯罪》网络画集，将严肃深刻的内容以生动活泼诙谐的方式表现出来，干部群众在潜移默化中得到熏陶。
四是积极构建廉政文化网络。充分利用网络传播速度快、信息量大、形象直观等特点，将廉政文化置于网络之中，拓展廉政文化传播的时空，使干部职工在浏览网页时，得到熏陶，受到教
育。目前，全系统有130个县级以上国税机关建立了网上廉政专栏，巩固和扩大了廉政文化的网络阵地。2006年开始，进一步开通廉政短信，利用节假日等廉政敏感时期，及时为全体干部发送廉政短信20000多条，随时提醒干部职工遵纪守法，廉洁从政。
五是举办系统廉政文化建设成果展。为全面展现全省国税系统廉政文化建设多姿多彩的繁荣面貌，彰显各地文化建设的鲜明特色，我们于2008年10月中旬举办了廉政文化建设成果展。展览突出“反腐倡廉、弘扬正气、艰苦奋斗、崇尚文明”主题，汇聚了11000多件包括各类文艺作品在内的全系统廉政文化建设的工作成果展示作品，以书法、篆刻、绘画、摄影、硬笔书法、剪纸、音像等为主，内容丰富。采取分区布展的形式，由省局和11个市局分别规划、布置展区，通过各种文化载体，既反映了全系统廉政文化建设的成果，又展示了广大国税干部的良好精神风貌，进一步在全系统营造相互崇廉、尚廉、学廉、守廉、的良好氛围。
四、健全制度，探索途径，建立廉政文化建设长效机制
廉政文化建设不是一朝一夕的事，只有将其作为一项制度来遵守和执行，作为一种文化来继承和发扬，常抓不懈，才能深入持久地成为一个系统的思想支撑。因此，我们高度重视制度建设，始终致力于建立和完善廉政文化建设的制度化保障体系，并将此项工作纳入全系统工作目标考核之中，使其逐步步入科学、规范、持续的良性发展轨道。
一是廉政教育制度化。在各级均成立了相应的领导机构，将这项工作纳入重要议事日程，列入全局年度工作目标考核。坚持长远目标与阶段目标相结合，明确规定了工作任务、责任主体、完成标准和时限，考核方法及奖惩措施。形成了执行有据、监督有据、考核有据、奖惩有据的管理机制和责任机制。各级领导提高了抓廉政文化建设的责任心，争先创优意识强烈。有的与当场党委政府联合举办“廉风颂”文艺演出、“颂歌献给党”歌咏比赛；有的召开干部家属座谈会，发出“家庭助廉，共同防腐”倡议书等，使廉政文化建设在全系统生机勃勃、遍地开花。
二是群众参与制度化。以座谈会、调研会，发放征求意见表等不同形式，定期公开征求税务干部对该项工作的意见建议。通过开辟网上“局长热线”、“征求意见簿”等途径，随时收集，经过梳理归纳，交局党组会或局长办公会研究解决办法，从而畅通了谏言纳言渠道，激发了大家广泛参与的积极性和主动性。去年以来，共梳理群众就廉政文化建设提出的意见建设26条，全部予以采纳。
三是创新活动制度化。在工作实践中，我们积极把探索出的好经验、好做法予以归纳整理，以制度的形式确定下来，并不断加以完善，使之长期发挥积极作用。比如，领导干部为群众上党课的举措，从2005年开始尝试后，发现这种形式拉近了领导与群众的距离，增进了彼此的沟通和理解，效果很好，于是便将它作为一项制度长期保留下来，定期举办，并把廉政文化建设也列入讲课内容，使领导与群众之间，实现了教育与监督并促、信赖和支持共容的良性互动。
四是督查考评制度化。各级将廉政文化建设有关内容纳入党风廉政建设工作一起部署，一起检查、一起考评。各级纪检监察部门在不打招呼的情况下对各单位的廉政文化建设工作和基层落实情况进行督查，各责任领导也积极主动深入基层调研，发现问题，立即整改。对不按要求开展活动的，依据责任制扣除相应的考核分值，并实行责任追究。
廉政文化建设活动的深入开展，推动了干部队伍建设、精神文明建设，和税收事业的发展。2007年全省国税系统有11个单位被评为全国“青年文明号”、“巾国文明岗”，5个单位被评
为“全国税务系统文明单位”，120个单位被评为河北省“巾帼建功先进单位”、“青年文明号”，44名同志获得“精神文明建设先进工作着”、“巾帼建功标兵”等荣誉称号。省局2003年至2007年连续多年获得全省行政执法部门行风评议第一名，所辖11个市局全部获得优秀单位称号。税收收入由1994年国地税分家前的120.5亿元，增加到2007年的941.3亿元，年均增长18.35%，为打造沿海经济社会发展强省，做出了应有的贡献。
廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，在新的阶段，我们将结合《实施办法》的贯彻落实，以科学发展观为统领，加强学习培训与交流，不断提升开展廉政文化建设的思想认识和理论指导；要立足河北，不断探索，创造廉政文化建设品牌；要突出重点，营造声势，创廉政文化建设特色，确保廉政文化建设工作取得实实在在的效果，推动河北国税事业全面发展。
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