全面落实节约资源基本国策 促进国民经济快速稳定发展
同志们：
全县节能工作会议是在国际金融危机对全国、全市和我县经济的负面影响日益加深，国务院和重庆市重拳出击，紧急出台一系列振兴经济政策举措的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结2008年节能工作，研究部署今年全县的节能工作。
一、2008年节能工作回顾
2008年，全县节能战线以科学发展观为指导，紧紧围绕市政府下达的节能约束目标，在县委、县政府的坚强领导下，克服年初罕见的冰雪冷冻灾害、汶川大地震、双奥会保安全和国际金融危机的不利影响，全力夯实节能管理基础工作，奋力拼搏，重点突破，呈现出经济快速发展，单位地区生产总值能耗迅速降低，企业效益显著增强，宏观经济运行质量明显提高的良好的局面，全面完成了市政府下达的节能约束目标任务。全县消耗原煤359227吨，电力33877万KWH，柴油21428吨、汽油8853吨、天然气 157万M，石油液化气1430吨，全社会综合能耗346838吨标准煤，地区生产总值405383万元（按2005年不变价），万元GDP能耗0.856吨标准煤，比市政府下达节能控制目标任务 1.07吨标准煤低 20%。名列全市第1位。
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3一年来，我们围绕市政府下达的节能约束目标，着力夯实节能管理基础工作，寻求节能重点突破，主要抓了以下工作：
（一）加强领导，成立机构，基本构建起全社会节能监督管理体系。县政府成立了由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，县府办，经贸委、县环保局、县财政局、县统计局、县质监局、县建委、县交委、县机关事务管理局等21个相关部门主要领导为成员的县节能减排工作领导小组。同时，设立了由县经贸委管理的副局级常设机构县节约能源办公室，增加了８名人员编制，建立了相应的工作制度，形成了县节能办牵头负责全县节能监督管理工作，重点负责工业节能，县建委、县交委、县机关事务管理局、县商委、县农业局、县质监局、县统计局分别负责建筑节能、交通运输节能、公共机构节能、商业节能、农村节能、能源计量器具和能效标识监督管理、能源统计等齐抓共促节能工作的格局。
（二）出台了一系列推进节能工作的规范性文件。县人民县政府出台了《彭水苗族土家族自治县人民政府关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（彭水府办发[2008]81号）、《彭水苗族土家族自治县人民政府关于切实加强节能工作的实施意见》（彭水府发[2008]37号）、《彭水苗族土家族自治县人民政府关于印发节能目标责任评价考核办法的通知》（彭水府办发[2008]82号）、《彭水苗族土家族自治县考核工作领导小组关于转发2008年乡镇节能降耗工作考核细则的通知》（彭水考发[2008]91号）等一2 系列规范性文件，明确了全县节能目标、工作重点、工作措施和目标责任考核办法。
（三）基本构建起科学、统一的节能降耗统计指标体系、监测体系和考核体系。
节能统计指标体系：年初，我们组织力量，分别设计了《彭水县煤炭生产、销售、调运月报表》、《彭水县电力购进、销售月报表》、《工业企业电力消耗月报表》、《彭水县成品油购进、销售月报表》、《彭水县天然气购进、销售月报表》、《彭水县石油液化器购进、销售月报表》、《工业企业能源购进、消耗、库存月报表》、《彭水县交通运输、邮电企业主要能源消费与库存统计表》、《彭水县建筑企业能耗统计表》、《彭水县行政事业单位能耗统计表》等能源消耗统计报表，基本构建起科学、统一的节能降耗统计指标体系。
能源统计指标监测体系：为确保能源统计数据真实可靠，我们设计了从外部直接获取企业能源购进与消耗数据的监控体系。分别由县煤炭远程视频监控中心、县供电公司、中石油彭水经营部按月向县节能办报送考核对象（用能单位）的能源购进与消费数据，确保了用能单位能源消耗统计数据的真实性和可靠性。
