努力做一名党和人民满意的领导干部
白恩培 （二○○九年五月）
努力建设一支忠诚于党、尽职尽责、开拓进取、执政为民、清正廉洁的干部队伍，不仅关系到一个地区的经济社会发展，关系到人民群众安居乐业，而且影响到云南全面建设小康社会、实现富民强省的进程，对于能否促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南具有十分重要的意义。新的形势和任务对领导干部提出了新的更高的要求，也提供了施展才华的广阔舞台和增长才干的重要机遇。“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”，在云南全面贯彻落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展的关键时期，每位领导干部只有忠于职守，找准时代航标，更加自觉地担负起党和人民赋予的重任，认真践行立党为公、执政为民的根本宗旨，才能按照省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，努力做一名党和人民满意的领导干部。
一、切实做到个人形象一面旗，充分发挥表率作用 形象就是旗臶，形象就是导向。作为一名领导干部，要真正成为干部群众心目中的一面旗臶，最重要的就是要不断加强党性修养，把牢固树立共产主义理想、坚定中国特色社会主义信念作为自己的终生课题，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉加强世界观、人生观、价值观改造，做到理想不灭、信念永存，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，始终
1 保持勤于任事、求真务实的工作作风，在战胜困难中不断提高驾驭全局、推动科学发展的领导能力。领导干部要在人民群众中树立良好的个人形象，发挥好表率作用，必须做到“五个正确对待”。
一是要正确对待群众，做立党为公、执政为民的表率。在战争年代，对待人民群众的态度，是革命与反革命的分水岭。现在，领导干部对待群众的态度，是信念是否坚定、党性是否纯洁的试金石。有的同志对立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的宗旨是清楚的，但往往在具体工作中就忽视了、忘掉了。党的根基在群众，离开广大人民群众，我们党就没有存在的价值；脱离广大人民群众，我们的一切工作就毫无意义。共产党执政是为广大人民群众谋利益的，我们当领导是为广大人民群众服务的，每个领导干部务必牢牢记住、牢牢把握，任何时候都不能淡忘。我们的工作应该向谁负责，这个问题有些同志并不是很清楚，这是十分危险的。每个领导干部必须时刻保持清醒的头脑，铭记对群众负责和对组织负责是一致的，我们所从事的每一项工作，都必须向组织负责，向人民群众负责，向历史负责，真正做到问心无愧。现在有的同志，不是对组织负责，对广大群众负责，对工作负责，而是对少数人负责，对自己的选票负责，这是绝对不允许的。去年，李源潮同志在延安干部学院、井冈山干部学院和浦东干部学院秋季开班典礼上，讲了“三个敬畏”：“敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生”，要求每位领导干部真情谋事、认真做事、抓紧时间做事，使自己的工作能经得起实践和历史的检验，使自己做的事情对得起养育我们的人民，将来回首往事的时候不会感到后悔。始终保持与人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难、
2 永远立于不败之地的重要法宝，对人民群众真情关怀、真正尊重、真诚服务，是对今天领导干部人品道德的起码要求。对每个领导干部来说，敬畏百姓就是要坚持党的宗旨，忠诚于党的事业，坚持党的群众路线，视人民如父母，把人民当靠山，不断增强为民意识，升华爱民情怀，真正做到为民用权、为民谋利、为民守责，始终把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。衡量一个领导干部的工作做得好不好，最终是看能不能赢得群众的拥护和支持，能不能在群众中有好的口碑和形象。
