工业对标(精)

发布时间：2020-03-02 08:55:00 来源：范文大全收藏本文下载本文手机版

城区办事处、市政府有关部门、各有关企业: 为加快转变发展方式, 提升我市工业企业核心竞争力, 加快构建符合定州实际的现代产业体系, 按照省和保定市统一部署, 市政府决定在全市工业企业大力开展对标行动。为确保对标行动取得实效,特制定本实施意见。

一、开展对标行动的重要意义

对标行动是企业在研发、生产、经营等各个环节, 与同行业先进水平进行全面比较, 找出差距和原因,制定跟进措施,实现持续改进、创新超越的实践活动。开展对标行动,是深入落实科学发展观的具体体现, 是转变经济发展方式的重要举措。对标先进, 不仅是企业生存发展的需要, 而且是推进产业结构优化升级、加快构建现代产业体系的重要抓手, 对于增强全市工业的实力、活力和竞争力具有十分重要的意义。当前, 我市产业杂而不强的问题比较突出, 解决这一问题, 必须通过与行业高端和强势企业对标, 能够找出差距, 加快传统产业优化升级, 提高创新能力和核心竞争力, 促进全市工业更好更快发展。各级各部门和工业企业务必要统一思想、高度重视, 切实把对标行动作为当前和今后一项重要任务抓紧抓好, 确保取得实效。

二、指导思想和基本原则

(一指导思想。坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕推进跨越发展、打造实力定州目标, 把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机结合作为主线, 以创新理念、技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营机制、规模水平和人力资源等为重点, 瞄准国内外行业高端和强势企业进行对标, 大力推进科技创新和技术进步, 加快传统产业改造升级,全面提升技术水平和管理水平,切实提高经济发展的质量和效益。

(二基本原则。一是坚持政府主导、企业主体、协会促进相结合的原则。强化政府的协调服务和推进作用, 坚持发挥企业和职工的创造精神, 激发行业协会参与和服务对标行动的积极性,形成政府、企业和协会三位一体的推进模式。二是坚持

高端超越原则。以国内领先、国际一流发展水平作为赶超标杆, 企业各自设置对标参数, 制订赶超路线图和时间表, 努力实现跨越式发展。三是坚持绿色增长原则。通过技术改造、技术创新和节能减排, 加快推进低碳经济产业链龙头和节点项目建设, 不断促进发展方式转变。四是坚持自主创新原则。着力推进理念创新、技术创新、管理创新和体制机制创新,激活创新主体,增强内生动力。

三、主要目标

到 2011年底,全市传统产业通过开展新一轮技术改造和技术创新,在国内同行业领先的单项经济技术指标达到 10项,创造新产品 10项;到 2012年,传统产业技术改造和技术创新迈出重大步伐,基本形成能源、汽车、煤化工、食品和铸造、体品为重要支撑的工业格局; 基本完成传统产业技术改造和技术创新, 力争创造国内 5项一流指标、打造 5家国内一流企业, 新产品产业化取得突破进展, 新兴战略产业对经济增长的贡献率大幅提升。通过 3年时间的对标行动,全市工业企业进入全省百强企业达到 6家。

四、对标重点

对标行动在全市工业领域进行, 以企业整体优化为突破口, 以岗位对标为基础, 以规模以上企业为主体,以装备制造、食品、化工、电力、汽车零部件、机械加工、纺织、建材、医药等行业企业为重点,突出行业特点、企业特色、岗位特征,分别选取 3-5个关键指标与省内、国内、国际先进企业开展对标。

(一创新理念。围绕发展知识经济,跟上全球一体化进程,积极树立企业创新理念,建立创新机制,增加创新意识,发扬创新精神,实现超越自己、超越同行、超越同类产品、超越眼前市场。

(二技术装备。围绕生产装备升级换代,引进和开发运用新技术、新装备,加快消化吸收和再创新,加大技术改进力度,全面提升产业、行业和企业的技术装备水平。

(三研发设计。围绕提高产品技术含量,深入开展技术攻关、技术发明,保护专利发明, 加快产品升级换代和新产品开发。加大研发投入, 加强工业设计,建立企业技术中心, 推进产学研合作,促进科技成果转化。

