“爱心温州·善行天下·明眸工程”走进湖北
——湖北省鹤峰县中心医院实施方案
一、活动背景
改革开放30年来，温州人“商行天下”、“智行天下”，在非常艰难的条件下，充分发挥自己的聪明才智，走出了温州的路子，形成了温州的模式，创造了温州的奇迹，提升了温州的文明，取得了举世瞩目的伟大成就。目前有200多万温州人分布在海内外，并在全国建立180多个温州商会，他们在艰苦创业的同时，不忘回报社会，以兼济天下的慈善情怀，形成了为温州家乡人民、为第二故乡人民，为老区、灾区人民献爱心、行善举的感人局面。温州不仅是一个富裕的城市，同时也是一个充满着爱心的城市，富裕起来的温州特别知恩图报，“支持慈善光荣、参与慈善高尚”已在温州形成共识、善行天下也成为温州人共同的行动。
2006年至今，温州医学院附属眼视光医院联合温州市慈善总会等有关单位，已经为温州地区10000多名贫困、残疾的弱势群体提供免费白内障手术。并建立了具有自己特色的可复制，值得推广的防盲治盲“温州模式”。
为了使这项工作能够延伸与拓展，帮助我国中西部经济欠发达地区眼病患者重见光明，民盟中央牵头联合“爱心温州·善行天下”领导小组，举行“爱心温州·善行天下·明眸工程”活动，自2009年12起，“爱心温州·善行天下·明眸工程” 已经与贵州、云南、青海、四川、重庆、陕西、新疆、安徽等地12家医院结对帮扶，以温州医学院附属眼视光医院为医疗实施单位，负责帮助贵州、云南、青海、四川、重庆、延安、新疆等地培养眼科医师，帮助当地医院开展贫困白内障、角膜移植等复明手术，旨在帮助我国中西部经济欠发达地区更多贫困眼疾患者重见光明。
二、活动介绍 鹤峰位于鄂西南边陲、恩施州东南部，距省会武汉市603公里，距自治州府恩施市178公里。县境东西长85公里，南北宽67公里，总面积2892平方公里，辖7乡2镇1个经济开发区、205个行政村；总人口22.14万人，其中少数民族人口占70.9%。
鹤峰历史悠久，是巴文化发祥地；是红四军的诞生地、湘鄂边革命根据地的中心；是国家农业部定点扶贫县。由于特殊的地理环境和区位劣势，农村人均纯收入较低，交通等基础设施滞后，是无铁路、无机场、无高速、无国道、无水运的交通“五无”县，社会经济发展相对滞后，眼科医疗条件和医疗资源相对缺乏，许多眼疾患者需要救助等待光明！温州慈善总会联合温州各界爱心人士，在民盟中央的支持下，将“爱心温州·善行天下·明眸工程”走进湖北，温州医学院附属眼视光医院和湖北鹤峰县中心医院结成帮扶关系。援助内容包括：培训眼科医护人员；引进适宜技术；对当地贫困眼病患者实施免费手术。旨在实现东西医疗公平化，利用温州医学院附属眼视光医院在技术和资源上的优势，造福湖北鹤峰县及周边贫困群众。
三、活动内容
“爱心温州·善行天下·明眸工程”鹤峰行，主要有以下内容：
1、推广防盲治盲工作的成功经验，促进鹤峰县眼科事业发展，为贫困眼疾患者提供救助。
2、与鹤峰县中心医院结成合作帮扶关系，帮助提高眼科服务能力和协助建立视光诊疗中心。
3、提供眼科临床服务和技术指导，开展基层眼科医师培训，合作开展先进医院管理经验和方法。
4、提高当地医院白内障手术复明能力，建立手术网络，方便白内障盲人就近接受复明手术。
5、扶贫眼病手术资助为湖北鹤峰及其周边地区贫困群众免费实施扶贫白内障手术。
四、扶贫眼病手术组织方式
扶贫手术现根据具体情况初步确定为白内障手术。
1、统筹规划，整体安排，突出重点。要将本项目与目前正在开展的其他项目和日常防盲治盲工作结合起来，针对当地医疗资源分布和质量、目标人群医疗服务需求和经济状况，统筹规划，合理安排，整合资源。要重点抓好本项目的落实，提高项目实施效果和效益，确保目标人群受益。