节能考核体系：县政府出台了《彭水县节能目标责任考核办法》，并与县级相关部门、重点耗能企业签订了节能目标责任书。县考核办出台了《彭水县乡镇领导班子节能目标责任考核细则》。县节能办坚持每月深入重点耗能企业检查、督促、指导节能工作。3 每季度召开一次相关专业节能部门协调会，通报全县节能工作开展情况，指导和协调各专业节能部门齐抓共促，共同推进全社会节能工作。年终，我们组织力量按照年初制定的考核办法对各乡镇、县级各部门和重点用能企业实施了节能考核。
（四）全面完成了工业企业重点耗能设备的清理造册工作。为弄清家底，有针对性地开展重点耗能企业节能监督管理工作，我们采取企业自查，县节能办重点复查的方式，对全县规模以上企业重点耗能设备按照名称、型号、用途、额定功率、数量等指标进行了认真清理，逐一造册登记。通过清理，全县规模以上企业共有重点耗能设备288台（套），总功率30260 KW，其中：应淘汰设备6台（套），总功率2400 KW。对应淘汰重点耗能设备，及时下达了节能整改通知书，限期实施淘汰工作。
（五）高度重视，较好的完成了节能宣传工作。今年以来，全县各级各部门、各企业积极开展了丰富多彩的节能宣传活动。全年累计制作节能宣传标语312幅、展板82块、节能黑板报53期、印发节能知识答题25000份、节能街头宣传四次，发放宣传单1500份、节能工作文件汇编150册，节能简报27期（其中有两期被重庆市经委公众信息网采用，一期被武陵都市报报道）。与县总工会联合举办了全县“节能杯”运动会。与县科协联合举办了节能科普知识长廊既全民节能宣传活动。采取街头宣传、办黑板报、悬挂节能宣传横幅、组织参加市上组织的节能培训等形式，开展了为期1个月的节能宣传月活动，通过上述宣传形式，达到了增强全社会节能意识和企业节能知识的目的。
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（六）成功举办两期企业节能培训班。为增强企业节能管理能力建设，县节能办组织重点耗能企业高级管理人员，分别于4月17-19日、11月11-12日成功举办了两期节能管理培训班。40户规模以上企业，83名企业高级管理人员接受了培训。系统学习了《节能法》、《彭水县万元GDP能耗考核评价方法》、《能源审计》、《重点企业能效对标活动实施方案》、《重点用能单位能源利用状况报告编制方法》等内容。通过培训，大大增强了企业节能管理实践能力，为今后扎实开展节能管理活动打下了坚实基础。
（七）重点耗能企业能效对标活动取得明显成效。一年来，为挖掘企业节能潜力，找准企业节能降耗的努力方向，增添企业节能措施，切实把企业过高的能耗降下来，我们组织开展了建材行业能效对标活动，通过能效对标活动，发现4户立窑水泥厂单位熟料能耗和单位产品能耗偏高，生料磨台时产量低。针对这一问题，企业及时引进在生料中掺和节煤剂技术，同时对生料磨内分筛按照多破少磨的原则进行节能技术改造，通过上述节能技术措施实施后，生料热值下降20%左右；吨水泥煤耗下降10%以上，生料磨台时产量提高30%。按年产30万吨水泥计，年可节能标准煤3267吨。
（八）积极组织申报重点耗能企业节能技术改造项目。为积极争取上级财政节能专项资金支持我县企业节能技术改造，我们组织申报了双庆硫酸钡公司1500KW热电联电项目、金益公司*******项目和茂田能源开发公司4500KW纯低温余热发电项目，其中：双庆硫酸钡公司1500KW热电联电项目争取到市节能专项5 资金50万元支持，年节电595万度，折标煤731吨，目前项目已实施完毕；金益公司*******项目争取到市节能专项资金35万元，年节电万度，折标煤731吨，目前项目已实施完毕；茂田能源开发公司4500KW纯低温余热发电项目争取到国家节能专项资金250万元，项目完成后，年节电3000万度，折标煤3687吨。
