XX人社„2012‟号
XXX人力资源和社会保障局
2012年元旦、春节及“两会”期间
信访、维稳及综治工作方案
XXX：
为切实做好“元旦、春节、两会”期间信访、维稳及综治工作，根据省、市、县的安排部署，按照XXX维稳„2010‟19号文件和XXX综治委„2011‟1号文件要求，结合我局实际情况，制定本工作方案，请组织实施。
一、工作目标
总体目标是做到“六个不发生”，即“不发生到市、上省，尤其是赴京非正常上访、缠访、串联、上书、静坐等事
1件；不发生冲击围堵各级党政机关及进行非法游行示威事
件；不发生阻断公路、铁路交通等群体性事件；不发生爆炸、
投毒、杀人、放火等严重刑事案件和返乡民工闹事事件；不
发生法轮功邪教人员反宣传破坏事件；不发生重大交通等安
全生产事故以及出租车司机罢运等群体性事件;不发生因工
作作风问题损害群众利益激化矛盾的事件”。
二、组织领导
为建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速、处
臵有力、依法规范的信访、维稳、综治工作处臵机构，成立
宜宾县人力资源和社会保障局信访、维稳、综治工作领导
小组及其办公室。
组长：XXX局长
副组长：XXX书记、副局长
XXX副局长
XXX纪委书记
XXX副局长
XXX副局长
XXX副局长
XXX农才办主任
成员：XXX局办公室主任
XXX局办公室副主任
XXXXXX处办公室主任
XXXXXX办公室主任
领导小组下设办公室，工作人员由XXX、XXX、XXX、XXX、
XXX、XXX组成。办公室主要职责：在组长、副组长领导下负
责我局2011年元旦、春节及“两会”期间信访、维稳及综
治日常工作；负责指导、督促、检查、信息掌握和信息报告、
日常值班以及预案启动后的综合协调、现场维护、特殊情况
紧急处臵等工作。
三、工作原则
1、坚持“谁主管、谁负责”的原则。
2、事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛质。
做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽
阶段，控制在本系统。
3、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜
激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。
4、快速反应、科学应对。建立预警和处臵突发事件的
快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、
处臵等环节的紧密衔接，及时应对。
5、依规管理、分级控制。严格按照《突发事件应对法》
的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处臵，
最大限度地控制事态发展。
6、坚持依法处臵，注重依据。做到具体情况具体分析，
把强制性手段和教育疏导措施有机结合起来。对有违法犯罪
行为的闹事组织者、策划者和骨干人员要坚决依法处理。
四、突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、局维稳、综治工作成员接报后，立即向局维稳工作
领导组组长通报情况，启动应急预案。
2、应急状态启动后，维稳工作领导小组立即派人赶赴
现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组
织实施，及时向局安保维稳工作领导组组长和主管领导汇报
现场工作进展情况。
（2）教育引导：了解上访人员或生事人员提出的主要
问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知上访人员或生事人员所在单位或
或所在乡镇、村负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好
思想教育工作。
3、直至突发事件消除后，维稳工作领导小组人员及有
关人员才可离开现场。
4、维稳工作领导小组人员对突发事件必须记录在案，
同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包
括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作
总结，并进行归档保存。
五、主要工作措施
1、值班。实行24小时值班制度，明确一名负责人带班、
安排相关人员值班，遇有综治及稳定方面的重大、紧急信息
要迅速报告领导小组组长同时上报局维稳办。
2、接访。值班人员需做好每日接访工作，及时妥善处理
影响安全、稳定等事项。防止因处理不及时、处臵不当导致
事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。
3、排查。放假前，在全局范围内开展一次集中排查行动，
排查重点是当前职工群众热点、焦点问题及职工群众中的矛
盾和纠纷等。
4、调处。对排查出来的问题，必须及时处理，重大、紧
急问题必须立即向负责人或维稳办报告，必要时与其它有关
部门取得联系共同处理。对发生的事件，要采取有效措施，
迅速处臵。
5、稳控。妥善处理综治及稳定方面的问题，力保解决在
内部，加强对农民工及群体事件的防控，杜绝越级上访。对
蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确
保不脱控。
六、工作要求
1、加强领导，提高对做好维稳、综治工作重要性的认
识。建立层级负责制和责任追究制，各股室主要负责人作为
维稳的第一责任人，必须不折不扣地贯彻执行局维稳工作领
导组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。
2、综治及维稳事件的处臵，必须坚持解决问题与思想
疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护内部稳定，
又要坚持依法办事，正确运用政策法规，采取果断措施迅速
处臵，防止事态的扩大和蔓延，确保全局正常的工作和生活
秩序。
3、建立维稳协调联动机制。局综治、维稳工作领导小
组负责统一组织、协调和领导全局的维稳工作，各股室要密
切配合，各司其职，形成综治维稳工作的合力。领导小组及
其办公室成员要高度重视元旦、春节及“两会”期间综治及
维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现
场待命，各股室要按照各自的职责分工迅速开展工作，不得
以任何借口拖延、搪塞。
4、认真摸底，做好排查走访工作，定期分析职工思想
动态。查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终
坚持正确的舆论导向，对出现的一些不利于稳定的话和事，
要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，
及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问
题消灭在萌芽中。
5、元旦、春节及“两会”期间，领导小组及其办公室
成员的手机要做到24小时开机，确保通讯联系畅通，遇有
紧急、重要事情或重大突发事件，要及时报告，妥善处理。
XXX人力资源和社会保障局
二〇一一年一月十日
主题词：元旦春节“两会”维稳综治方案抄送：县委办、县府办、县委维稳办、县公安局、县信访和群众工作局XXX人力资源和社会保障局办公室2011年1月日印发
（共印）
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