大同县交通运输局
行政执法评议工作汇报
根据交通运输部《交通运输行政执法评议考核规定》和省、市《关于组织开展行政执法评议考核工作的通知》精神，结合《交通运输行政执法评议考核标准（试行）》大同县交通运输局就2010年行政执法评议开展情况汇报如下：
一、推进行政执法工作的基本做法和成效
2010年，大同县交通运输局行政执法评议工作以科学发展观为统领，自觉服从和服务于改革发展大局，以建设法治交通为目标，规范执法行为、提升队伍素质、创新体制机制、全面加强交通行政执法评议、强化执法监督，为全县交通的快速发展提供了法制保障。2010年，完成建制村通水泥（油）路“全覆盖”工程通未连通，地方政府债券项目20.4公里，总投资408 万元，到2010年末，提前一年完成省政府提出的村通水泥（油）路“全覆盖”工程，全县175个建制村实现了村村通水泥（油）路目标。
二、加强对行政执法评议工作的组织领导
大同县交通运输局对行政执法评议工作高度重视，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。结合我局实际，调整充实了行政执法评议工作领导组，由局长任组长，分管
副局长为副组长，各所室负责人为成员并设法制办，设置专人开展行政执法评议工作。
三、围绕规范抓执法，不断提高行政执法水平
一是积极推进交通执法规范化建设。认真贯彻落实《公路法》、《山西省道路运输条例》和治超“五不准”、“十条禁令”严格规范执法人员的言行。为了依法行政，规范执法，我们统一编印了《大同县执法责任制汇编》，从局长到执法人员，到每一个所室，都要严格按执法责任制制度办事，以制度管人、管事。二是积极组织全系统110余名执法人员参加了省、市、县组织的行政执法培训；组织开展了全系统贯彻执行规范执法情况的检查，稳步推进交通行政执法规范化建设。三是组织开展了交通行政执法案卷评查。在运管所开展了行政执法“一案一考评”、“一月一小评”、“一年一总评”试点。在处理路政和超限超载案件上，严格收缴分离、罚缴分离制度和收支两条线管理。组织开展了全系统的执法案卷评查活动，重点对交通行政处罚、交通行政强制和路政赔（补）偿等执法案卷进行了评查，无论是行政处罚的种类，还是赔补偿的做出、执行都没有超越权限，所有案件的处理做到了事实清楚、证据充分、适用法律依据正确、程序合法。四是建立和完善执法人员信息库。从加强证件管理入手，及时将不在执法岗位的人员证件收回。以执法证审验、换发为契机，健全执法证件基础档案，实行动态管理。不断完善执法人员评议
考核机制，凡评议考核不合格的，一律取消行政执法资格，收回行政执法证，并调离执法岗位。
四、围绕素质抓队伍，不断加强执法队伍建设
一是执法人员岗位培训工作有序进行。我们分步骤、有计划地组织实施执法人员培训，尤其对取消交通规费的转岗人员进行了重点培训，以适应执法工作的需要。据初步统计，2010年，共组织近110人次进行了法制培训和业务知识培训。重点学习了《公路法》、《行政许可法》、《山西省道路运输条例》。二是建立行政执法评议考核制度。为进一步加强对执法人员的管理，增强评议考核的操作性，制定了《交通行政执法人员考核标准》。
五、围绕效能抓服务，不断创新执法便民举措
一是围绕2010年开展的政风行风评议活动，狠抓机关作风整顿，严肃工作纪律，优化服务环境。二是设立举报箱、公布举报电话，聘请监督员，完善投诉机制。对投诉举报在第一时间响应、第一时间启动、第一时间反馈。对每一起投诉都定期进行督办，重大案件办理情况还要向局长汇报，切实做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。投诉机制的畅通，加强了与群众的联系与沟通，强化了对基层执法的有效监管。二是全面提升交通行政管理效能和公共服务水平，按照“一站式服务”、“一个窗口对外”的要求，建立了运政服务大厅，切实方便了当事人。基本实现了方便、快
捷、透明的“一站式”服务目标。
六、围绕环境抓普法，不断深化法制宣传教育
一是不断推进干部职工学法用法活动。建立了学习制度，规定领导干部每周不少于2天，职工每周不少于1天的法律、法规学习。2010年，全局干部职工全部参加了法律知识考试，增强了全局干部职工学法用法的意识和能力。 二是大张旗鼓地开展了《山西省道路运输条例》的宣贯工作。为认真贯彻落实《条例》，使全县的源头单位、货运企业、司机朋友和全县人民尽快理解、掌握《条例》，交通运输局组织运管、路政人员深入县境源头企业发放《条例》，宣传《条例》。12月4日，全国法制宣传日当天，在县城昊和广场举行了《条例》的现场宣传。现场发放宣传资料1000余份，现场答疑50余人次，推动了《条例》的全面贯彻实施。
七、围绕秩序抓治理，不断规范市场行为
一是规范客运市场秩序，加大对客运市场整治力度。对客运市场盘、宰、甩、卖、拉客等客运不法行为加大打击力度，配备专用车辆，定制度、定职责，有效维护旅客和车主的利益。2010年出动运政执法人员1820人次，执法车辆530台次，查处非法客车5辆，营运秩序明显好转，市场经营的环境明显改善。二是开展了车辆超限超载专项治理。在治超工作中，全县交通部门坚持政府主导与部门联动相结合，各负其责、齐抓共管；坚持路面治超与源头治超相结合，养老洼公
路超限检测站实行24小时值守，严格按照上级有关规定对过往货运车辆进行检查登记，对超限超载车辆按规定进行卸载和处罚。实行“路政治路、运管治源”。2010年共检查货运车辆101258辆，超限超载率始终控制在0.01‰以内。三是着力抓好道路运输安全治理。我们围绕“安全畅通、文明和谐”主题，积极开展安全隐患排查治理活动和道路运输安全专项督查行动，春运以及清明、端午、“五一”小长假、“十一黄金周”期间，分批派出督查组，对全县道路运输存在安全隐患的路段、危涵险桥及时整治，确保行车安全。对客运服务质量、客车收费进行排查，认真落实道路运输“三关一监督”工作职责和“三不进站、五不出站”的客运站安全生产监督制度。2010年春运、十一黄金周期间，共发送旅客69500人次和21400人次，未发生一起旅客投诉和安全事故。促进了道路运输市场秩序的不断好转。
八、存在问题
尽管我局在推进依法行政工作中取得了一定成效，但离《全面推进依法行政实施纲要》、和依法治交的要求还有一定差距，还存在一些急需解决的问题。一是行政执法评议工作开展的还不深入，不够常态化。二是执法人员的素质还有待进一步加强。少数执法人员包括少数领导干部法律知识不足，依法办事的意识和能力不强，不善于应用法律手段应对管理工作中的新情况、新问题。三是执法行为还有待进一步规范。
执法文书的填制不规范，执法程序不到位，重结果、轻程序的现象还不同程度存在。不严格执法、不文明执法的现象也还时有发生。
对于上述问题，我们将在今后的工作中加以改进，努力提高依法行政工作水平，为全县交通发展提供和谐的法治环境。