二是要正确对待组织，做坚决服从组织决定、执行组织纪律的表率。我们党是有严密组织的，也是有严格纪律的。个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央，这是我们党的基本组织原则和纪律要求。作为一名党员，必须不折不扣地贯彻执行。现在，有一种不好的倾向，就是一些同志对上级组织的决定，合意的就执行，不合意的就不执行；对组织纪律，愿意执行就执行，不愿意执行就不执行。什么时候组织提拔重用自己了，对组织就拥护；什么时候自己的要求没有得到满足，就牢骚满腹。必须明白，领导干部的成长进步是组织培养和党多年教育的结果，没有组织就没有我们的政治生命，没有组织的教育培养就没有个人的成长进步，任何时候都不能凌驾于组织之上，必须时刻讲规矩、守纪律。按照党的组织原则，党员有权力对上级组织的决定提出不同的意见，但必须注意发表意见的场合，不能想说什么就说什么、想怎么讲就怎么讲。领导干部的言行影响很大，一定要增强组织观念、纪律观念，坚定不移地在思想上行动上和中央保持一致，带头贯彻落实党的路线方针政策，带头遵守党的纪律，
3 带头维护党的团结统一，坚决克服个人主义和自由主义。
三是要正确对待自己，做学习创新的表率。领导就是服务，岗位就是责任和工作平台。领导干部无论是在县委书记的岗位，在州市委书记、厅局长的岗位，还是在其他岗位，都是为党和人民服务的，从根本上说没有个人的特殊利益。虽然担任这些职务的同志是优秀的，但一定要清醒地认识到，这是组织选择了你、给你提供了施展才华的舞台，决不能认为自己是唯一的、是最好的，是能力水平最高的。应该看到，在这个岗位上、在当前的情况下，相对而言你是合适的，但绝不是非我莫属、缺我不可。“君子检身，常若有过。”要经常反省自己，查找存在的差距和不足，更加勤奋地工作，多为党和人民做一些事，始终不忘党和人民的培育之恩。有的同志原来在下一级岗位上很谦和，一旦提拔，就开始摆官架子、打官腔，对别人横挑鼻子竖挑眼，要求别人要这样、要那样，好像水平马上就提高了。领导干部的岗位是施展抱负和才华的舞台，想干事、干成事也是领导干部的政治追求，但职位的升迁并不意味着水平的提高，只是为提高水平创造了条件。有的领导干部不珍惜自己的岗位，有位不作为，不思进取、得过且过、不求有功、但求无过；有的出现了能力危机，不学习、不充电，只求过得去，不求过得硬；有的政绩观出现了偏差，只争奖杯，不管口碑。这些问题说明，领导干部能否摆正自己的位臵，能否正确对待自己，绝不是一个小问题。成熟的领导干部没有一个不想成就一番事业，关键是如何把理想信念内化为全心全意为人民服务的实际行动，转化为“为官一任，造福一方”的政绩。“践言容易践行难”，面对新形势新任务新要求，每一位领导干部都要有“本
4 领恐慌”的意识，以高度的责任感和使命感加强学习、勇于实践、善于总结，不断提高处理复杂问题、领导科学发展、促进社会和谐的能力。一定要在能力水平上不自满、不懈怠、不停滞，不能满足于已有的成绩，不能凭老经验、老办法做事，要虚心地、刻苦地向各个方面学习，正确运用在领导岗位上的有利条件和良好平台，向同事学、向下级学、向书本学、向实践学、向人民群众学，积极掌握各方面的知识，把握各方面的情况，不断充实自己、提高自身的能力和水平，爱岗敬业，扎实工作，努力创造经得起四是要正确对待名利，做廉洁自律的表率。共产党人是唯物论者，但从不否认正当合理的个人利益。从本质上讲，追求名利是每个人的正常愿望，名就是追求社会的承认，利就是追求个人的生存条件。物质利益是人的正常需求，谁都要有收入、有住房，关键是要正确对待。是淡泊名利，还是追逐名利；是见利思义，还是见利忘义，这不仅是领导干部价值取向的问题，更是衡量一名领导干部思想境界和道德情操的一把尺子。现在，一些干部把名利看得很重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价。有的甚至成为名缰利锁的囚徒，滑到邪路上去。这种永不知足不仅与党的宗旨格格不入，而且对干部自身成长也非常有害。领导干部都会面临各种诱惑，要抵挡住形形色色的诱惑，必须筑牢思想防线，时刻做到在名利上有满足感，以豁达的精神和超然的态度对待名利，用高尚的品德和境界约束自己的名利之心，切实把名利看得淡一些，让心灵超脱一些。古人说：广厦千间，夜卧六尺；