(四工艺保障。围绕生产优质产品,改进和再造生产工艺流程,提高工艺装备的先进性, 推进工艺保障的完整性和合理性。加强生产过程控制和计量管理,建立健全质量管理体系。 (五产品标准。围绕产品提档升级,全面开展国家标准、行业标准的贯标、达标活动,积极采用国际标准及国外先进标准, 制定更高层次的企业标准, 促进工业产品质量的全面提升。 (六节能减排。围绕企业升级转型, 加快节能环保先进实用技术在工艺生产中的应用, 促进企业能源管理中心等节能降耗项目建设, 努力降低能耗、减少排放, 提高资源综合利用率。 (七经营机制。围绕企业降本增效,推进企业管理创新,建立现代企业制度,实施扁平化管理、供应链管理和价值链管理等科学管理方法,实现人、财、物的合理配置和产、供、销的有效衔接。重视战略决策和营销管理,大力实施品牌工程。

(八规模水平。围绕增强企业发展实力,按照加快转变发展方式的要求,抢抓机遇,乘势而上, 把产业做大做强, 努力实现规模化生产, 技术水平跨越。以经济规模谋求规模效益提高和市场竞争力增强。

(九人力资源。围绕建设创新团队和提高劳动者素质, 认真落实人才激励政策, 优化人力资源配置, 培养引进专业技术和管理人才, 形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性机制。加快技能型紧缺人才的培养, 开展多层次、多类型的专业培训, 促进职工队伍的知识化、技能化、专业化。

五、方法步骤

各单位要结合实际,明确赶超路线,制定赶超措施,加快赶超速度。

(一制定对标行动方案。全市选择 12家重点企业开展对标行动,其中,河北长安汽车、定州伊利乳业被省政府列入重点推进企业, 河北旭阳焦化、国华定洲电厂被保定市列为重点推进企业。各企业要对自身的现状进行全面摸底调查, 对照关键指标参数, 认真查找在工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等重点领域的差距,通过分析现状、制定措施、整改落实、巩固提高, 逐步实现企业的整体优化提升。对标方案要提出总体目标和阶段性目标, 明确具体措施, 分解落实责任。市工促局要帮助企业制定科学对标方案, 明确赶超路线,优化赶超措施。各

企业必须于 7月 30日前将对标方案报市工促局审核备案。 (二编制技术演进路线图。各企业要围绕技术创新、工艺装备、产品研发、节能减排、经济效益等重点内容,认真分析与对标标杆的主要差距,找准标杆企业的核心优势构成要素, 分类确立对标赶超的关键参数, 通过集中各类优势资源, 搞好数据采集和分析。要按三个年度分解目标任务,制定技术演进路线图和时间表,实施挂图作战。

(三落实岗位对标责任。各企业要把对标赶超的各项关键参数,以《对标手册》的方式, 把目标任务分解到每个车间、班组和员工, 使责任环环相扣, 压力层层传递, 形成关键指标数据链和责任链,确保目标清晰,节点分明,责任到位。

(四创新对标行动模式。各企业要从最迫切、最关键的环节入手,多角度、全过程开展层级对标、阶梯对标和专题对标。层级对标,就是从岗位、工序、企业、行业逐级展开对标, 形成纵向到底的对标格局。阶梯对标,就是通过对标竞赛,不断达标、超标,逐步缩短与省内、国内和国际先进水平的差距,争创行业领先指标。专题对标,就是各企业结合实际,围绕工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等方面,对照省内、国内、国际先进企业,深入查找自身缺陷,集中攻坚,逐个突破,实现企业整体优化。

(五建立对标评估机制。各有关部门和工业企业要设置时间节点任务, 制定评估标准和实施细则,围绕超标、达标、未达标三个等级,加强对标评估。一是岗位评估。各企业要按照《对标手册》核定的任务, 定期对岗位对标、工序对标的工作及成效进行评估, 评选出金牌

工人, 评价结果要作为干部职工晋升奖励的重要依据。二是企业评估。市工业企业对标行动领导小组要以直接调度的重点企业为主体, 根据企业对标方案设定的对标参数, 定期组织人员对企业对标行动进行综合评估。市政府每年将选出 5个对标行动示范企业, 给予支持奖励。三是行业评估。市工业企业对标行动领导小组组织行业协会和相关领域专家, 定期对企业对标行动进行评估,相互交流经验,实现共同提高。同时提出推进产业优化升级的具体意见, 作为市政府制定相关政策措施的重要依据。

(六坚持持续对标提升。各企业要认真总结对标行动的成功经验, 积极推广在对标行动中创造出来的先进的操作方法、管理经验、发展模式和转型路径。在取得工作成效后, 要及时校标、创标, 重新确立更高一层的赶超对象和指标体系, 通过开展持续对标行动, 推动全市工业经济持续快速发展。

六、保障措施

(一加强组织领导。市政府成立以常务副市长为组长,分管工业的副市长为常务副组长, 市政府有关部门和单位主管领导为成员的对标行动领导小组。领导小组办公室设在市工信局, 负责组织协调、对标评估、督导检查等具体工作。各相关部门和企业要结合实际制定落实方案,坚持一把手负总责、亲自抓,立即开展各相关工作。

