关于2005年甘肃省水路交通春运工作
情况的报告
省交通厅：
按照交通部的统一部署和省交通厅的具体要求，我省水路交通春运工作从2005年1月1日开始至2月15日结束，历时46天。各地交通主管部门和运政、海事部门针对全省水路交通春运工作的特点，加大春运工作组织力度，加强安全监督检查，合理调整船舶运力，全面落实管理责任，基本实现了“安全、有序、优质”的总体目标，较好地完成了2004年水路交通春运工作任务。春运期间，全省水路运输投放客船150艘，运送旅客43.03万人次，完成旅客周转量387.27万人公里，全省水上交通安全形势稳定，未发生重特大水上交通安全事故。
一、加强组织领导，周密安排部署
为了认真搞好2004的水路交通春运工作，确保春运期间水路交通安全、畅通，我局组织召开春运工作专题会议，就全省水路春运工作进行了认真地研究和部署，成立了由行政一把手任组长，运管、海事等部门人员组成的水路交通春运领导小组。下设春运办公室，负责组织、联系、协调春运期间同各地春运办的一切应急和突发事件及十日报表工作，设立了夜间和节日值班电话，做到了值班、交班有记录，及时汇总上报十日报表。各水域交通主管部门也成立了相应机构，具体负责本地区春运工作。为了抓紧落实好水路交通春运工作，确保水上交通安全，使旅客能够安全到达目的地，我局于1月8日发出了《关于认真做好2005年水路交通春运工作的通知》（甘水运[2005]02号），就加强组织领导、全面 落实管理责任、合理组织运力、采取措施保安全、依法行政、严格执行值班制度等六方面提出了具体要求。
为了使春运期间的各项安全制度和措施真正落到实处，确保水路交通春运工作的顺利进行，我局制定了《2005年春运工作检查提纲》。春运第一天，省水运 管理局、省地方海事局组织相关部门人员，分四个检查组，由局领导带队分赴全省重点水域陇南、白银、临夏、兰州地区和有船地区检查指导春运工作，重点抽查了水运繁忙的向阳码头、莲花码头、景泰渡口、碧口库区码头、青白石渡口等10余处码头、渡口。检查组每到一地，都深入到各处、所和码头、渡口、船舶上检查各项制度和安全措施的落实情况，对存在的问题和不足及时提出，并当场予以纠正。各地交通主管部门 和海事单位的领导对春运工作非常重视，分别结合各地实际，做了具体安排部署，制定了春运防范措施并逐船签定了安全生产责任书，督促落实了县、乡政府管理安全责任。各渡口、码头都能看到醒目的宣传标语、安全 警语和安全警示牌，船舶安全设施齐全有效，切实做到了宣传到位、工作扎实有效。提出了该哪个部门做的，那个部门必须做到位；该哪个部门说的，那个部门必须说到位；该哪个部门管的，那个部门必须管到位的“三个到位”要求，要求各地 以春运为契机，力争实现长效的监管。
二、合理安排运力，及时输送旅客
各地水路交通主管部门针对春运期间旅客流量大，流向集中的特点，根据对一些水域的航线、渡口客货运量的预测，组织安排了 充足的船舶运力。整个春运期间，加发班船61班次，没有出现因运力不足而造成旅客和货物滞留现象。
三、加强管理，狠抓重点，采取有效措施，确保春运安全、畅通
安全管理工作是否到位，直接关系到旅客的生命和财产的安全，也是春运工作中的重中之重，我省水路交通主管部门坚持做到“ 三个同样高度重视”，采取有效措施，重点从以下几个方面抓好安全管理工作。
1、各级水路交通主管部门充分提高对水上运输安全管理工作重要性的认识，认真贯彻一把手负全面责任，分管领导负主要责任的安全生产领导责任制，把运输生产责任层层落实到人， 做到了谁主管，谁负责。督促落实了县、乡政府在乡镇船舶和渡口管理中的责任，使水上交通安全管理责任实现纵向到底，横向到边，做到责任、人员、工作检查到位。
2、全省实行统一核发水路“春运准运证”制度。加强对投入春运船舶的安全技术检查，对船舶技术状况良好，救生消防设施完备，各种证照齐全有效的船舶，根据运量预测和运力安排统一核发了水路“春运准运证”，从而确保了运力与运量的合理、平衡，使春运工作平稳、有序地进行。
3、严格执行各项安全管理制度，加强源头管理。各地海事单位严格执行了船舶现场签证制度，坚持“谁签证、谁放行、谁负责”的原则，落实了船舶现场签证负责制，加强了对船舶开航前的各项安全检查工作。
4、加大对“三品”的查堵力度。春运期间 ，各地水路运输客运站（点）、码头、渡口，共查堵鞭炮2.1万响，汽油86公斤，有效地消除了事故隐患。
5、加强现场监督检查力度。春运期间，各重点水域的客运站 （点）、码头、渡口积极加强同有关部门的配合，严厉打击和查处了哄抬票价、宰客和强行拉客等欺行霸市行为，依法维护了正常的水路 运输市场秩序。同时，各海事单位强化了对“四重”（即重点水域、重点船舶、重点时段、重大隐患）、“四客一危”船舶（即客船、客渡船、客滚船、高速船、危险品运输船）、渡口、渡船及浮动设施的安全检查力度， 杜绝了船舶超载、早航、夜航等事故隐患，确保了水上交通的安全、畅通。
6、依法行政，文明执法。春运 期间全省海事部门共出动执法人员472人次、出动监督车船226辆（艘）次、张贴安全宣传标语1015幅、现场签证563艘次。海事、运政执法人员在水运安全管理工作中，做到了依法行政，文明执法。全省未发生在依法管理工作中因执法人员违纪、违规行为而引发的各类投诉事件。
7、认真按照交通部“关于贯彻落实全国防治非典型肺炎指挥部关于进一步科学规范非典型肺炎防治措施的通知的通知”精神，各地充分认识到疫情的反复性及可能造成的严重后果，认真做好预防和控制“非典”的各项工作和应急准备工作，保证了春运工作有序开展，实现了水上“交通不断、客流不断、货流不断、病源切断”的目标
四、提高服务水平和质量，树立水运行业文明形象
春运期间，各地海事、运政管理部门和运输经营者，继续把提高服务质量当作水运行业精神文明和春运工作的一项重要内容来抓，把以“三
优”、“三化”为目标的各项服务工作和创建文明行业和文明船舶贯穿在春运工作的始终，注重发挥好文明客运站、文明船舶的示范带头作用，涌现出了许多助人为乐，为旅客着想的文明行为，树立了良好的水运行业文明形象。
2005年的水路交通春运工作，在全省水运职工的辛勤工作下，已圆满完成，对工作中好的经验和管理方式，我们将融于今后的各项工作之中。通过春运工作的开展，我们也清醒地认识到我省水上交通安全管理工作有待进一步加强，运输市场秩序有待进一步完善，与上级部门的要求还有差距，我们将针对存在的不足和薄弱环节，加以认真地分析和解决，通过各部门扎实而有效地工作，确保水上运输安全形势稳定，促进我省水运事业持续、稳步、健康发展。
二00五年二月二十三日