5 组织、群众和历史检验的业绩，真正为一方百姓带来安宁幸福。 家财万贯，日食三餐。“求名心切必作伪，求利心重必趋邪”，物质上的东西生不带来、死不带去，如果苦苦追索，想得太多，迟早会出问题。自古以来没有几个做官的死于饥寒，但死于敛财的每个朝代都有。从公仆到贪官只有一念之差，从功臣到罪犯只有一步之遥，一失足成千古恨，每个同志都要从那些反面典型上深刻吸取教训，自觉在脑海里筑起拒腐防变的铜墙铁壁。对绝大多数人来说，苦恼就是实现欲望的能力与欲望之间的差距，如果欲望与党和人民的要求相一致，这个距离就会缩短，苦恼的就只会是工作上的事情；如果一味追求个人利益，那你的能力和目标之间的差距就会很大，就会陷入无尽的苦恼中。解除苦恼的最好办法就是淡泊名利。作为肩负重任的领导干部，一定要做到“大道不偏离，小节不丧失”。大道不偏离就是要坚定理想信念、坚持四项基本原则，为建设中国特色社会主义奋斗终生，永葆共产党人的政治本色。小节不丧失，就是做人做官都要过硬，不追求虚名，不搞形式主义、表面文章，不投机钻营、贪赃枉法，不做蝇营狗苟之事，切实做到个人利益无条件地服从党和人民的利益。一个在小事、小节上过不了关的领导干部，也很难在大事、大节上过得硬。小事、小节中有政治、有方向、有形象、有人格。不少领导干部犯错误，无不是从小节上被打开缺口的。我们一定要重视小事，留心小处，以严格的党性要求自己，以所肩负的责任鞭策自己，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，真正做到在名利待遇上不计较、不攀比、不失衡，倍加努力学习，倍加勤奋工作，倍加严于律己，不负党和人民重托。
五是要正确对待同志，做团结干事的表率。当前我省团结干事
6 的局面总体是好的，但也有一些地方出现这样那样的问题，其中一个很重要的原因就是不能正确对待同志。人都是有差异的，年龄有差异、经历有差异、学历有差异、专长有差异、性格有差异。没有差异，就不是五彩缤纷的世界，就不可能做到五湖四海。巩固和发展团结干事的良好局面，要求我们坦荡真诚，以宽广的胸怀对待每个同志，善于团结各方面的同志，善于向各方面同志学习。领导干部尤其是班子一把手，要注意调动各方面的积极性。工作中，哪位同志有什么不足、有什么毛病，不要吹毛求疵、故意刁难，更不要当面一套、背后一套，应该坦诚地开展谈心交心，开展积极健康的批评与自我批评，不断增强班子解决自身问题的能力，不断提高班子的凝聚力、战斗力。要严格用纪律来约束和规范自己的言行举止，坚决不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，不随便表态许愿送人情，不听、不信、不传小道消息和谣言，不拉帮结派、搞小圈子，切实用纪律来增强和维护班子的团结。要有容人之量，既要容人之长，也要容人之短、容人之过，多一些豁达、多一些谦让、多一些尊重，正确对待自己，正确对待同志，做到严于律己，宽以待人，闻过则喜，推功揽过。要妥善化解工作中的误解、分歧和矛盾，坚决纠正相互掣肘、互相猜忌等不团结的现象，真正做到像爱护自己的眼睛一样，一如既往地维护好领导班子的高度团结协调，以领导班子的团结促进一个地区、一个部门的团结，进一步在全省形成团结干事、共促发展的良好氛围。
二、切实做到工作热情一团火，不断增强事业心和责任感 云南是一个集边疆、民族、山区为一体的欠发达省份，各族人
7 民盼望早日脱贫致富奔小康，过上幸福安康好日子的愿望十分强烈。这既是群众的期待，也是组织的期望，更是每个领导干部不可推卸的历史责任。面对党和人民的重托，我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，以火一样的热情，全身心投入到全面建设更高水平小康社会的伟大实践中，努力推动全省的科学发展、和谐发展。
