**镇村务公开和民主管理工作情况汇报
各位领导：
首先，我代表**镇党委、人大、政府向今天来我镇检查指导工作的省上“三公开”领导成员，市委、市政府的领导表示热烈欢迎！
下面，我就**镇村务公开和民主管理工作向省、市领导做工作汇报：
在省委、省政府，市委、市政府，郊区工委、郊区工作办公室的领导下，在“三个代表”重要思想和十六大精神的指引下，深刻领会“立党为公、执政为民”的精神实质，按照“三公开”的指导原则，**镇的村务公开和民主管理工作从实际着手，明确村务公开范围，落实村务公开制度，实行民主管理村级事务和村务公开工作。在工作中不断探索和创新工作机制，为了管好、用好、监督好村级财务，99年我们推行了村级财务“双代管”的管理体制，制定了一整套的管理方案，经过几年的运行，取得了明显的效果，改变了过去村上随意花钱和不负责任超支、乱支的现象，使村务、财务管理走上了规范化、制度化的轨道。
针对中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和市纪检委、郊区工作办公室、民政局“关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见”，镇党委、镇政府召开党委扩大会议，村干部、机关站所干部会议，进行了认真的传达和学习，结合我镇实际，总结经验、查漏补缺、突出重点、狠抓落实，通过宣传动员，使各村党支部、村委会，镇机关、站所、政务、财务、办事公开工作上了一个新的台阶。
一、主要做法
（－）健全机构，明确职责
镇党委、镇政府以求真务实的精神，把村务公开和民主管理作为年度工作重点来抓，并与党的建设、增加农民收入和加强农村社会精神文明等各项工作紧密配合，使之相互促进、共同提高。为了切实加强对村务公开的领导工作，实行了以镇党委副书记为主，镇经管站、民政办、计划生育服务站、土地所、政府办等部门的主要负责人为协调监督成员，积极做好协调、监督各村村务公开的情况，充分发挥各自的优势和职能作用，协同搞好村务公开工作。各村成立了民主理财小组、村务公开监督小组等监督机构，村委会主任负责本村村务公开工作，村文书具体负责公开、登记、解释以及村务公开栏管护等工作，有效的履行监督职责，促进村务公开的贯彻落实。同时组织镇村组干部对村务公开相关的法律法规和文件进行了学习，印发了村务公开的内容，并将村务公开的情况纳入干部年终考核，从而有利的促进了村务公开工作的进行。
为了有效的开展村务公开工作，镇村两级还制定了《村务公开民主管理规定》、《村集体经济组织财务公开暂行规定》、《民主理财制度》、《村务公开监督制度》等，促进政务、村务公开工作走上规范化、制度化的运行轨道。
（二）明确公开内容，接受群众监督
完善村务公开的内容，规范村务公开的形势、时间和基本程序。在各村村务公开中，严格做到“一村、一栏、一员、一册”的要求，改变了村务公开无登记册和登记过少的现象；在公开的方式上采取了以公开栏为主，村民小组会议或村民代表会议公开为辅，广播、村民小组公开壁为补充的等多种公开形式；正常工作定期公开，重点工作及时公开，财务做到每季度末公开一次，对村级重大事项做到事前、事中、事后全面公开，确保了公开内容的真实性、合法性。为了进一步抓好村务公开工作，我们坚持“四个做到”。
第一，把握公开内容，做到全面真实，突出重点。对村财务收支情况、计划生育指标使用情况、救灾救济款物发放情况、村集体经济所得收益情况、土地征用补偿及分配情况、村集体债权债务情况、退耕还林还草款物兑现情况、税费改革和农业税减免政策、村里经济和社会发展规划、重大决策情况和经济实体运行情况等与村民利益相关的重要问题都做到及时公开，同时突出财务公开这个重点。
第二，完善公开方式，做到灵活多样，方便群众。一是设立了固定的村委会村务、财务公开栏，定期、及时更换需要公开的内容；二是采取印发“明白卡”等一些灵活多样、简便易行的形式，切实方便群众；三是召开村民会议和村民代表会议将有关事项和账目在会上公开。
在公开程序上我们严格做到：公开前进行充分准备，由有关人员按要求提供准确情况和账目；组织村级两委班子会议对公开内容进行逐项审定，确定公开的方式、时间等具体事项，在财务问题上邀请村民理财小组参加并认真听取意见；按确立的方式进行公开。有效避免了在公开时不按程序、随心所欲现象的发生，保证了公开的质量。
第三，掌握公开时间，做到立足实际，繁简得当。对于公开的时间、内容，我们根据各村的具体情况、群众关注程度、可操作性等因素实事求是的加以确定，做到群众想了解什么、什么必须让群众清楚，就及时公开什么，对关系到群众切身利益的做到及时公开、全面公开。在村务公开工作中，我们坚持做到定期公开与不定期公开相结合，对于需村民参与集体决策的事情，做到事前公开；对于需要村民参与管理的事情，做到事中公开；对于涉及资金使用，项目建设工作时，做到事前、
事中、事后公开，让群众了解为什么干、怎么干，运行过程有什么问题，实施结果如何，接受群众全程监督。
