市残联2019年第二季度改革工作报告
一、分管市领导和部门“一把手”抓改革工作情况
多次召开党组会研究残联改革工作，残联改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重内容，是全面深化改革的重组成部分。习近平总书记明确指出，“党的群团工作只能加强、不能削弱”，保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化。成立以“一把手”为组长的市残联改革领导小组，在全市残联系统印发《关于扎实做好各县（市、区）残联改革工作的通知》，制定详细的改革实施方案任务分工表，切实增强做好改革工作的责任感、使命感和紧迫感，不折不扣地把国家、省和市相关的决策部署落实到位，系统认真学习领会了《方案》精神，迅速行动起来，主动向党委、政府和改革办汇报，搞好与组织人事、编办、财政等部门的沟通协调，把推动残联改革摆上重议事日程。
二、改革重要进展与成效
中国残联把2019年确定为“残联改革年”。省、市残联改革于2019年组织实施，《方案》中大部分任务需上下联动、由各级残联共同完成。残联改革时间紧，任务重，各级残联加强统筹协调、明确任务分工，群策群力完成好改革任务。增强改革意识、营造改革氛围，大处着眼、小处着手，逐项落实、逐条销号，增强责任心、增强紧迫感，把自己摆进去、把单位摆进去，努力形成残联改革的整体合力，唱响残联改革的大合唱。
三、改革创新亮点
残联改革是系统工程，涉及残疾人工作的方方面面，不能简单理解为只是机构改革。在实施过程中，既全面推进，又突出创新亮点。
（一）讲政治。把增强政治性、先进性、群众性作为主线贯穿改革的全过程。加强党的领导，加强政治建设，把增强政治性放在首位，旗帜鲜明讲政治，牢牢把握住改革的正确方向。
全市各级残联机关、直属单位、协会和有关社会组织等把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重论述同全省残联系统“学听跟”专项活动结合起来。各级残联党组织切实加强组织领导，率先垂范，先学一步，学深一层。各级残联系统工作人员注重从理论和实践上加强学习，自觉用于指导实践。针对不同职业、不同领域残疾人，可结合残疾人证办理、动态更新入户调查、家庭医生签约、基层调研等时机，采用灵活方式对现有残疾人政策进行宣传，同时，利用各类新闻媒体在残疾人重大节日、重节点大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重论述，团结带领残疾人坚定不移听党话、跟党走。
（二）强基层。广大残疾人特别是困难残疾人由于行动不便等多种原因，大都生活在最基层，基层是残疾人事业的根基。把加强基层工作重点放在了强化基层组织和提升服务残疾人的精准化水平上。进一步调整完善乡镇（街道）残联组织设置，明确一名党委、政府负责同志分工负责残疾人工作，明确一名工作人员，具体负责残疾人事务。依照章程成立残联，设主席团。主席团主席由乡镇（街道）领导担任，副主席和委员扩展代表性，由优秀残疾人及亲友、乡镇干部、助残爱心人士代表等担任；改进村（社区）残疾人协会治理结构，依照章程成立残疾人协会，残协设主席、副主席和委员。主席由村（社区）主负责人担任，副主席和委员可增加，由优秀残疾人及亲友、助残爱心人士代表等担任，委员中至少配备一名专职委员负责日常工作；加强专职委员队伍建设，扩充队伍来源，调整队伍结构，明确职责，加强培训，各地可根据本地实际工作需开展选聘健全人担任专职委员试点工作。通过纳入社区工作者序列、设立残疾人公益性岗位等方式，改善乡镇（街道）、村（社区）专职委员的工作条件和相关待遇。推动村残协专职委员纳入村民（社区居民）委员会或社区服务站管理，享受村民（社区居民）委员会成员或社区工作者待遇。
通过强化基层组织建设，提升服务残疾人精准化水平，在实现残疾人专职委员与辖区残疾人精准对接、网格化管理基础上，做到精准识别、精准制案、精准服务，做实残疾人服务，形成鲜明的基层工作导向，把工作重点下移到基层，把工作力量聚集到基层，把优势资源投放到基层，夯实基层基础工作，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善、保障体系健全的残疾人组织网络。
（三）转作风。群团组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，建立完善并严格落实直接联系服务残疾人制度，不断强化宗旨意识，把转变作风作为改革的切入口，通过改革克服“四化”，推动机关干部走进基层、转变作风、改进工作，使机关干部整体更接地气，进一步增进残联干部与残疾人群众的感情，提高残联干部问政于残疾人、问需于残疾人、问计于残疾人的主动性和自觉性，更有群团机关特点。残联党组、理事会成员定期下乡，带头与困难残疾人建立密切联系；残联机关干部普遍在乡镇（街道）、村（社区）建立联系点，同残疾人结对子，帮助解决残疾人群众最关心、最现实的问题和困难；多听取乡、村残疾人工作者的意见和建议，保持经常性的工作沟通；机关干部本着就近就便原则，积极参加乡镇（街道）和村（社区）残疾人活动，联系、了解身边的残疾人生活情况和残疾人工作者的工作情况；热情接待来访残疾人，认真对待来信残疾人反映的情况，依法维护残疾人权益。
（四）广代表。通过改革进一步提高残联代表大会代表和主席团委员中残疾人及亲友比例、基层一线人员比例；落实省委组织部关于残疾人干部配备求，配齐配强残疾人干部；采取兼职、挂职等多种形式，使更多基层优秀残疾人代表进入残联领导机构，进一步优化机关干部结构，体现残联组织的代表性、群众性，更好地发挥残疾人主体作用；充分发挥各专门协会作用，利用协会最贴近本类别残疾人的优势，准确掌握残疾人特殊困难和迫切诉求，及时多渠道向党委、政府和有关部门反映，为制定政策提供参考借鉴；专门协会制定年度工作计划。
各级残联积极推荐优秀残疾人（亲友）和残疾人工作者充实到当地人大代表、政协委员队伍中去；研究推动本地残疾人事业发展的优秀提案议案，通过代表、委员提交本地或上级“两会”研究，扩大残疾人事业的影响力，借助多方面力量推动残疾人事业发展。
（五）惠民生。紧紧围绕落实总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”指示精神，一手抓残联主责主业，一手抓助推配合协调有关部门落实相关政策，突出重点，围绕涉及残疾人迫切需解决的困难，补齐残疾人民生短板，让更多的残疾人有获得感。
（六）信息化。提升科技应用水平，建立动态更新工作长效机制，以动态更新工作实名制系统为重点，进一步加强残疾人人口基础信息、服务状况与需求数据、业务台账与统计等多数据资源的统筹规划与管理，做到“数出一门，一数一源”，完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库，建好用好残疾人事业大数据，积极打造“智慧残联”，提升残疾人工作的信息化水平；开展与残疾人人口基础信息库和相关政府部门涉残信息的交换共享，以数据反映出的问题为导向，推动城乡基层组织和基层残联把工作做到残疾人身边，建立完善残疾人事业部门联动工作机制。
四、存在问题及建议
1.存在不同程度的脱离基层、脱离残疾人群众的倾向，还存在基层组织薄弱、服务能力不强的突出问题。
2.领导班子未按要求配备残疾人。
