年度城管系统作风建设方案
根据xxxx年度作风建设活动有关部署和要求，为确保全市城管系统作风建设活动顺利开展，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会和十七届中纪委第六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市对党员干部提出的新要求，以“三个满意”（即做人民满意的事、当人民满意的公仆、创人民满意的单位）为主线，以保持党同人民群众血肉联系为重点，树立执政为民思想、把作风建设与全市“办事难”问题专项治理活动、优化城管行政效能活动相结合，与开展政风行风评议、提高社会对城管工作满意度相结合，与创建全国文明城市、建设“人民满意城管”活动相结合，增强系统干部职工廉洁从政意识，坚持求真务实作风，提高行政执法和服务水平，做到政风清廉、行风清明，努力营造风清气正的政务服务和执法环境，全面提升城管队伍形象和城市管理水平，为圆满完成2011年度城市管理各项工作任务和建设“人民满意城管”提供有力保证。
二、组织领导
为推进全市城管系统作风建设，确保各项活动效果，成立市城市管理和行政执法局作风建设工作领导小组，负责对全市城管系统作风建设的组织领导和统筹协调，并根据作风建设联点安排（见附件1）进行督促检查和指导。
组 长：袁志恒
1 副组长：肖 玮、曾庆安、张胜祥、赵建军、杨远秀、胡智慧、胡 刚、邹自强、黄剑超、庄湘衡、李中秋、赵会华
成 员：局属各单位和各城管执法大队党政一把手。
领导小组下设办公室，由市局纪检监察、办公室、人事处、宣教处、执法监督处、机关党委组成，赵建良任办公室主任，负责作风建设联络协调和日常工作。同时，设立作风建设监督举报电话（88665972）。
三、主要内容
1、深入开展专题教育活动。结合年度思想政治教育，全年主要安排四个专题教育活动（具体内容见附件2），重点组织开展职责使命教育、党的性质宗旨教育、法纪法规教育以及世界观、权力观、事业观教育。通过开展针对性的教育，切实增强全市城管系统干部职工的事业心、责任感，强化为民服务意识和勤廉从政意识，树立全市城管系统行业新风。
2、深入开展建设“人民满意城管”活动。以窗口为重点，以人民群众满意为标准，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制的要求，创新思路，采取有效措施，努力建设服务型城管队伍，不断提高城管工作服务质量和水平，努力取得人民群众满意的实际效果。开展“城管服务市民进社区”活动。为切实了解掌握市民群众对城市管理工作的需求、诉求和意见建议，进一步增强干部职工的服务意识、形象意识，进一步改进工作作风，提高市民群众对城市管理工作的满意度。市局定组织“城管服务市民进社区”活动，每季度集中安排不少于一天，局领导按照联点分工（具体安排见附件3）带领机关工作人员，与各区城管局、环卫、市政、园林局（中心）、城管执法大队等单位负责 2 人一起，深入到社区一线，上门听取市民群众对城市管理工作和城管队伍管理的意见建议，了解和解决群众反映的城市管理工作方面的具体困难和问题，制定改进措施并限时督促整改。开展民主评议政风行风活动。按照省、市纪委《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》要求，深入开展政风行风评议工作。年内，局直属各单位和全市城管、环卫、市政、园林等各单位均要组织集中开展一次社会调查，深入到市民群众和服务对象之中，了解社会各方面对城管工作的评价和对全市城管系统各单位的具体要求，切实解决关系群众利益的热点难点问题，进一步改善工作作风和行业形象。按照市纪委安排，积极参加政风行风热线活动，配合市广播电视台办好上线节目，进一步畅通听民心、访民意、解民忧的渠道，切实维护群众利益。开展社会监督活动。全市城管系统各单位要根据实际，聘请人大、政协、新闻媒体、服务对象等社会各方面具有典型代表性的人士为形象监督员，并充分发挥监督员的作用，通过监督员加强与社会各方面的联系，经常开展各种形式的监督活动。结合实际，重点要建立健全监督员工作制度，把城管特约监督员工作与民主评议政风行风工作有机结合起来，坚持以“三个一”为主线，开展好监督活动，即：每季度确定一个社会监督工作主题，组织一次社会监督活动，召开一次社会监督员工作会议，通报工作开展情况，自觉接受社会监督员对我局贯彻执行国家法律法规、重大方针政策和党委政府重要决策、重点工程建设及群众普遍关心的热点问题的整改落实情况、政风行风建设和履行社会承诺情况、干部职工遵纪守法情况和勤政廉政情况等进行全方位监督，听取社会监督员对城市管理工作的意见建议，及时整改有关问题，着力提高城管工作的社会满意度。