第四，围绕公开目的，做到畅通渠道，强化监督。村务公开的主要目的，就是让村民真正参与到民主监督、民主管理中来。我们认真倾听、收集公开后群众的意见和建议，及时调整工作思路，保证群众监督渠道的畅通。一是建立了村民监督机制。要充分发挥意见箱、监督电话等的作用，畅通上下对话和沟通的渠道，搜集和整理群众的反馈意见，做到件件有回音、事事有着落。二是建立了镇党委、政府的监督机制。镇党委、政府切实加强督促、协调、检查、指导，抓好村务公开工作的落实。三是建立责任追究制度，层层落实责任制。为使村务公开真正达到目的，严肃追究因村务公开不及时、失真等引起群众不满、造成不良影响的相关人员责任。
同时为了加强村务公开工作的规范化建设，我镇组织全镇六个村对村务公开栏进行了重新粉刷，对栏内的版面进行了新的调整更新，村务公开栏统一设置如下八个栏目：
1、组织机构：主要公开村务公开工作领导组和监督组成员名单，公布市纪委举报电话和镇监督电话；
2、重大事务：主要公开上级和本村制定的与群众利益密切相关的政策和规定，经济和社会发展计划，年度工作目标及其他重大决策。例如：今年是税费改革试点工作的第三年，为了进一步减轻农民负担，为农民增收创造条件，嘉峪关市决定免征农业税及农业税附加，9月初我镇组织农经、财税干部集中6个村会计账目统一核算，统一填卡，给全镇2023户农户重新核发了“2004年～2008年发放农民负担义务明白卡”，填发2004农业税免征通知书，使我市农村免征农业税的政策家喻户晓。据统计，全镇计税面积17007亩，农业税免征471721.4元，农业税附加94344.3元。4月份，对2004年种粮农户粮食直接补贴资金进行了逐户核算，并进行公示，统一发放粮食直接补贴57050元。2003年在我市实行退耕还林政策，我镇共完成退耕还林面积4891亩，先后发放生活补助款97820元，苗木款244550元，合计342370元，各村公开了退耕还林自查验收面积及兑付情况，并接受群众的监督。
3、财务管理：主要公开财务收支情况，其中包括公开村干部的工资补贴情况等；各村村集体经济使用情况，村办企业收入多少，其他收入多少，具体用于何处。例如：2003年～2004年，我镇6个村委会新修建了4个，共投资108万元，建筑面积2460平方米，全部进行了公布论证和征求意见。
4、计划生育：主要公开生育证发放情况、生育情况、节育措施落实情况、社会抚养费收取情况，按政策规定及时公开一孩、二孩的生育指标、纯女户补助，每半年公开一次。
5、土地征用：主要公开土地征用情况，宅基地申请、报批情况，工程承发包及建设情况。我镇1998年实行了小康住宅改造工程，农户都住进了居民点，需要宅基地的农户很少。集体用地公开化，土地征用补偿分配明细化，例如：修嘉肃公路占地41亩，现发放青苗补助费、征地补偿计30万元，（此工程项目系省重点项目之一）；在石桥村二组修建加油站需征地2亩，在石桥村先后召开村民代表会、村民会议，讨论决定土地补偿费12万元于2003年全部发放给农户，并向村民及时公布使得加油站顺利建成。又如：今年5月市运管处决定在我镇修建镇村汽车站，需在石桥村征地2亩，因建设资金紧张无土地补偿费用，仅愿支付3万元补偿金，为石桥村委会多次召开村民代表会讨论征地方案，后村民提出8万元补偿，此事未能通过村民代表会议而否决。农村机动地已于二轮土地承包时全部承包到农户，不存在荒地。“四荒地”发包，我镇主要是林地承包，团结村、冯家沟村原有在集体地旁的荒林，以组为单位公开承包给农户个人，签订承包租赁合同要求做好集体树木的管护，减轻了村上为管护集体林木所付出的管理费用。
6、社会事务：主要公开扶贫、救灾、救济款物和优抚金发放情况，征兵工作情况，农民负担情况等。多年来，我们采取“自下而上”的办法，由村组讨论决定残、贫、特困户名单予以公布，并上报镇民政办负责审核。2004年，享受春播困难救灾救济65户，发放化肥171袋，折合现金10514元；发放贫特困户临时补助43户，救济款项10162元；发放最低生活保障费8户，合计金额6620元；享受现役军人优待金9人，发放金额41600元；发放优抚对象优待金6人，合计金额2946元。我镇还建立了“帮扶羊”帮扶计划，2002年镇干部担保投资34960元，购买首批“帮扶羊”135只，发放到30户贫困家庭中扩繁，2003年投资14060元，投放第二批196只到40个贫困户，今年投入31755元发放的第三批120只扶贫羊，帮扶困难家庭35户，这项工作的开展同样进行了事前公示。
7、其他事务：主要公开其他应公开的事项。“双培双带”工作中，各帮扶单位给村上及贫困户提供的现金、实物，折合资金50万元，其使用情况均及时进行公开；在2003年**镇人畜饮水管线改造工程前，对义务工的使用进行了事前公开，得到了广大人民群众的积极响应和支持，16.8公里的管线开挖、铺设工程原计划1个月内完成，结果在全镇干部群众的共同努力下1周内全部完工，彻底解决了困扰**镇多年人畜饮水难的问题，能够取得这样的效率是与政务、村务公开工作密不可分的。
8、群众意见与反馈：主要公开群众和社会各界提出的意见、建议和要求，以及各种意见、建议和要求的办理情况和责任人。
此外，还设立了村务公开意见箱、意见簿。规定村务公开时间：每月公开一次，每月3日前送镇村务公开监督小组审核，每月5日前上墙公布。规定村务公开民主议事制度：每月召开一次村务公开民主议事会研究布置村务公开工作，每季度召开一次村务公开工作总结会。规范村务公开建档制度工作。设立4种簿、卡和记录
