广东切实抓“三农”工作 扎实推进幸福农村建设
切实在六方面下功夫
● 大力发展高效现代农业，调整优化农业产业结构
● 加强农业基础设施建设，提高农业物质技术装备水平
● 加强水利建设，增强城乡抗灾减灾能力
● 千方百计促进农民持续增收，缩小城乡收入差距
● 加大城乡统筹力度，推进城乡一体化发展
● 深入推进农村综合改革，不断创新农村体制机制
昨日，省委、省政府在广州召开全省农村工作会议，贯彻党的十七届五中全会、中央农村工作会议和省委十届八次全会精神，总结2010年及“十一五”时期全省农业农村工作，研究部署“十二五”和2011年全省“三农”工作任务。省委副书记、省长黄华华出席会议并作重要讲话，省委常委、常务副省长朱小丹主持会议并作总结讲话，省人大常委会副主任陈用志、副省长刘昆、省政府党组成员李容根、省政协副主席周天鸿出席会议。
黄华华指出，“十一五”时期是我省统筹城乡力度最大、农民得实惠最多、农村面貌变化最大的五年，全省农业农村发展取得显著成绩，呈现出农业增产、农民增收、基础加强、民生改善、农村稳定的良好局面，圆满完成“十一五”规划目标任务，现代农业建设和农业生产实现新发展，促进农民增收成效明显，农业农村基础设施建设得到加强，农村社会事业快速发展，农村综合改革深入推进，农村基层组织建设取得新成效，有力地推动了全省经济社会的平稳较快发展。
黄华华强调，“十二五”时期，是我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期，也是我省加快建设现代农业强省的攻坚时期。做好当前和今后一个时期的“三农”工作，要深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转型升级、建设幸福广东这个核心，突出建设现代农业强省、推进城乡基本公共服务均等化、统筹城乡综合配套改革、促进农民持续增收四个重点，着力转变农业发展方式，着力加快社会主义新农村建设，着力推进城乡经济社会发展一体化，不断夯实农业农村发展基础，不断开创我省“三农”工作新局面。要切实在六个方面下功夫：一要大力发展高效现代农业，调整优化农业产业结构。切实抓好粮食和“菜篮子”产品生产，大力优化农业产业结构，抓好各类农业园区建设，狠抓农产品质量安全管理。二要加强农业基础设施建设，提高农业物质技术装备水平。加大力度推进现代标准农田建设，积极推进经济作物生产机械化，加强标准鱼塘和标准渔港建设、畜牧业集约化技术装备建设、重点生态工程建设、生态公益林发展等。
三要加强水利建设，增强城乡抗灾减灾能力。加强江河治理，大兴农田水利，加强农村饮水安全建设和气象服务。四要千方百计促进农民持续增收，缩小城乡收入差距。大力发展
县域经济，加快推进农村城镇化进程，积极拓宽农民增收渠道。五要加大城乡统筹力度，推进城乡一体化发展。打造一批名镇、名村和示范村，加大“规划到户、责任到人”扶贫开发力度，统筹城乡社会事业发展。六要深入推进农村综合改革，不断创新农村体制机制。加快推进珠三角城乡发展一体化综合配套改革先行先试，加大农村综合改革力度，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制。
黄华华强调，要加强对“三农”工作的组织领导，各级党委、政府要切实把“三农”作为各项工作的重中之重来抓，尤其主要领导要亲自抓“三农”；加强基层党组织和农村社区建设，夯实农村发展的组织保障；加强各级农村工作干部队伍和作风建设，不断提高做好“三农”工作的能力。