（九）实行重点耗能企业能耗超标约谈制度。凡当月能耗超内控指标的企业，由县节能办约谈企业法人代表或主要负责人，指出企业节能工作中存在的问题，责成企业采取切实可行的措施，限期整改落实。通过约谈，强化了企业节能的主体责任，收到了较好的节能效果。
（十）强力推进结构调整，关闭淘汰落后生产能力。县政府将节能工作作为推进结构调整的重要手段，采取强而有力的工作措施，对弘瑞砂砖厂、祥瑞红砖厂、郁山佳旺纸厂、保家水泥厂等4个能耗高，污染环境，工艺落后，安全隐患突出的企业实施了关闭淘汰，累计节约标准煤1.15万吨。同时，严格执行国家产业政策，及时制止了一起在太原乡非法建设高耗能落后工艺红砖厂的违法行为。
二、2009年节能工作的总体要求和主要目标
（一）总体要求。以落实科学发展观为指导。进一步强化节能宣传培训，提升全社会节能意识，增强各级各部门、用能单位节能管理实践能力。组织实施十大节能工程，切实推动全社会节能降耗。严格执行固定资产投资项目节能审查，促进产业结构调6 整升级。依法查处违法用能行为，引导和规范全社会节约用能。加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能工作作为切实转变经济增长方式，加快结构调整步伐的突破口，作为宏观调控的重要目标，动员全社会力量，强力推进，确保实现市政府下达的节能约束性指标。
（二）主要目标。全社会节能标准煤6000吨，万元地区生产总值能耗控制在0.8393吨标准煤以内，同比下降4%。
三、2009年节能工作的主要任务
（一）进一步健全和完善能源统计指标体系、监测体系和考核体系。在现有全县综合能源消耗统计、工业企业能源统计、交通企业能源统计、建筑企业能源统计、机关能源消耗统计指标体系的基础上，进一步健全和完善乡镇能源消耗统计指标体系；组建彭水县节能监测中心，开展重点耗能企业能效监测及节能技术咨询服务；进一步改进节能考核评价体系，继续实行节能目标责任管理。
（二）深入开展“节能宣传月”活动。一是充分发挥新闻媒体的舆论宣传导向作用，彭水电视台要提前制作一期《节能专题片》，在节能宣传月活动期间的黄金时段，滚动播出；《今日彭水》、《武陵都市报》要在节能宣传月活动期间，开辟节能专栏，及时报到节能先进典型及先进经验，介绍日常生活节能常识。二是各级各部门、有关用能单位要在节能宣传月活动期间悬挂节能宣传横幅标语；重点耗能企业要自办节能宣传黑板报。三是县节能办要组织相关部门开展街头节能宣传，印发节能宣传单，普级日常7 节能知识。
（三）组织开展大规模节能培训。一是要充分发挥县委党校培训阵地，组织开展乡镇和部门领导干部节能培训，进一步提高各级领导对节能工作的认识，解决节能工作领导重视问题；组织开展乡镇和部门节能工作人员培训，进一步提高各级节能工作人员的业务技能，解决节能工作怎么做的问题。二是组织开展规模以上企业、重点耗能企业主要负责人和节能管理负责人培训，进一步强化企业节能意识，提高企业节能管理能力。同时，各重点耗能企业也要自行举办岗位节能培训，提高企业员工的节能意识和节能实践能力。三是分批次组织县节能办和相关专业节能部门的干部参加国家和市上相关机构组织的节能培训，提升县级节能管理机构指导和推动全县节能管理工作的能力。
（四）组织实施“十大节能工程”。
1、工业锅炉（窑炉）改造工程。各企业要针对现有锅炉房主辅机不匹配、自动化程度和系统效率低等问题，集成现有先进技术，改造现有锅炉房系统，提高现有锅炉房整体运行效率。水泥企业要采用保温耐用新型炉衬材料、生产过程自动控制与检测系统等技术对现有立窑水泥生产线进行综合节能改造。红砖行业要采用内燃烧砖节能、余热利用节能型干燥、稀码快烧、窑体改造等技术对落后的墙体窑炉进行改造。
2、余热余压利用工程。茂田水泥厂要抓紧实施窑炉系统纯低温余热发电项目，确保2009年开工建设并见到成效。金益公司热蒸汽回收利用项目要抓紧开展前期工作，力争开工建设并见8 到成效。两江能源公司要积极开展煤矿瓦斯抽采和利用技术论证工作，力争提出瓦斯抽采和利用项目。
3、电机系统节能工程。各企业要积极采用变频调速、永磁调速等先进电机调速技术，改善风机、泵类系统调速方式，淘汰闸板、阀门等机械节流调节方式。合理匹配电机系统，消除大马拉小车现象。