3、深入开展行风建设活动。结合城管工作目标要求和存在的问题，全市城管系统各单位要重点解决关系民生的突出问题，开展纠风治乱活动。开展“办事难”问题专项治理活动。按照市作风办和市纪委工作部署，集中开展“办事难”专项治理，进一步规范审批权、处罚权、执法权，解决服务态度、服务水平、服务质量、工作效率、工作作风方面存在的突出问题，杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事现象，切实提高行政效能和服务水平。开展执法队伍勤廉从政建设活动。严格实行执法依据公开制度，认真贯彻《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》，落实好行政处罚自由裁量阶次制度和案例指导制度，规范行政处罚权、防止权力滥用、以权谋私。深入开展执法队伍作风整顿活动，解决执法队伍作风建设中存在的问题和薄弱环节，重点查纠执法人员服务意识不强、责任意识淡薄、不依法执法和不作为、缓作为、乱作为的问题，强化城管执法人员的服务意识和法纪意识，树立执法队伍勤廉从政的良好形象。开展城市协管员和城管数字化信息采集员作风整顿活动。城市协管员和城管数字化采集员是我市城市管理队伍社会整体形象的一部分，他们在日常工作中与社会各方面特别是市民群众接触广泛，对城管社会测评有着重要的影响，针对社会各方面反映的城市协管员和城管数字化信息采集员在履职过程中存在的问题，各区城管局、街道城管办和城管执法大队等相关单位要切实加强对城市协管员队伍的管理，绩效考核评价中心要加强对数字化信息采集员的监督，健全对信息采集员的监督管理机制，要通过开展整顿活动，严肃查处城市协管员和信息采集员在履职过程中发生的索、拿、卡、要等损害城管形象的问题。严格落实行政问责制度。加大党内监督和行政监察力度，建立畅通的投诉举报平台，进行民意调查。严肃查处典型案件，切实解决办事不公、效率不高、工作作风不实等问题，对“不作为、缓作 4 为、乱作为”等群众反映强烈的人和事进行查处，确保专项治理工作取得实效。市局纪委适时组成工作组，不定期对全市城管系统重大问题、重点工作落实情况进行明查暗访，对群众反映强烈的作风建设方面的突出问题，坚决进行查处并督促整改。
4、深入开展“创先争优”活动。在全市城管系统中开展以“创一流工作业绩，向建党90周年献礼”为主题的公开承诺活动，推进基层党务公开工作，继续开展“两帮两促”活动、廉政建设“双争”（争创“廉政建设示范窗口、争当“廉政建设标兵”）活动、“双联”（机关联系企业、干部联系困难职工）和困难职工帮扶活动、“两型”（资源节约型、环境友好型）示范机关活动。通过开展系列活动，使创先争优与各项工作和岗位职责紧密结合，促进各项工作任务目标的完成。
四、工作要求
1、加强组织领导。全市城管系统各单位要充分认识加强作风建设的重要性和必要性，按照市局统一部署和要求，加强组织领导，按照联系分工，抓好各项工作落实，确保学习教育、实施方案、责任分工、制度措施和落实任务的“五到位”，确保作风建设活动顺利开展。
2、搞好组织协调。各级各部门要密切配合，形成合力，坚持教育和管理、德治和法治双管齐下，实行标本兼治，纠建并举，认真组织开展好各项作风建设活动，确保活动取得明显成效。
3、加大宣传力度。要及时收集作风建设工作情况，利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体宣传报道作风建设主题活动正、反典型，对先进事迹、好的 5 经验成果要及时总结、推广，对群众反响强烈的突出问题，要公开曝光，一查到底。通过媒体宣传，不断营造良好的舆论氛围。
4、强化督查检查。监督检查要贯穿于作风建设活动的全过程，要突出工作重点，对工作不到位、责任不落实的人和事，要严格追究相关责任人和主管领导的责任。
扩展阅读：党风廉政建设和反腐败工作的重要意义
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。党的十六届四中全会《决定》指出：党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织的职能机关，必须明确加强党风建设的重要性。
1、党的作风直接关系到党的形象和战斗力
党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践反复证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。我们党在长期斗争实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护，成为领导革命事业的坚强核心。新中国成立后，我们党坚持把优良作风贯穿在执政实践中，并随着时代的发展不断赋予新的内容，团结和带领全国各族人民坚持不懈地推进社会主义革命、建设和改革事业，取得了举世瞩目的巨大成就，始终保持了党在人民群众中的良好形象，在改革开放和社会主 6 义现代化建设新的历史条件下，党的作风有了新的发展和内容，形成了立足国情、面向世界、锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事的新作风，带领全国人民在推进改革开放和社会主义现代化建设中取得巨大成就。但也必须看到，党在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面，也存在不适应形式、不符合人民意愿，甚至背离党的性质和宗旨以及共产党人理想道德准则的突出问题。一些地方的工作长期搞不上去，经济发展缓慢，社会问题突出，突发性群众事件时有发生，党群干部关系紧张，一个重要原因就是那里的领导干部在作风方面存在这样或那样的问题。这些问题影响着党的执政地位和社会政权的巩固，影响着中国特色社会主义事业的发展前途。大量事实说明，决不可小看党风问题，必须从事关推进改革、保持稳定、促进发展的高度认识党风问题，把党风建设作为加强党的建设一个重要问题来抓。
