2010年工作总结
人事代表工作委员会
2010年，市人大常委会人事代表工作委员会在市人大常委会的领导和省人大常委会人事代表工作委员会的指导下，坚持以科学发展观为指导，以建设学习型机关和争先创优为抓手，紧紧围绕常委会工作部署、主任会议的要求和年度工作计划，围绕人事任免和代表工作两大工作重心，开拓进取，巩固提高，不断强化委员会整体素质和综合能力，较好地完成了各项工作任务。
一、扎实有效地做好代表工作
代表工作作为人民代表大会全部工作的基础和源泉，工作质量的高低直接关系到人大常委会工作的质量和成效。一年来，我委始终坚持把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓，遵循“忠诚于党、立足于法、着眼于民、致力于创、落脚于实”的指导思想，在代表工作上始终坚持以深入贯彻落实代表法和中央9号文件精神为主线，狠抓代表主体作用的发挥，采取多项措施推进代表履职，收到了明显成效。
（一）以视察调研为基本形式，推进代表履职质量。
按照年度工作计划和惯例，我们分别组织省、市代表进行了会
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前视察、年度专题调研等工作，为代表了解情况、掌握情况提供条件。
一是全力做好省人大代表的视察调研工作。省十一届人大五次会议召开前夕，按照省人大办公厅的通知要求，为了让省人大代表做好参会准备，充分了解市情民意，在会上提出高质量的议案建议，审议好各项报告，我们组织驻我市的省人大代表对全市一年的经济社会发展情况进行了视察。省人大代表先后深入到****改造工程、***公路工程、*****北站广场建设工程、*******科技实业有限公司等处，主要围绕重点工程项目建设、高新技术产业、民生保障等情况进行了实地视察。随后，听取了市政府关于2010年全市经济社会发展情况的汇报，并同有关单位和部门进行了座谈交流。代表们还分别到市中级人民法院和市人民检察院听取省高级人民法院和省人民检察院2010年的工作报告，并就有关问题提出了意见建议。通过视察，代表们表示，要在集中视察的基础上，继进一步搞好调研和走访，充分了解全市经济社会的发展情况和人民群众普遍关心和迫切需要解决的热点、难点问题，掌握更多的具体情况，提炼、整理出高质量的议案和建议带到省人代会上，切实代表人民行使好管理国家和社会事务的权利，为我市经济社会又好又快地发展作出新的贡献。在2010年的省十一届人大三次会议上，我市省人大代表共提出意见建议45件，其中有1件被列为了重点建议。
在搞好视察的同时，我们也积极认真的做好省人大代表的年度
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专题调研。9月16日，组织部分驻我市的省人大代表，就全市学校安全工作情况进行专题调研。调研组先后深入到***等地实地调研，随后听取了****等职能部门的工作情况汇报，并就全市学校安全工作进行了座谈。调研中，省人大代表针对我市学校安全工作中存在的一些薄弱环节和问题，提出一些具体建议，并形成了一篇调研报告，为全市学校安全工作质量再上新台阶做出了应有的贡献。
二是组织好市人大代表的视察调研工作。市十三届人大五次会议召开前，我们就下文通知要求各县区人大常委会要做好会前视察工作，为市人代会的召开早准备、早行动，推动代表多提事关经济社会的好建议、事关民生发展的好建议。在市十三届人大五次会议上，代表们共提出意见建议148件，内容涉及社会发展的各个方面，其中不乏有很多高质量的建议，这些建议的提出有力地促进了全市经济社会的发展。9月下旬，我们还委托各县区人大组织本选举单位的市十三届人大代表进行了规模较大的调研活动，各县区结合自身实际，周密部署，就经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点问题，深入基层，开展了广泛深入的调查研究，收到了很好的效果。这次调研共组织200余名市十三届人大代表，形成质量较高的调研报告5篇，提出合理化意见、建议达百余条。
（二）以建议督办为主要形式，提升代表履职实效。
市人代会议案、建议工作，一直是我们的工作重点之一。会前，我们就多次通过不同形式要求各县区要切实做好代表议案建议的提
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出工作，将事关经济社会发展、事关民生民意的问题反映出来，以此来充分发挥代表的参政议政作用。会中，我们在搞好组织组工作的同时，积极配合议案组认真筛选议案建议。今年的市人代会上，共形成重点建议11件，无大会议案。会后，我们以联合督办、上门督办、重点督办、电话催办等为主要方式式，并积极利用新闻媒体对建议办理工作的监督和导向作用，强化跟踪督办力度，坚持推行交办单位、承办单位和提建议代表“三见面”制度，使代表提的议案、建议真正落到实处，进一步激发代表参政议政，投身经济发展和管理社会事务的热情。一是严格按法定期限及时召开交办会。人代会后，我们及时联系市政府督察室，召开了市人大常委会和市政府共同参加的重点建议交办会，并将代表所提建议转交“一府两院”办理，明确办理程序、办理时限、办理质量和目标要求，要求“一府两院”及其部门要努力提高办理质量和办结率，将全部代表建议的办理落到实处，见到实效。二是继续实行重点建议由市政府主要领导领衔办理，对重点建议进行重点督办。重点建议交办会议后，市政府高度重视，认真研究部署，扎实开展办理工作。我委按照《关于代表重点建议督办办法》的规定，集中力量对11件重点建议办理情况进行全面跟踪督办。由常委会分管领导带队，邀请部分市人大代表会同各相关专门委员会分别对建议所涉及的承办单位进行对口督办，采取集中座谈、实地走访等形式，按照有关要求，对建议办理的进度、办理质量和行文规范进行全面检查，共同反馈交流意见，研究