4、建筑节能工程。新建建筑要严格执行节能65%的标准。采用新技术、节能材料、节能设施，建设低能耗绿色建筑。新建建筑的节能要实行从规划、设计、施工图审查及施工、监理、验收和销售等全过程的严格监管，使节能设计标准得以切实实施。
5、节能监测和技术服务体系建设工程。县节能办要抓紧开展重点耗能企业能耗在线监测项目前期工作，积极争取市节能专项资金支持，组建彭水县节能监测中心，尽快实施重点耗能企业能耗在线监测项目。同时，加快推进重点耗能企业能源审计工作。
6、政府机构节能工程。今年，各级党政机关的办公照明和办公区、生活区公共照明，在维修改换时必须采用节能灯具。逐步达到全县纳入财政预算管理的单位全部使用节能灯。推动公务车节油，在县级机关试点并逐步推广实行一车一卡定点加油制度。力争年内实现节电、节油5%以上，单位建筑能耗和人均能耗降低5%。
（五）强化固定资产投资项目节能审查。年新增综合能源消耗3000吨标准煤以下的固定资产投资项目，实行审批或核准制的，《节能分析章》由县节能办审查同意后，再由投资主管部门9 审批项目可行性研究报告或核准，审批或核准部门的批复文件必须包括对《节能分析章》的批复内容；实行备案制的，在项目建设完成后投入生产前，《节能分析章》报县节能办审查。凡是未经节能审查的固定资产投资项目，一律不得投入生产，已经投入生产使用的，要责令进行节能审查，未通过节能审查的，要责令停产整改，整改后仍不能通过节能审查的，要提请县人民政府责令关停。
（六）强化重点耗能企业节能监管。继续对重点耗能企业实行节能目标管理。深入开展重点耗能企业能效对标活动。做好重点耗能设备运行检查与能效监测。抓紧制定列入国家淘汰落后设备目录名单的高耗能设备退市计划。督促企业开展内部节能培训。严格审查《重点用能企业能源利用状况报告》。对单位产品能耗超过国家强制性能效标准的企业强制实行能源审计，推动企业加大节能研发和技改投入，提高节能管理水平。
（七）加强电力上网调度管理。今年，我县可调度上网电力出现盈余，县供电公司要抓住这一有利时机，制定有利于节能的电力上网调度方案，鼓励小水电满发，限制小火电出力，积极推进绿色电力的发展。
（八）加强节能领域金融服务和支持。鼓励和引导金融机构加大对及节能技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能项目提供银行融资服务。县节能办要与金融部门建立节能信息通报制度，力争将企业节能违法信息纳入人民银行企业征信系统。
（九）严格实行节能目标责任管理。县政府已将今年市政府下达的节能约束指标分解落实到各乡镇人民政府、县级相关部门10 和重点耗能企业。县政府督查室要继续将节能约束指标纳入各乡镇经济社会发展综合评价和年度考核指标，实行节能一票否决。县机关事务管理局要加强对县级机关节能及资源节约监督检查。县节能办要加强重点耗能企业节能监管，切实保证全县节能降耗工作落到实处。
（十一）严格执行固定资产投资项目节能审查制度 根据重庆市人民政府办公厅《关于印发〈重庆市固定资产投资项目节约能源评估和审查办法〉的通知》和重庆市经济委员会《关于加强固定资产投资项目节能分析篇评估审查的通知》的精神，为严格控制高耗能从落后设备、高耗能落后工艺、高耗能项目的发展，加快产业结构优化升级。县政府要求年综合能耗3000吨以下的固定资产投资项目必须编制《节能分析章》，并就《节能分析章》的编制、评估、审查和监管的内容与程序作出了明确规定。
同志们，做好节能工作，意义重大，任务艰巨。我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发观，按照市委、市政府的统一部署，同心协力，开拓进取，攻坚克难，真抓实干，推动全县节能工作又好又快发展，为把彭水的明天建设得更加美好作出新的更大的贡献！
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