一团火的热情，要求领导干部必须保持强烈的事业心和责任感。事业心和责任感是理想、信念、追求在每个人身上的具体化，是做好一切工作和实现个人价值的前提和基础，也是一个干部的“核心竞争力”。一个人的成就大小，决定因素之一就是对待工作的态度。作为一个领导干部，只有树立强烈的事业心和责任感，才会十分珍爱自己的岗位，把自己的一切奉献给伟大的事业。当前，我们绝大多数领导干部具有较强的事业心和责任感，都能全身心地投入工作，工作有声有色。但也有一些同志，自身没朝气、工作没激情，不用心、不尽力，做一天和尚撞一天钟，有的甚至一天都不撞一声钟，这种精神状态与党和人民群众的期待、与我省加快发展的要求差距很大。一些领导干部贯彻落实中央、省委的方针政策和重大决策部署，不是积极想办法、结合实际创造性地开展工作，而是照搬照套、照抄照转，应付了事，这将严重阻碍制约我省的发展，贻误发展良机。保尔〃柯察金说：人的一生应当如此度过，当回首往事时，他不会因虚度年华而悔恨，也不会因碌碌无为而羞愧。作为领导干部，只有以时不我待、舍我其谁的责任感和危机感，竭心尽力、尽职尽责为党和人民努力工作，才能在自己的岗位上做出不平凡的业绩，才能做到在离任的时候，
8 心里坦然，对得起组织、对得起群众、对得起历史、对得起自己。
一团火的热情，要求领导干部必须增强加快发展的紧迫感。我省129个县市区的区位条件、地理环境、资源禀赋、发展基础都不一样，情况千差万别。发展条件好的地方不能小进则满、小富即安，基础相对较差的地方也不能怨天尤人、甘于落后。地区不同，情况不同，发展的重点不一样，发展的路子也不一样。不能盲目攀比，和别人比自己没有的东西，比没办法做的事情，这会削弱我们的斗志，丧失加快发展的信心。增强加快发展的紧迫感，必须立足实际，发挥优势，确立符合自身特点的发展思路，采取切实可行的措施，增强主动性、打好优势战，力争在现有基础上发展得更好更快，这是对领导干部起码的要求。我常下乡调研，看到县和县之间工作差异很大，有的县发展思路清晰，目标明确，办法多、措施实，让人感到前景明朗；而有的县看不出有什么规划和设想，也不知道他们正在做什么，更看不清楚这个地方下步发展的前景，思路不清、目标不明、办法不多。面对新的形势和任务，一定要格外珍惜领导干部的岗位，千万不能当太平官，一定要有强烈的紧迫感和使命感，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，决不能错失发展机遇、贻误发展良机，给党和人民的事业、给当地的发展造成不可挽回的损失。
一团火的热情，要求领导干部必须拥有求真务实的拼搏精神。在当前经济发展形势较为困难的情况下，要实现保增长、保民生、保稳定的目标，促进经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定，需要每位领导干部都有求真务实的精神，有一股不达目的誓不罢休的韧劲。领导干部要进一步转变作风，大兴调查研究之风，多到
9 基层和群众中去了解实情，在实践中完善发展思路。现在群众对我们有意见，说有的领导干部是“三圈”干部，就是“上山下乡转一圈、省级机关跑一圈、出国考察溜一圈”，任期就差不多了。虽然这只是个别现象，但必须引起高度重视。省、州市机关要主动为基层服务，领导干部要把主要精力放在深入基层、深入实际、了解实情、推动发展上。我在延安任地委书记的时候，每一个乡镇不仅去过，而且都要尽量住一晚上，说到某个乡镇的地形地貌、老百姓生产生活现状、存在什么困难、下步如何发展等，头脑里很清楚。县级领导干部对县情、乡情、每个行政村的情况也要做到心中有数、了如指掌，这是一个基本功，必须大力提倡和坚持。了解实情还要敢于讲实话，讲实话是要有一点勇气的，敢不敢讲实话，也是党性是否纯洁的重要标志。无论什么时候、无论遇到什么情况，都要始终坚持实事求是的好作风，好就是好、不好就是不好，成绩就是成绩、问题就是问题，不能对上级只报喜不报忧，那种“哄得领导高兴就达到目的”的不良心态要坚决克服。只有敢于讲实话，出实招，求实效，埋头苦干，一个地方才会有生气，干部群众才会信服，才会满意。
一团火的热情，要求领导干部必须具备临危不惧的胆识和勇气。职务就是责任。领导干部责任重于泰山，只有义无反顾地把自己的一切奉献给党的事业，才能得到人民群众的信任和支持。要敢于担当、勇于负责，平时要理直气壮地说“向我看齐”，关键时刻要站得出来、豁得出去。对关系全局、关系民生的重大问题，要一抓到底，直到成功。在错综复杂的矛盾和急难险重的任务面前，要亲临一线，靠前指挥，永远出现在矛盾最尖锐、困难最大
10 最多的地方，不能推诿，更不能躲避，要迎难而上，以实际行动带领干部群众完成推动科学发展、促进社会和谐的各项任务。