朱小丹强调，必须坚持从省情出发，创造性地贯彻落实中央农村工作会议决策部署；必须把建设现代农业强省、建设幸福农村作为“加快转型升级、建设幸福广东”的重要基石；必须把做好农业、农村工作作为缓解通胀预期、保持经济社会平稳较快发展的关键环节。要真抓实干，扎实推进现代农业强省和社会主义新农村建设，着重在五个方面狠下功夫：一要大力增加农产品有效供给，在稳定物价、抑制通货膨胀、保持经济平稳较快发展上狠下功夫；二要大兴农田水利建设，在强化基础设施、抵御自然灾害、保障农业生产上狠下功夫；三要大力推进幸福农村建设，在改善农村民生、推进扶贫工作、增进农民福祉上狠下功夫；四要大力推进农村改革创新，在理顺城乡关系、破除制度障碍、推动农村经济发展上狠下功夫；五要大力加强农村基层建设，在加强领导、激发活力、固本强基上狠下功夫。
不出所料,前天刚刚公布的2010年中央一号文件又是以“三农”工作为主题。值得高度关注的是,这份一号文件对“三农”工作提出了“五个把”的系统性论述,昭示着中央对“三农”工作的战略意义提升到了一个新高度。结合广东的实际仔细领会“五个把”的内涵,不难引伸出一个结论:狠抓“三农”工作,理当成为广东正在大力推行的经济社会转型系统工程的重要突破口。
农村剩余劳动力加速转移：产业转型升级的强力支撑
现阶段广东特别是珠三角经济社会的转型,非常重要的目标之一就是变人口资源环境的失衡发展为相对均衡的发展,在一定的时间内尽量缩小人均GDP增速与GDP增速两大指标之间的差距。
要实现这一目标,通过产业转移、劳动力转移“双转移”促进区域、城乡协调发展就是最根本的抓手。
2009年,广东人均GDP增长速比GDP增速仅低1.1个百分点,创下了改革开放31年以来两大增速指标的最小差距,正是得益于“双转移”的成效初显,特别是得益于我省农村剩余劳动力的加快转移。
据统计,2009年,全省组织培训农村劳动力82.4万人,转移就业128.5万人,分别增长40.9%和20.7%。
农村剩余劳动力的加速转移,一方面对持续提高农民收入、促进城乡协调发展起到了关键性的促进作用。另一方面也对支撑全省产业转移升级起到了基础性的保障作用。抓好“三农”工作成为推动广东转型升级的突破口,在这里得到了最好的诠释。
扩大农村需求：广东向内外需平衡发展转型的重要切入口
“把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措”,这是2010年中央一号文件在总结去年全国抗击国际金融危机的经验所得出的重要结论。这一结论,同样是广东2009年经济转型经验的结晶。对广东如何更好地实施扩大内需战略,实现由内外需失衡的经济模式转向内外需平衡拉动经济增长的科学发展模式转型,提供了宝贵的启示。
省统计局不久前公布的数据表明:2009年,广东经济“外需不足内需补”的势头非常明显。在三大需求里头,最终消费、资本形成和净出口对广东经济增长的贡献率分别为59.2%、67%和-26.2%,分别拉动广东经济增长5.6
24、6.36
5、-2.489个百分点。也就是说,2009年广东内需拉动了广东经济增长近12个百分点,明显高于2008年的内需拉力。
而在广东强劲的内需拉力里头,农村需求呈现出比城市需求更高的增长速度。从投资来看,由于农村安居、公路、沼气建设和农村饮水安全工程等一大批农村民生工程的大规模建设,全省农村固定资产投资达2963亿元,增长24.5%,比城镇投资增速高6.3个百分点。从消费来看,在“家电下乡”等政策带动下,农村消费潜力逐步得到挖掘,农村市场社会消费品零售总额同比增幅高于城市市场0.7个百分点。
广东2009年的实践生动地证明了2010年中央一号文件关于“三农”问题的“五个把”的战略论断的正确性,而深刻地解读中央一号文件则有助于广东更清晰地找准“三农”问题这一广东经济社会转型升级的突破口。解决“三农”问题要跳出“三农”的局限视野,相应地,中央为解决“三农”问题所推出的一系列政策措施,其影响也早就超越了“三农”的界限,成为影响经济社会全局的一个越来越重要的砝码。
所谓“五个把”,即:把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。
