陕西省汉中市旅游业发展总体规划调查报告
[内容摘要] 汉中地处我国中部，属从暖温带向亚热带气候的过渡地带，兼具暖温带和亚热带的气候特征，具有丰富的旅游资源，是国家级历史文化名城。
[关键字] 汉中旅游规划
第一章汉中市区域概况
一、自然地理环境特征
汉中市位于陕西省西南部，东与安康市毗连，西与甘肃省相邻，南隔巴山与四川省相望，北倚秦岭与宝鸡市相接。面积为27246平方千米。
汉中市地势南北高中间低，北部是群峰林立的秦岭山脉，南部是属于巴山西段的米仓山，中间是由汉水冲积而成的汉中盆地，形成了个性鲜明的三大自然景观区。
汉中地处我国中部，属从暖温带向亚热带气候的过渡地带，兼具暖温带和亚热带的气候特征，其分界线大致在秦岭南坡海拔800米一线。
二、历史人文特征
汉中物华天宝，人杰地灵，3000多年来遗留下众多的人文景观，以汉代和三国时期的历史遗存最为丰富，其中褒斜栈道、石门及其摩崖石刻被誉为“国之瑰宝”。
历史上，汉中作为连接四川盆地和关中盆地这两大经济中心的纽带，既有诸多的栈道作为两地的便捷通道，又有秦岭、巴山两大天然屏障，历来是兵家必争之地。
三、社会经济条件
汉中市下辖11个区、县。截止2003年底，全市户籍总人口372万人，其中，非农业人口72万人，农业人口300万人。汉族人口占总人口的99%以上，此外还有20多个少数民族。汉中处于川陕交通联系的枢纽地带，是陕西的南大门，自古就是关中通往巴蜀的咽喉，自周朝起在各不同历史时期开通了陈仓、褒斜、傥骆、子午、荔枝、金牛和米仓等著名古栈道，汉中因而成为闻名遐尔的“古栈道之乡”。
2003年，全市生产总值达163.44亿元，人均GDP 4392元。其中，第一产业36.8亿元，占22.5％；第二产业56.6亿元，占34.6％；第三产业70.1亿元，占42.9％。汉中市工业以飞机制造、机械汽车、医药化工、建材建筑等为主导产业。汉中市绿色产业获得了较快的发展。城乡居民生活质量有了较大提高。
第二章旅游业发展的分析
一、优势
1、独特的区位特征，有利于加强与周边城市特别是西安、成都、重庆、广元、巴中等主要客源地的联系与合作，大力发展过境旅游，共同打造跨区域旅游热线；同时从城区向周边的旅游地形成辐射，使汉中市成为重要的旅游枢纽城市和游客集散中心之一。
2、具有丰富的旅游资源。汉中市是国家级历史文化名城，历史文化资源是我们冲击国际旅游市场的拳头产品。汉中在挖掘、展现三国文化、汉文化等历史文化资源方面，开拓国内外市场具有很大的潜力。
3、汉中市悠久的历史文化和当地纯朴好客的民风在发展旅游中具有特殊的市场吸引力，是吸引游客、发展旅游业的优越人文社会环境。
4、汉中市的旅游业从总体上看目前尚处于起步阶段，有利于发挥后发优势，在统一规划布局的前提下高起点、高标准地开发旅游产品和塑造旅游形象，能够实现跨越式发展，达
到后来者居上的目的。
二、劣势
1、旅游业发展速度慢，旅游业的启动主要表现在入境旅游。在旅游业增长的主体由入境旅游向国内旅游的转化过程，汉中旅游发展明显落后。
2、旅游产业规模小，发展水平比较低。
3、旅游开发层次低，主导产品开发深度不够，精品不精；配套基础设施建设滞后，大交通不畅；旅游开发市场意识淡薄，旅游市场开拓力度不够；旅游从业人员的业务素质和服务质量需进一步提高，高素质旅游人才缺乏。
4、总量偏小，经济基础比较脆弱，自我积累和发展能力较弱，产业结构、所有制结构、城乡结构都有待进一步优化，财政支出和就业压力较大。
5、中心城市旅游功能不完善，对游客缺乏吸引力。
6、旅游生产要素不配套，旅游规范服务能力和水平有待得到全面提升。
三、机遇
1、世界性旅游业的大发展
2、国家实施的西部大开发战略。借势国家西部大开发的整体攻势，汉中市旅游可以进一步扩大市场影响，争取发展政策。
3、陕西省良好的旅游发展基础和环境。