三、切实做到谋事布局一盘棋，不断增强领导科学发展的能力 领导干部必须努力提高胸怀全局促发展、统筹兼顾抓协调、突出重点谋大事、善抓班子带队伍的能力，动员和带领各方面力量，齐心协力推动当地科学发展，促进社会和谐。
谋事布局一盘棋，要求领导干部必须胸怀全局促发展。不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。作为领导干部，想问题、做决策、抓落实要有全局意识，做到把握大势，全局在胸。当前我们最大的大局，就是促进科学发展，就是保增长、保民生、保稳定。这就要求我们必须在思想上与党中央始终保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，确保上级的决策部署在辖区内得到全面贯彻落实；在行动上要把各项工作放到全省、全国乃至世界的大格局、大趋势中去谋划，增强工作的前瞻性和预见性，抢占制高点，掌握工作主动权。只有把全局作为思考问题、解决问题的出发点和落脚点，既注重研究和解决事关全局的具体问题，又注重研究和解决事关全局的重大问题，才能不断提高在复杂形势下推动科学发展的本领。
谋事布局一盘棋，要求领导干部必须统筹兼顾抓协调。要熟练掌握“弹钢琴”的艺术，善于处理好宏观与微观、重点与一般、近期与长远等各个方面的关系。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。要把当地经济社会发展和党的建设作为一个整体，坚持以经济建设为中心，全面统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。在加快发展的进程中，
11 既要总揽全局、统筹规划，又要抓住事关群众利益的突出问题，正确认识和妥善处理各种重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，使各方面发展相适应，各个发展环节相协调。在新形势下，特别要充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益要求，善于把握各方利益的结合点，使各个方面的利益和发展要求得到兼顾。
谋事布局一盘棋，要求领导干部必须突出重点谋大事。要坚持有所为有所不为，善于议大事、抓关键，以重点工作的突破推动全局工作开展。对领导干部来说，从经济社会发展战略到老百姓的柴米油盐、衣食住行，都必须认真考虑，切实抓好。但面对复杂的情况，繁重的任务，如果不分主次，眉毛胡子一把抓，就会“忙忙碌碌事务多，辛辛苦苦成效少”。抓重点是我们党的优良传统，也是我们党重要的领导方法和工作方法。抓准了工作中的重点，就可以四两拨千斤，收到纲举目张之效。作为执政一方的领头人，要拨冗去繁谋大事，区分主次先后，分清轻重缓急，把主要精力放在牵一发而动全身的战略问题、全局工作和宏观决策上，做到有轻重、有主次，集中精力抓大事，不应该也不能事无巨细、面面俱到。
谋事布局一盘棋，要求领导干部必须善抓班子带队伍。领导干部特别是党政班子主要领导，要做到总揽全局、协调各方，使上下左右心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。当好班长、带好队伍，最重要的就是要带头坚持民主集中制。要尊重同志，尊重各方面的意见，不能盲目自负、刚愎自用。要正确处理集体领导与个人分工负责的关系，完善领导班子议事规则，推进决策科
12 学化、民主化，不搞“一言堂”和“家长制”。要发挥好党委的领导核心作用，善于协调几大班子之间的关系，坚持经常性地与人大、政府、政协主动沟通协商，交换意见，求得共识，促进几大班子的团结和工作的协调一致，努力营造一种互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的干事创业的良好氛围。
加快云南发展，关键在各级领导干部。只要全省各级领导干部能够坚定不移地贯彻落实科学发展观，自觉做到个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋，充分发挥好表率带头作用，就一定能够调动激发广大干部群众的积极性和创造性，战胜前进道路上的一切困难，使我们的事业永远充满生机活力。