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制定解决措施。先后深入到市教育局、住建局、财政局、公安局、规划局、卫生局、人社局等部门，对其各自所承办的重点建议进行了有力督办，推动代表建议办理结果真正落到实处，保证代表满意的效果。三是主动加强与所提建议代表的联系。对于其它建议的办理工作，我们通过电话、信函、走访等方式，及时征求他们对办理情况的意见，督促强化承办单位同代表的见面率、反馈率、答复率，不断提高代表对办理工作的满意度。四是坚持规范办理。针对某些部门办理工作中存在的不规范、不认真、不及时、答复后不落实等突出问题提出整改意见，推动办理工作达到最好程度。由于各承办单位的重视，加上有效的督办，代表们对办理结果的满意度不断提高。五是继续采取市人大常委会主任会议听取重点建议的办理情况的方式，推动重点建议的办理质量提高。11月10日，市人大常委会召开第71次主任会议，听取和审议了市政府关于市十三届人大五次会议代表重点建议办理工作情况的汇报。六是组织部分市人大常委会组成人员和市人大代表，对今年的建议办理情况进行视察。通过实地视察和座谈交流、协调沟通来保证大会的每一件建议都得到有效办理和高效办理，全力激发和维护代表们参政议政的热情和知情知政的权利。
（三）以工作评议为重要形式，深化代表监督效果。
在继续完善提升代表监督政府工作实效的前提下，我们根据有关法律规定和2010年工作计划，总结经验，完善创新，于9月至1
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月间，组织部分常委会组成人员和市、县区两级代表，开展了对省垂直管理部门市质监局的工作评议。为了做好评议工作，保证效果，保证质量，我委联合财经委、办公厅等部门，成立了专门机构，进行了充分准备。整个评议活动分为动员、调研、评议、整改四个阶段有序进行。从评议后各方反馈回来的意见来看，评议工作收到了良好的效果，达到了预期的目的。通过此次工作评议，有效拓宽了我市人大代表履行监督职能的渠道和范围，同时也促进了全市质监部门进一步充分发挥部门职能，依法行政，加强市场监管，不断整顿规范市场经济秩序，努力为企业、用户服务，优化市场环境和投资环境，为我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。
（四）以参观培训为根本形式，提升代表履职能力。
为了开拓代表的履职视野、丰富代表履职内容、增强代表履职素质，我们还进一步丰富代表活动的内容、形式，组织了一系列的代表外出学习考察、培训学习等工作。6月，组织部分省人大代表赴上海世博会进行了为期3天的参观学习。通过参观学习，不仅开拓了省人大代表的视野，提升了履职的积极性，而且也使代表更加切身的体会到国家的发展，激发了履职的主动性。10月上旬，按照省人大常委会人事工委的统一安排，组织6名省十一届人大代表到省人大参加了三天的集中培训，为代表基本掌握了履行职务所必备的知识，为依法履行职务奠定了坚实的基础。
（五）搞好服务保障工作，为代表履职创造条件。
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人大代表要充分履行职责，发挥其职能作用，需要有一个良好的社会环境。工作中，我们切实增强大局意识和服务意识，全力做好代表的各项服务工作。首先，为代表学习提供服务，提高代表依法履职能力。一是经常为代表寄送相关学习资料，坚持给每位代表订阅《中国人大》、《*****人大》、《人民代表报》等刊物，市检察院、市法院还为代表寄送《检察日报》、《人民法院报》等信息。二是拓宽代表知情知政渠道，积极组织代表特别是一线代表参加市人大常委会组织的各种视察、调研、执法检查等活动，列席市政府座谈会，参加法检两院意见征求会，让代表提高监督的实践能力，增强履职的本领。三是注重加强代表的学习培训。一年来，通过各种方式，定期不定期地组织代表学习宪法、选举法、代表法等法律法规和人大业务知识，提高代表综合素质。其次，为代表活动提供保障和服务。一是印制了市人大代表专用信封，在市人代会上以每人两个的标准发放，便于代表在闭会期间提出建议，建立了建议提出办理“直通车”，有力地推动了代表闭会期间的工作。全年共收到代表提出的建议45件，涉及经济社会发展的城市发展、交通建设、社会保障及“三农”等各个方面，我们已全部转交市政府及有关部门办理，得到了有效落实。二是切实搞好代表活动的组织、服务工作。积极做好代表所在单位协调联系工作，为代表履职提供时间上的保障，同时，密切加强与被视察单位的联系沟通，努力为代表履职创造基础条件。三是进一步加大代表工作的宣传力度，增强社会各界
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对代表工作的认可度，营造全社会尊重代表、关心代表、支持代表工作的良好氛围。四是切实关心代表的工作和生活。及时进行看望和慰问有困难的代表，通过细致人性化服务保障工作，努力增强代表队伍的凝聚力。