4、汉中市被列入陕西省旅游整体开发格局的次中心。
5、秦岭的旅游开发。陕西省已经把秦岭的整体旅游开发和品牌营销列入重点。积极加入和主导秦岭的整体开发，是汉中旅游发展的重要机遇。
6、汉江上游的丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，借助于南水北调工程的影响，推出南水北调中线源头、汉江探源、汉江生态、汉江观光等旅游项目。
7、西汉高速公路建成通车将改善汉中市的交通条件，缩短与西安、成都的距离，并被纳入西安、成都都市辐射圈内。
四、挑战
1、周边地区旅游发展普遍升温，汉中市旅游发展面临全方位的竞争。
2、旅游业的发展将增加对自然环境的干扰，可能引发生态脆弱性问题。
3、旅游业发展将会导致新的经济和社会格局，可能引起相关的利益冲突。第三章旅游资源调查与分析
一、旅游资源评价
1、资源总体特色评价
（1）汉中是人类及中华文明重要发祥地之一，其文化积淀深厚，历史遗存众多。
（2）生态环境得天独厚，山水自然风光俱佳。
（3）拥有大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛、云豹、金雕等珍稀动物，声名远扬。
（4）人杰地灵，物产富庶，是物华天宝的胜地。
（5）陕南民俗，多姿多彩、独具特色。
（6）自然－人文旅游资源有机融合，丰富了自然旅游资源的文化内涵。
2、旅游资源定量评价
本次规划的旅游资源单体评价方法是根据国家标准提出的“旅游资源共有因子综合评价系统”对各个资源单体进行赋分评价，是在资源分类的基础上，针对资源要素价值、资源影响力及附加值3个评价项目，通过专家赋分，计算出各个旅游资源单体的评价分值，然后进行等级评定。
根据评价结果，汉中市有二级以上的旅游资源131处，其中五级旅游资源3处，分别为佛坪自然保护区、武侯墓和长青自然保护区，四级和三级优良旅游资源分别有19处和43处，二级普通旅游资源66处，资源的总体价值还是比较高的。
二、旅游资源开发条件评价
1、交通条件评价
就外部交通而言，目前只能在一定程度上满足游客到达汉中的基本需求，但并不十分便利和舒适，对于旅游业的大发展是远远不够的。
就区内交通而言，各县境内公路交通基本上能保证游客到达主要景区，但是部分道路路况较差，而且全市的旅游景点分布比较分散，一些品位较高的景区远离城区。
2、区内旅游资源特色性开发评价
部分旅游资源类型富集，很多资源单体特点相同距离相近，在游览功能上具有一定的替代性，缺乏特色的重复性开发形成汉中市内部恶性竞争。
3、与周边地区旅游资源的对比和互补分析
总体上看，汉中市的旅游资源与周边地区形成优势互补。尤其是汉中的近邻西安是著名的古都，汉中市可以借助西安的名气与庞大稳定的客源市场提高知名度、扩大客源，因此可以与西安市进行一些区域旅游合作。
汉中市部分旅游资源与周边地区也存在客观的竞争，因此汉中市亟需充分挖掘特色，形成自身的竞争力。
当然，竞争本身也蕴涵着合作的潜力。
4、客源条件评价
汉中市相邻的几个省会城市经济实力较强，旅游市场潜力较大，是汉中市重要的客源地。汉中市旅游资源对台湾的吸引力也很强。同时其生态旅游潜力，会对全国乃至世界构成吸引力。
5、经济与社会环境评价
（1）经济环境
汉中市社会经济发展相对缓慢，经济基础薄弱，尤其是中心城市功能不够完善。
（2）社会环境
近几年，汉中市形成了有利于旅游业大发展的良好政策环境。同时，越来越多的群众意识到发展旅游业的必要性，积极投身到旅游事业中来，形成了良好的民众支持环境。但是，总体来看，汉中市旅游发展的社会环境还有待进一步改善。
第四章旅游产业定位及战略目标、综合产出规划
一、汉中市旅游业发展总体定位和指导思想
1、汉中市旅游业发展总体定位