(二强化指导服务。实行分级分类指导,各级各有关部门要各负其责,协调联动。市发改局负责新能源及能源设备制造、汽车零部件制造产业的重点企业。市工信局负责其他行业重点企业的对标行动。市科技局会同市发改局负责研究提出重点产业技术路线图及节能减排技术路线图, 提出重点企业创新能力及创新平台建设方面的对标方案并指导企业实施。市人保局具体负责提出人才队伍建设方面的对标方案并指导重点行业企业实施。领导小组其他成员单位要按照自身职责, 采取各项措施, 加强指导, 为企业对标行动提供服务。市发改局和市工信局负责对各行业对标行动进行具体指导, 确定标杆值选取原则, 组织制定对标指标体系, 动态更新并及时向社会公布。

(三搞好宣传发动。各企业要开好动员大会,做好安排部署,大力推动对标行动进车间、到岗位,充分调动每名员工的积极性和主动性。要注重培养典型,每个重点行业选树 1— 2个典型企业, 每个企业选树 1-2个典型工序, 以点带面, 充分发挥示范带动作用, 形成 “ 比、学、赶、超 ” 的浓厚氛围。新闻媒体要开辟专栏,通过电视访谈、跟踪报道等形式,总结先进经验,深入宣传对标行动,树立创新争先、科学发展的舆论导向。

(三强化督导监督。市对标行动领导小组确定的 12家重点企业及省、保定市重点推进的对标重点企业都要做出对标行动承诺, 明确对标内容、对标方法、保障措施。各有关部门要认真落实 “ 一线工作法 ” ,带头深入到企业、车间和班组,加强跟踪指导,为企业提供优质服务。市工业企业对标行动领导小组办公室要加强经常性督导, 加大督导落实力度, 坚决杜绝形式主义、做表面文章,防止在数字统计上弄虚作假。

(四建立奖惩机制。市政府将对标行动纳入年终领导班子及领导干部考核内容, 重点包括领导重视程度、方案是否完善、措施是否得力、标杆是否先进、成果是否突出等。市政府设立对标行动专项资金, 对活动组织、对标绩效突出的单位和金牌职工分别给予表彰奖励。对标实绩突出的企业, 优先列入技术改造、技术创新、清洁生产等项目支持范围, 给予政策支持。对创造省内领先、国内一流、国际先进的集体和个人,给予精神和物质奖励。对个别部门和企业重视程度不够、组织不力、效果不突出的,给予通报批评,并责令整改,同时取消年度评优评先资格。

附件:1.定州市工业企业对标行动领导小组成员名单 2.河北省对标管理参考指标体系 3.河北省部分行业对标指标

4.省、保定市重点推进涉及我市的企业名单 5.定州市重点推进的企业名单二○一○年七月八日附件 1: 定州市工业企业对标行动领导小组成员名单

组长:肖明旺常务副市长常务副组长:李永侃副市长副组长:陈社保市政府人防办主任王凯市政府法制办主任、金融办主任马建朋市政府人防办副主任张欣市工信局局长殷同利市发改局局长

崔玉亮市工信局副局长、科技局局长成员:刘志周市科技局副局长杨永亮市国土局副局长郝文强市环保局副局长杨电彬市统计局副局长王晓虎市地税局副局长王永固市国税局副局长苏国忠市工商局副局长陈永军市质监局副局长王兰成市安监局副局长高彩峰市教育局主任科员杨文志市工信局主任科员

张振尧市人保局副局长王晓杰市发改局副主任科员刘英辉市商务局副主任科员郎立功市国资办副主任张敏人行副行长张保军市工商联副主任

领导小组下设办公室, 设在市工信局, 办公室主任由张欣兼任, 具体负责对标行动的日常协调、指导、督促、总结考核等工作。

附件 2: 河北省对标管理参考体系

根据全面性、独立性、通用性、代表性、过程性的对标指标体系确定原则,结合技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营管理和人力资源等对标重点,省政府提出了以下参考指标体系。各级各部门和各企业可以在以下指标的基础上,结合我市各行业、企业实际,分解细化和确定指标体系,也可按照上述原则,自主研究选择和确定适合本行业、本企业实际的对标指标体系。

一、综合性指标

1、净资产

2、主营业务收入(其中:出口交货值

3、产品成本指标

4、利润总额

5、销售收入利润率(%

6、总资产报酬率(%

7、总资产贡献率(%

8、主要产品年产量

9、主要产品市场占有率(%

10、全员劳动生产率

11、上述 10项指标的年均增长率(%