总的来看，今年的代表工作在以往的基础上，在坚持中有创新，在完善上有提高，代表工作开展得有声有色，有力地推动了我市各级代表工作的不断进步。
二、严格依法地做好人事任免工作
人事任免是人大常委会依法履行的重要职责，法律性、程序性强，责任重大。2010年，市人大常委会共任免、接受辞职****人次，其中市人大***人次，市政府***人次，法院***人次。另外，我们还搞了市人大常委会部分组成人员的补选工作，共补选市人大常委会副主任***名，秘书长****名及常委会委员***名。在日常的具体工作中，我们着重从以下几个方面加强各个工作环节：一是加强与组织人事部门的联系，在程序以及文件上严格做到协调一致，在时间上紧密衔接。所有人事任免事项，都能够及时地提交主任会议进行研究并列入常委会会议议程，保证了常委会人事任免工作的顺利进行。二是认真做好被任命人员任前法律知识考试的工作。每次考试之前，我们精心准备试题，并做到严格保密。考试过程中精心组织、严格纪律，做到客观公正。三是精心组织任免职务的表决工作。四是做好有关任免材料的整理和存档。五是通过媒体及时向社会公布
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任免结果。
三、强素质夯基础，重沟通学经验，努力提高委员会整体工作水平
市人大机关开展建设“学习型机关”和“争先创优”活动以来，人事代表工作委员会将加强学习与提升业务有机结合，坚持“以学习促进业务，以业务带动学习”的全新理念，明确思想、完善制度、丰富形式、创新方法，一是提高认识，强化制度，树立先进理念。大力开展“学习型机关建设”和“争先创优”活动，是人大工作者适应新时期、新形势要求的需要，也是强化综合业务素质，提高工作效率的需要。我委对这两项工作十分重视，将其提高到讲政治的高度来认识，专门召开委员会会议，从目标要求、学习步骤、手段措施等方面进行了全面详细的安排，建立了稳定性、连续性的学习和业务建设制度，要求提高自觉性、主动性和实用性，真正达到实现学习的最终目的。二是内容丰富，创新形式，切实提高效果。针对人事代表工委工作程序性、法律性、服务性强，工作要求高的特点，我们在学习内容上紧扣业务内容，做到“宽、新、专”。在开展学习和业务建设形式上，我们坚持在学习效果上下功夫，力求创新形式，做到了“四个结合”，集中学习与个人自学相结合、全面学与重点学相结合、单位学习与外出培训相结合、学与用相结合。三是成果丰硕，效果突出，完成工作优质。一年来，按照计划，我们每半月召开一次委员会的学习交流，每位同志都阅读了30余本的书籍，做了上万
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字的读书笔记，完成了近30篇的体会文章，在各次学习会议、座谈会上发言多次，此外，我们还撰写了和实际工作相关的论文、讲话多篇，在有关刊物上登载。经过这几年来的共同努力，全委同志思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，业务水平不断提升，创新能力不断增强，进取精神不断张扬，使各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，工作的政策性、法律性、预见性和系统性进一步增强，工作水平和质量都有了明显的提高。
在注重提高委员会的整体素质的基础上，我们将素质的提高转变为工作能力的加强，将学习成果运用到日常的工作中。一是认真准备，以饱满的工作热情和积极的工作态度搞好省人代会的会务工作。2010年有两次省人代会召开，我委相关人员从会前的名单报告、参会人员相片报送到会上的服务工作，都高度重视，认真参与，高质量的完成了每一次的工作任务。二是扎实做好出席省人大常委会有关会议、培训的服务工作。一年来，省人大常委会先后召开和举办了全省人大代表工作会议、省人大代表培训班、代表选举软件培训班等。对这些会议和培训活动，我们在接到通知后，都及时向分管领导汇报，通知有关人员按时参加，准备相关交流材料，并扎实做好有关服务工作。通过参加以上会议或培训，既提高了我市各级代表或代表小组召集人履行职责、发挥作用的能力和水平，又介绍了我市开展代表工作的好做法、好经验，还有力的促进了本委员会整体业务水平的提升。三是注意保持与上下级人大常委会代表工作
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机构的经常性联系与交流。及时向省人大常委会代表人事工委请示汇报工作，主动争取上级人大的指导和支持；密切与各县市区人大常委会代工委的联系，加强工作指导，提供法律咨询和服务，帮助解决代表联络、选举任命等工作中遇到的有关问题；热情接待来访的有关客人，并利用接待机会，交流工作经验。
四、问题和不足
总的来看，一年来我们做了大量工作，也取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题，主要是政治理论学习需要进一步加强，业务能力有待进一步提高，组织代表活动需要进一步加强等。这些问题我们会在今后的工作中要通过及时地总结经验、加强学习、精炼业务、提升素质来不断完善提高，以更好的完成人事代表方面的各项工作。
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