贵州省交通运输厅2016年工作总结
发布日期：2017年02月10日
一年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省交通运输系统沉着应对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的发展改革任务，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力推进结构性改革，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的精神状态，加压奋进，克难攻坚，实现了“十三五”良好开局。
一是投资完成和资金筹措“双突破”。在年初省下达1360亿元投资任务的基础上，追加投资140亿元，是投资任务压力最重的一年。通过全省上下共同努力，全年完成公路水路固定资产投资1500亿元，同比增长20%，约占全省投资的12%、全国交通投资的8%，投资总额位居全国第一，实现历史性突破，为全省经济和全国交通稳增长作出了积极贡献。共筹集交通建设资金
1559亿元，其中高速公路建设融资到位资金1018亿元，实现历史性突破。设立了总规模400亿元的交通产业发展基金，首期90亿元运行正常，解决了重大项目建设资本金不足和地方资本金欠账等问题。全省3000亿元脱贫攻坚基金争取1200亿元用于交通建设，有效缓解了交通建设项目资金瓶颈。
二是项目建设和管理水平“双跨越”。编制了《贵州省高速公路规划（加密规划）》，启动了1万公里高速公路建设攻坚决战；新开工高速公路项目9个618公里，在建高速公路项目达27个1705公里，新增高速公路通车里程305公里，全省高速公路通车里程达5433公里；桥梁建设实现了两个“世界第一”，在国内外引起强烈反响。开工建设普通国省干线公路项目66个2248公里，建成830公里。开工建设农村公路2.56万公里，建成2.37万公里，新增2731个建制村通沥青（水泥）路，建制村通畅率达87.5%，提高了12.5个百分点，是历史上建设里程最多的一年。水运建设三年会战圆满收官，创下了多个历史之最，乌江实现复航，新增高等级航道56公里，全省建成高等级航道里程达851公里，居14个非水网省（市）第一位。在全国率先制定了《公路水运工程质量发展纲要（2016-2020）》，选取了30个公路水运工程项目启动“品质工程”示范创建。出台了地方高速公路建设、政府还贷高速公路养护管理、绿色公路建设等管理办法，项目建设管理水平明显提高。完成了高速公路交通标志标牌排查整治、隧道增设反光环等工作，启动了2000多座桥梁定期检查、路况巡查及沉降路段专项治理等工作。切实加强建设市场监管，开展了公路水运设计、施工、监理企业等信用评价。
三是公共服务和交通扶贫“双提升”。建成六盘水水城南公路客运枢纽、8个县级客运站和70个乡镇客运站，89个等级客运站实现联网售票。新增2366个行政村通客运，建制村通客运率达92.6%，建成57个便民码头，在行业内率先推出“互联网+”农村出行服务。施秉、剑河和册亨新开通城市公交，实现了县县通公交目标，公交车万人拥有率达11.4标台；建成交通一卡通省级服务平台，与全国110个城市实现互联互通，成为西部第一个全域交通一卡通互联互通省份；加快推进贵阳市“公交都市”创建，贵阳市首条快速公交（BRT）建成投用。出台货车通行费优惠政策，建成全省交通运输物流公共信息平台，启动了道路货运无车承运人试点，货运物流业“降本增效”取得明显成效。全省公路水运客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量均实现同比增长，其中公路货物周转量增幅排全国第一。深入开展“多彩贵州〃最美高速”创建，共创建省级示范服务区10对、优秀服务区20对，示范收费站15个、优秀收费站30个，文明大道5条，第十届中国高速公路服务区管理年会在我省召开。联合开展公路治超工作，公路违法超限超载运输得到有效遏制。密集开展安全隐患大排查、大整治，全省交通安全生产总体形势持续稳定，水上交通连续7年保持“零事故、零死亡”。全省高速公路绿通车、重大节假日七座及以下小型客车、货车通行费共减免26.33亿元。深入实施交通扶贫“八大工程”，编制了20个极贫乡镇交通扶贫规划，强力推进加勉乡定点包干脱贫攻坚，启动了加勉乡40多个公路建设项目、开办了首家电商云体验店、解决了54人稳定就业问题，交通率先扶贫脱贫攻坚格局初步形成。