2、以点带面，稳步推进，整体提高。在项目实施过程中充分发挥骨干医疗机构的示范和带动作用，健全基层眼保健网络，加强防盲治盲队伍建设，完善防盲治盲工作体系，着力提高基层眼保健服务能力，促进防盲治盲规划落实。
3、建立制度和工作机构。当地医院成立项目办公室，负责项目的组织、宣传、协调与管理。
4、组织筛查。
项目初期由湖北鹤峰县中心医院（项目办）进行宣传、筛查、接送病人到医院手术，逐步争取政府部门按下列程序推动工作。
（1）摸底调查
建立基层普查队伍。由基层医疗专业人员及同级残联、卫生、民政等部门抽调人员组成。
登记造册，确定手术对象。要逐村、逐户、逐人调查，对白内障贫困患者，负责汇总登记，做到不漏一人，自愿手术。
（2）筛查及输送
初查由基层卫生医疗机构负责。各村、社区负责组织第一轮普查登记，患者到指定机构，由眼科专业医生检查确定手术适应症患者，并进行登记上报。
复查审定由医院负责。各乡（镇、街道）负责组织初筛合格患者到医院进行复查。对复查审定的手术对象由医院进行登记入册。
各乡（镇、街道）负责组织、输送复查审定的手术对象到医院进行手术。
5、实施手术
抽调医疗技术精湛的医护人员，成立贫困白内障患者复明工程医疗组，组长由医院主要负责人担任。
在实施手术前，对每位手术对象再进行全面复查审定，制定手术方案，由患者本人或委托人签署自愿手术同意书（原则上每位患者救助一眼）。医院医疗组严格按照医疗护理技术操作常规和本次复明行动的相关规定实施手术，严禁利用职权和关系优亲厚友为不符合手术适应症的患者实施手术，确保手术规范、手术效果良好，杜绝医疗事故的发生。对术后患者，医院医疗组应根据术式的不同和病情的需要，安排住院观察1-3天，出院后要跟踪了解手术情况。对出现并发症的患者，要及时妥善处理。
五、经费结算
项目资助经费用于扶贫手术费用及项目开展相关费用。手术价格包括两部分，一部分是医疗费用（包括手术费，住院费，医药费等，以及病人住院期间一切费用）另部分是筛选费用（包括病人往返交通费，住宿费，中途病人的伙食费，以及手术医生的相关劳务费等）具体价格如下：
1、扶贫白内障手术采用小切口囊外摘除术每例980元。
2、如由医院组织筛查另加筛选费用每人300元。
3、新农村合作医疗补贴等全归于当地医院。
4、筛查后由患者填写相关申请表，并经当地乡镇或残联、民政部门盖章，由鹤峰当地相关机构审核同意后由医院组织手术。
5、费用报销流程：享受补助的患者白内障手术费用首先由城乡居民基本医疗保险的相关政策进行医疗费用报销。申请手术资助的应提供如下材料：⑴ “明眸工程”慈善资助申请表；⑵医院手术名册（含病历摘要），由手术实施医院定期将以上资料汇总报“爱心温州·善行天下·明眸工程”领导小组审核后，由温州市永乐科技奖励医疗救助基金会拨付给当地医院。领导小组整理相关材料定期公布开展情况，向捐赠者通报进展情况。
6、经费管理
（1）当地医院必须严格按照实施方案规定的救助对象和救助标准使用救助经费，不得收取救助对象任何费用。医疗救助经费必须按规定，直接用于救助对象的复明手术，不得截留、挤占和挪用。
（2）贫困白内障患者医疗救助工作坚持公示制度，将救助对象、救助金额，在一定范围内张榜公布，接受社会广泛监督。
六、保障措施
建立协调机构。该项目具体实施由民盟中央和“爱心温州·善行天下·明眸工程”领导小组牵头，民盟中央、温州市慈善总会、温州医学院附属眼视光医院、温州市政府经合办、温州日报报业集团、温州广电传媒集团各自选派一至二名主要工作人员，并联合湖北省民盟以及当地医院成立项目实施小组，协调相关工作顺利开展。
项目实施相关单位签章：
温州市永乐科技奖励医疗救助基金会（盖章）
负责人签章：日期：年月日
温州医学院附属眼视光医院（盖章）
负责人签章：日期：年月日
鹤峰县中心医院(盖章)
负责人签章：日期：年月日