汉中市国民经济新的增长点和重要的先导性产业，在5－10年内培育成为全市的支柱产业，成为拉动全市经济快速发展的主要力量；使汉中市成为陕南观光度假旅游中心，陕西省旅游业的两翼之一，陕西省生态旅游、休闲度假旅游、农业观光旅游基地；使汉中成为我国西部连接西北、西南（蜀、渝、昆）旅游南北大通道的重要旅游节点，成为陕、川、渝、甘交界区域历史文化观光、休闲度假、生态旅游胜地；
把汉中建设成为我国唯一的融江南风光、西北风情、西南风俗于一体、两汉三国历史文化与珍稀动物生态考察的旅游胜地；
使汉中发展成为具有国际意义和全球影响的以大熊猫、朱鹮等珍稀动物为特色的生态科考基地，中华汉文化历史文化名城。
2、汉中市旅游业发展总体指导思想
以党的十六大提出的全面建设小康社会精神为指导，深入学习和领会邓小平旅游经济思想，全面贯彻科学发展观，充分尊重旅游经济发展规律，切实把握国际国内旅游业发展的基本趋势，按照全市国民经济和社会发展的总体要求及陕西省旅游发展规划的总体部署，并紧密结合汉中旅游资源状况和旅游业发展实际，努力促进全市旅游业的快速发展。具体要做到“六个坚持”，实现“四个转变”，体现“三大理念”。
“六个坚持”：坚持以资源为依托；坚持以市场为导向；坚持以改革开放为动力；坚持以精品旅游项目为重点；坚持以服务质量为生命线；坚持以科学发展观为根本指导。
“四个转变”：“一般性旅游”向“特色旅游”转变；“动态旅游”向“静态旅游”转变；“吃苦性旅游”向“享受性旅游”转变。；“被动旅游”向“主动旅游”转变。
“三大理念”：“做南”的理念，即要进一步形成和强化汉中的南国风光形象；“做特”的理念，即突出汉中的特色资源，尤其是具有垄断意义和不可替代性的资源。；“做古”的理念，即注重发挥汉中市“国家级历史文化名城”的品牌优势，在城市建设、景点开发方面形成古色古香的风格。
二、汉中市旅游业发展的战略目标
1、第一阶段（2011年－2015年）
（1）总体目标
到2015年，把汉中建成我国西部地区著名的旅游城市，成为西安、成都、重庆、武汉等周边城市和地区乃至全国性的重要旅游目的地；旅游产业规模壮大，质量提升，配套能力增强，旅游业对社会经济发展的贡献得到全面体现，成为全市国民经济的支柱产业；一批具有市场影响力的旅游产品进入省线、国线旅游产品；依靠便捷的公路、铁路、航空和水运交通，汉中作为区域性旅游口岸和游客集散地的功能开始显现；旅游行业管理体系健全并发挥有效职能，旅游行业管理水平和服务质量达到较高水平；旅游人力资源总体素质得到进一步提高。
（2）具体量化目标
到2015年，全市接待入境旅游者5万人，旅游外汇收入突破1000万美元；接待国内游客达到1200万人次，国内旅游收入超过40亿元人民币，旅游业在全市经济发展中的地位进一步提高，旅游业总产出相当于当年GDP的7%－9%.
2、第二阶段（2016年-2020年）
（1）总体目标
汉中市已成为名副其实的旅游城市，成为全国性的旅游名城和在特定领域（中国历史文化、世界珍奇动物）具有较高国际知名度的旅游目的地。全市社会经济发展围绕旅游发展的思路蔚然成风，旅游业已经完成基础设施建设和旅游生产要素建设的初级阶段，而向着更高级的城市旅游阶段发展。旅游发展在注重规模扩张的同时，更加注重质量和信誉，行业自律意识和机制普遍加强，诚信汉中、温馨汉中的整体旅游形象成为汉中市作为典型旅游城市进一步发展的新的生命力。
（2）规划2020年发展指标
2020年全市接待入境游客超过10万人次，旅游外汇收入突破3000万美元。接待国内旅游者合计为1500万人次，国内旅游收入达80亿元人民币。
[参考文献]
1 尹志琴;赵丹莉;陈小丽;肖亚波;;汉中旅游业发展之我见[J];商品与质量;2010年S7期
2 余龙飞;石全平;肖亚波;;汉中市旅游业发展的SWOT分析[J];商品与质量;2010年S7期
3 石全平;闫新慰;赵琨;肖亚波;;汉中旅游发展现状及前景分析[J];商品与质量;2010年S8期
