关于进一步加强全县互联网宣传管理的意见
为使我县互联网宣传管理工作的规范化、制度化、科学化建设，进一步提高互联网宣传管理工作的效率和质量，切实利用好互联网这个平台，加强网络舆论的监控与引导，展示兴国良好形象，凝聚推动兴国科学和谐发展的良性合力，助推兴国经济社会又好又快发展，根据中央、省、市有关决策部署、有关政策法规的规定，同时结合我县实际，提出如下意见：
一、统一思想，充分认识加强互联网宣传管理的重要意义
随着社会信息化的不断发展，互联网已成为继报纸、广播、电视等大众新闻媒体之后新兴的第四大媒体，并正以信息容量大、传播速度快、覆盖范围广，以及高度的开放性、全球交互性和便捷、新鲜、通畅等优势，发挥着越来越重要的作用。从地方到中央，从一般群众到领导干部，无一例外地越来越重视互联网媒体，并将其作为了解民意、汇集民智的重要渠道。因此，要充分利用网络传播的技术优势，顺应我县信息化发展的形势和需要，积极开展网络宣传工作，进一步宣传兴国、推介兴国，提高兴国知名度，促进兴国跨越发展。我县要充分发挥网络宣传的作用，坚持以十七大精神为指导，认真贯彻落实中央、省市关于网络新闻宣传工作的一系列决策部署，总结经验、开拓创新，整合资源、加快发展，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地，展示党政良好形象的重要载体，提供公共文化服务的有效平台，促进人们精神生活健康发展的广阔空间。
与此同时，互联网面向公众，直接对社会产生影响。在肯定互联网的积极作用时也应清醒地看到，互联网技术很容易被各种敌对势力和别有用心的人利用，成为对经济社会发展进行各种渗透、破坏的工具，有的在互联网上奉行无原则的“言论自由论”，否定党的领导，攻击党和国家的路线方针政策和社会主义制度；有的利用热点和敏感问题，散布谣言，煽动不满情绪，制造社会*；有的大量制作传播
1淫秽色情、凶杀暴力和封建迷信等不良信息，宣扬腐朽没落的生活方式，进行网上违法犯罪活动，等等。现阶段，我县的互联网管理存在机构不全、职责不清、机制不顺、力量不强、监督缺位等突出问题。如不对互联网管理工作中存在的问题加以及时有效解决，就会扰乱人们的思想，引发社会矛盾，诱发犯罪行为，破坏社会稳定，给我县社会和经济发展带来严重的后果。全县上下一定要从全局和战略的高度，充分认识加强互联网管理工作的极端重要性，并将之作为当前一项紧迫的任务，采取有效的措施，建立健全互联网管理工作，促进互联网健康发展。
二、落实责任，努力实现互联网宣传管理的强势合力
互联网管理工作要认真贯彻中央提出的“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的要求，善于利用网络传播的技术优势，在舆论引导中坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用社会主义先进文化牢牢占领互联网这个新的思想文化阵地；要适应信息化发展的趋势，遵循互联网发展规律，加快互联网管理的规范化、制度化建设；要加强政府新闻网站建设，做好统一认识、理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量的网上新闻宣传和舆论引导工作，把全县人民的思想行动统一到县委的重大决策部署上来，服从服务于全县的工作大局，为落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设“和谐兴国”营造良好的网上舆论环境。
县互联网宣传管理领导小组是全县互联网宣传管理的领导协调机构。主要职责是：指导全县互联网宣传管理部门开展工作，研究带有前瞻性、战略性、全局性的互联网管理措施，妥善处理网上意识形态安全问题；召集联席会议，督促互联网管理部门履行职责，协调全县互联网宣传管理工作的重大事项。
县委宣传部是加强对我县互联网意识形态工作的宏观协调和指导的主管部门。主要职责是：发挥全县网络媒体的积极作用，指导网上舆论动态的收集分析和对策研究，牢牢把握网上意识形态管理工作的
主动权，大力倡导互联网领域的精神文明建设。
县互联网宣传管理领导小组办公室（简称“县网宣办”）是具体负责全县互联网宣传管理日常工作的机构。主要职责是：负责协调全县互联网意识形态的管理，统筹协调有关部门开展互联网新闻宣传管理工作；负责对互联网舆情的监控、研判和上报工作，协调有关部门封堵删除各类有害信息；负责全县网上评论员队伍建设，组织策划网上评论员工作，从正面引导网络上涉及兴国的舆情，化解矛盾，消除误解，维护政治和社会的稳定；负责协调指导有关部门对互联网上涉及意识形态方面出现的重大问题和情况进行应对和处理；负责策划、组织全县重大互联网宣传活动；负责与县内外各级各类网站的联系，加强互联网宣传工作，并协调解决互联网宣传管理中遇到的问题；负责全县互联网宣传管理方面的相关培训工作；负责承办省、市、县互联网宣传管理领导小组和县委宣传部领导交办的工作。