2、党的作风直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背
古人说：“得人心者得天下，失人心者失天下。”在中国历史上，得民心兴邦、失民心亡国的例子很多。在决定政权存亡的诸多因素中，最重要的就是人心。不少亡国之君的教训就在于得天下之后就骄横起来，不仅穷极奢华，而且欺压百姓，最终失掉民心。当今世界一些长期执政的政党下台，尽管各自原因很复杂，但其中最重要的原因，是这些党脱离了群众，丧失了民心。对这些历史和现实教训，我们一定要明鉴。中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，在取得政权以后，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，我们党都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，与人民群众会保持血肉联系。有了这一条，党所领导的革命、建设和改革事业才能得到广大人民群众的支持和衷心拥护。我们党的奋斗历史证明，人心所向是决定党的事业生存和发展的基础。一定要珍惜这个 7 基础，巩固这个基础，扩大这个基础，这是我们党的兴旺发达和国家长治久安的根本保证。必须清醒地看到，由于党长期执政，地位变了，权利大了，有些党员、干部受到各种消极因素的侵蚀，抵御不住各种诱惑，不是用手中的权利为人民服务，而是用来谋求私利，想方设法维护和扩大既得利益，甚至以权谋私，贪污受贿，腐化堕落，这些与党的性质和宗旨根本对立的行为，必然为人民群众所不满，被人民群众所唾弃。这种情况，必须引起我们高度的重视，决不可麻木不仁，掉以轻心。
3、党的作风直接关系到党和国家的生死存亡
历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。不能赢得广大人民群众真心实意的信任和支持，就一定会失败，一定会垮台，一定会亡国，这绝不是危言耸听。近年来，我们党在加强党与人民群众联系方面做了很多努力，但一些党员干部中间存在的背离党的性质和宗旨、不符合人民利益的形式主义和官僚主义等歪风屡禁不止。如果不下决心解决这些问题，就会严重脱离群众，脱离实际，而脱离群众和脱离实际就会严重影响人心向背，影响群众的信任，这对执政党来说是极其危险的。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，对于关乎党和国家生死存亡的作风问题，任何时候都不能掉以轻心，要从党和国家的前途命运出发来关心党的作风建设，每个党员首先是党员领导干部都要从我做起，从现在做起，为树立好的作风而不懈努力。
4、党的作风是带动全社会形成和保持良好风气的根本保证
8 党风问题并不是孤立的问题。党的作风是党的思想理论、政治倾向、整体素质、组织纪律等方面的综合体现和反映。党的作风状态，直接关系着党的路线、方针、政策的执行情况，人民群众也往往根据党风的状况对党作出评价和评判，尤其是在执政的条件下，形成整个社会道德风尚的各种因素中，党风属于核心地位。党风对民风起着引导、制约和决定的作用。党是全社会的表率，党风决定民风，党风好社会风气就好，党风不好社会风气也会受影响。党风不好，不正之风和腐败现象严重，就会在群众中造成很坏的影响，是社会道德水平下降，以至败坏社会风气。要推进社会主义精神文明建设和政治文明建设，提高全民素质，在全社会树立良好的社会风气和道德风尚，党必须在党风建设方面起表率作用。这是各级党组织和每个共产党员义不容辞的政治责任。
总而言之，党风是党的形象，关系着人心向背。执政党的党风，关系着党和国家的生死存亡。在新时期，加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是使党永远立于不败之地的重要保证。所以，我们一定要抓好党风建设，并且，必须要明确加强党风建设的重要意义。 编辑推荐内容 [党风廉政建设]党风廉政建设工作方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]街道办事处党风廉政建设惩治和预防腐败体系工作方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]城乡规划局年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]关于党风廉政建设社会评价工作实施方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]党风廉政建设主体责任工作方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]气象局党风廉政建设和反腐败工作方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]妇联开展提升党风廉政建设制度执行力活动实施方案（2014年 9 10月12日）[党风廉政建设]农业厅年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案（2014年10月12日）
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（2014年10月12日 责任编辑：yxm978787151）