四是行业发展和改革创新“双推进”。始终坚持创新引领，突破山区大跨径桥梁建设技术，机制砂高性能混凝土等技术推广应用取得显著成效，荣获全省科技进步（科技成果转化）二等奖4项、科技进步三等奖2项，水盘高速公路北盘江特大桥荣获“中国建设工程鲁班奖”。深入推进“交通+旅游+大数据”等新业态融合发展，建成了“贵州第
一、国内一流、世界知名”的赤水河谷旅游公路，交通引领经济发展作用十分明显，呈现出“一个大”激活“十个大”的示范效应。完成“数据铁笼”一期信息化工程建设，运用大数据提升路网管理、造价监督等领域治理能力；西南交通流量调查数据落户贵州，加强与公安、旅游等部门深度合作，完成交通大数据“聚通用”场景示范应用建设，实现了跨区域、跨行业、跨部门数据交换和资源共享；建成“一号通”电话服务监督平台，成为全国第一批联网省份，荣获“全国12328电话十佳服务中心”表彰。交通运输节能减排取得明显进展，4个绿色低碳试点示范项目有序推进；全省清洁能源、新能源公交车总量达6682辆，占公交车总量的77.5%，LNG燃料动力试点船舶已投入使用；全省普通国省道大中修工程路面旧料回收率达95%，循环利用率达70%，全省高速公路隧道节能型灯具应用整体覆盖率超过70%。深化“放管服”改革，公布了91项权力清单，行政审批办理时限压缩50%。着力推进投融资体制改革，以“股权合作+EPC+运营期补贴”模式启动了13个923公里高速公路PPP项目建设，社会资本投资我省高速公路项目38个2771公里，总投资3211亿元，占全省高速公路建设总投资的三分之一，铜仁至怀化等3个高速公路纳入全国第三批PPP示范项目，占全国的九分之一，被国家有关部委专家评价为可复制、可借鉴、可推广的“贵州PPP模式”新样本。创新“建养一体化”模式加快推进普通公路建设，第一批1907公里、总投资209亿元的普通国省干线正在加快推进，第二批项目正在开展招标工作；超额完成农村公路“建养一体化”目标任务，切实做到了“用企业的钱建贵州的路，用明天的钱建今天的路”。在非收费公路规模化采取“建养一体化”模式在全国尚属首创，这种模式得到了国家有关部委的充分肯定，写入国家发改委、财政部、交通运输部有关文件内容，28个省（市）先后来黔考察学习“贵州经验”，并在一些省份得到复制和推广。与中交集团、省气象局、市（州）政府等签订了战略合作协议，共同营造了交通共建共治共享的良好氛围。
五是基层党建和干部作风“双强化”。深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育，组织开展了党章党规党纪知识竞赛、庆祝建党95周年红军长征胜利80周年合唱比赛等系列活动，举办了党建专题培训23期共4000多人次。深入开展遍访贫困村贫困户、“五千行动”等工作，全面整改省委巡视组反馈意见，认真落实“两个责任”，共开展各类约谈9594人次，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。共选拔调整县处级干部62名，招聘事业单位干部634名，交通干部得到了合理流动和有效补充。深入开展“文明在行动•满意在贵州”活动，在省直牵头单位考核中排名第一。“四型”机关创建成效显著，行业作风明显好转，全年共有39个单位、22人受到省以上表彰。强化执纪问责，持续加强“四风”整治，深入开展明察暗访，查处违反中央八项规定54人次。积极支持驻厅纪检组工作，始终保持惩治腐败高压态势，查处了一批违纪违规干部。着力抓好舆情引导工作，交通新闻宣传在主流媒体发出了好声音。同时，审计、工会、团委、计生、综治、信访、维稳、离退休等工作协调推进。
我们也要看到，虽然全省交通运输与经济社会发展基本适应，但在发展过程中仍然存在一些突出矛盾和问题：一是建设任务依然繁重。高速公路建设时间紧、任务重、筹资难，普通国省干线公路还有低标准、瓶颈路段，农村公路撤并村、建制村之间仍有较大建设需求，安全保障设施尚需完善，南下珠江水运大通道未打通。二是要素保障还需加大。部分在建项目受地方资本金到位率低、征地拆迁缓慢、压矿备案复杂、群工矛盾、自然灾害等因素影响，未按时间节点要求完成工程实物量，新开工项目迟迟不能上马实施，一定程度上影响了投资增长。三是管理服务有待提升。城乡之间、区域之间交通运输服务发展不平衡，交通基本公共服务均等化水平不高，“交通+”业态融合发展仍需加快，创新驱动能力有待加强，安全生产、信访维稳压力较大。对于这些问题，我们必须系统思考，采取有力措施认真加以解决。
