包村扶贫工作三年规划----榆林市环境卫生管理处
为了加快我旗贫困村整体脱贫进度，市开展第三轮部门单位包村和党员干部包户扶贫意见》，要求市县党政机关、企事业单位都要包扶一个贫困村，包扶时间从2009年开始到2011年结束。为了确保这项工作的持续进行，特制定榆林市环境卫生管理处包村扶贫工作三年规划，现呈报如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以促进全体人员共享改革发展成果，构建社会主义和谐社会为目标，坚持政府主导、社会参与、合力攻坚，以农业增效、农民增收、农村发展为中心，以贫困村为主战场，通过人才、物力、资金、技术、信息等方面的扶持，改善基础设施、开发主导产业、普及科学知识、提高人口素质，强化以村党支部为核心的基层组织建设，尽快改变贫困村和贫困户经济、社会、文化的落后状况，为建设西部经济强市和构建和谐社会奠定坚实基础。
二、目标任务
（一）扶贫项目进村。根据实际情况，积极引进或筹措基金，着力解决制约贫困村发展的交通、通讯、信息、市场等基础设施建设问题，力争经过帮扶，改善贫困村和贫困户生产生活的基本条件。
（二）致富信息进村。充分发挥自身优势，为当地群众提供有价值的致富信息，及时引导农民根据市场需求，科学种植养殖。根据包村扶贫的实际，引进1—2个适合当地发展的项目，在偿清债务的基础上，使农民逐渐增收致富。
（三）村容整洁进村。要从改善群众的生产生活条件入手，积极组织当地农民投工投劳，清理村内垃圾。积极引导农民进行改房、改院、改灶、改厕、改圈，绿化、美化庭院村庄。并对农民进行健康生活的教育与宣传。
（四）基层组织整建进村。在帮扶工作第一年，我处计划帮助李家渠村筹措资金，并提供致富信息，争取偿清债务；帮扶工作第二年，我处计划帮助该村建设村办公室，通过帮扶工作，使当地领导班子拥有功能齐全的工作与活动阵地，成为带领群众致富的坚强战斗堡垒；第三年，计划积极联系各方面力量，筹集资金，争取为当地修建一座石桥，以方便群众出行，走向致富的路子。
（五）干部帮扶进村。坚持集中进村帮扶与经常性帮扶相结合，每年在4月春耕备耕，9月农忙秋收季节和12月春节前后，都要组织干部集中进村重点帮助农民解决生产生活中的实际困难，要在包扶村遇到灾情等事关村级发展的关键时期，带领扶贫团进村解决实际困难，访贫问苦，帮助指导工作。
三、组织管理
（一）加强领导，落实责任。包扶领导小组必须充分认识新阶段扶贫开发的重要性、长期性和艰巨性，从讲政治的高度和经济发展的大局出发，增强搞好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感，把包扶工作作为本单位的一项重要任务，列入议事日程，强化组织领导，层层落实责任。采取一帮一，结对子的办法，责任到人，并建立帮扶档案，因地制宜，一户一策，帮助贫困户发展生产，解决实际困难。主要领导要亲自抓，定期听取工作汇报，每年深入帮扶点检查指导工作不少于3次，包村干部全年累计在帮扶点工作不少于100天。每年至少召开3次联席会议，即年初工作安排会，年终工作检查会和年末工作总结会。
（二）完善制度，强化管理。坚持领导带头、部门包抓、专人负责、蹲点扶贫的工作制度。参与包村扶贫的包扶人员都要接受当地党委、政府和扶贫工作团的领导，定期汇报扶贫工作情况。下乡包村人员在包村期间将适当调减其工作任务，使其集中精力搞好包扶工作。包扶人员按规定领取下乡补助，下乡期间每人每天补助10元，要通过村民评议，村支部核
实，乡镇党委审查，派出单位进行核定后发放。各级领导干部和下乡干部要大力发扬讲实话、出实招、办实事，求实效的作风，采取得力措施，确保各项目标任务圆满完成。
四、监督检查
（一）建立包村扶贫公开承诺制度。在调查研究的基础上，帮助村里制定年度帮扶工作计划，并向帮扶村公开承诺，建立包户扶贫档案，实行规划到户、项目到户、措施到户的“三到户”责任制，接受群众监督。
（二）建立经常性的监督检查制度。单位领导要经常组织人员下乡入村，对包扶人员的到位情况、规划制定、措施落实、任务完成等事项进行重点检查，及时帮助解决包村扶贫中的具体问题，以确保帮扶工作顺利有效的推进。
（三）建立经常性的反馈通报制定。制定包村扶贫工作计划，年终对计划完成情况进行总结，并将工作计划和总结报告牵头部门，总结工作经验，反馈存在问题和建议。每半年将包扶工作情况向全市通报，对工作中出现的重大问题要随时向市扶贫办汇报，并协调有关部门及时加以解决，确保包扶工作扎实推进，收到明显成效。
从2009年至2011年，我处帮扶工作要坚持项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走的原则，加强扶贫资金监管，严禁挪用、挤占和改变资金用途管理好维护好已建成的基础性、公益性项目，确保其长期发挥作用。加强新农村建设，为群众办好事，办实事，采取有效措施，确保包扶工作中的各项目标圆满完成。