县公安局是全县互联网安全监督的主管部门。主要职责是：对网上已出现的不良信息能进行处理的加以处理，自行处理有困难的与相关部门沟通联系加以处理，把负面影响消除到最小；加强对网上各种违法信息（如黄、赌、毒内容）及涉及到国家机密和国家安全的信息进行监控。
其他各有关部门和单位要根据职责分工，切实负起管理责任。县工商行政管理局负责互联网服务提供商的企业依法注册登记管理，对无照经营、超范围经营等违法行为进行查处。县信息中心要对网上舆情信息监控工作提供网络技术等方面的支持。县委办、县政府办要积极发挥沟通协调能力，配合县网宣办加强互联网信息监控联系会议工作机制的落实。
总之，各相关部门要切实履行相应的管理职责，增强全局观念，加强协作，密切配合，形成互联网宣传管理的整体合力。
三、建立长效机制，努力推动互联网事业健康发展
1、健全机构，充实力量，加强互联网管理队伍建设。各负有互联
网管理职责的部门要建立健全工作机构，充实管理力量，落实工作职能，保证有专职人员做好互联网管理工作。组织、人事部门要按照中央、省以及市委有关文件精神，解决落实互联网管理部门的机构、人员编制等问题。县委宣传部门要建立健全互联网宣传管理的专门机构，要发挥好县网宣办的作用，加强网上意识形态的管理工作，要采取有效措施，加强培训工作，努力建设一支政治过硬、业务熟悉、精干高效的互联网管理工作网上评论员队伍。各乡镇区及县直（驻县）各单位要专门指定1名副职领导分管互联网管理工作，并指定1名工作人员担任网上评论员，配合县网宣办加强互联网宣传管理工作。
2、加强网上舆论引导和网上舆情分析工作。为及时有效地引导社会敏感热点问题，扩大网上正面舆论声音，充分利用网络传播的技术优势，主动抢占网络舆论阵地的制高点，各乡镇区、各单位要高度重视互联网对社会舆论的影响，督促单位网上评论员加强正面的引导和网上舆情的收集分析工作。要抓紧建立和完善网上监控、网上阅评、网上评论“三位一体”的工作机制。采取“网上来、网上去”的方式，形成网上正面舆论的强势氛围。网上评论员队伍要充分发挥作用，要切实加强互联网上涉及我县各乡镇区、各单位有关舆情的监管，重点是本乡镇区、本单位有关舆情的监管，并将信息及时报县网宣办，并正面跟帖疏导舆情。由县网宣办对网上评论员信息报送情况进行统计，并定期通报。
3、加强网上信息监控，建立互联网突发事件处置预警机制。为确保我县互联网信息安全；创造良好的网上舆论环境，及时、果断处置网上重大突发事件，减少危害、消除影响，最大限度地遏制有害信息在全市互联网上的传播，打击网上违法犯罪活动，要根据我县实际，制定《兴国县互联网重大突发事件处置预案》，规范互联网上突发事件的处置原则，处置措施以及处置程序。建立本地互联网管理工作评估、分析、预警和定期通报制度，建立监控对象和分级管理评价体系。各互联网信息服务提供者要建立健全网络运行安全责任制，细化工作
流程、加强日常演练、做好网络安全应急处置和信息交流工作，不断强化网络安全应急处置能力。提高全网安全防范能力，建立比较完整的互联网安全保障机制。
4、加强互联网安全技术防控体系建设。县公安局要建立全县信息安全监控中心，加强技术手段建设，增强发现和处置网上有害信息和各类违法违规犯罪活动的能力。要建立互联网专项内容监控平台，增强发现和处置网上意识形态问题的能力。其他有关部门要按照职责分工，保证监控机构和技术设备的落实。县财政部门要为互联网管理的技术基础设施建设和应用新技术的应用提供必要的资金保障。
5、加强日常管理，认真参与互联网行业年度审核工作。县网络信息专项内容的相应管理部门要加强对互联网行业的日常监管，凡是有违法违规行为的应及时处理，并督促相关部门对年度审核意见的贯彻落实，其他管理部门负责对各自主管的工作进行年度审核，并向行业主管部门提供年度审核意见，实行一票否决制。凡是年度审核不合格，在规定期限内不能整改达标的，有关部门要依法取消其从事相关业务的资格，并告知企业及时向工商行政管理部门依法办理变更登记或注销登记，年度审核应与日常监管结合起来，并将监管情况作为年度审核的重要依据。
6、加强网上各类违法违规行为的清理整治。县网宣办在县互联网管理工作领导小组的领导下，协调全县的互联网管理工作，主管网络意识形态和全县的互联网新闻信息服务、网上论坛、新闻跟贴、播客、搜索引擎等网络传播行为的监督管理，负责清理整治工作的总体部署和检查总结，指导有关单位纠正和查处辖区内互联网站的各类违规新闻信息服务行为，完善互联网信息服务管理制度，做好辖区内跨地域、跨部门的各类网络传播行为的清理整顿协调工作。以县文化局为主，各有关部门参加，进一步深入开展网吧规范管理，为广大青少年营造良好的网络环境。
