关于XX县《法律援助条例》实施的调查报告
调查目的：了解我县《法律援助条例》实施的具体情况，看还存在哪些缺陷，急
需我们去解决。
调查时间：2009-7-13——2009-8-7
调查地点：XX县司法局法律援助中心
调查对象：XX县司法局法律援助中心主任
调查方式：采访调查
为了完成XXX学校的教学计划，加强对国情、民情以及社会政治经济、文化生活，尤其是对我国司法实践的了解，培养和训练认识、观察社会的能力以及运用法学理论和法律知识分析问题，解决问题的基本能力。我于2009年7月13日至2009年 8月 7日在XX县司法局法律援助中心进行了关于《法律援助条例》实施的调查，现就调查情况做以下报告：
一、我县法律援助现状
我县自2002年成立法律援助机构以来，法律援助工作取得了长足发展，法律援助已稳步走上了法制轨道，2003年，我县实施了《法律援助条例》，还根据该条例制订了一系实施办法和程序规则，对法律援助的受案范围、受援对象，法律援助的申请、审查，法律援助的程序等进行了明确规定，为发挥法律援助工作社会效益的最大化作出了积极努力，取得了显著成绩。而以下两点是我们现在最基本的现状：
（一）法律援助专业人员数量
截至目前，全县专职法律援助人员只有一人，在社会律师资源方面，全县律师21人，法律工作者14人，由此可见，相对社会律师资源县法律援助人力资源严重匮乏。
（二）法律援助的经费和办案数量
到目前为止，我县法律援助资金来源全要靠政府拨付，2005年以前，每年援助经费才3万元，而办案40多件，到去年，援助经费提高到9万元，而办案也以提升到120多件，虽然援助经费是在增加，但办案数量也在增加，所以经费是远远不够的。
二、存在的困难和主要问题
我县法律援助工作取得了比较显著的成绩，但是距离党和人民群众的要求还有一定差距，还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）法律援助经费不足，“应援尽援”保障困难
要使困难群众和社会弱势群体切实有效地获得免费的法律援助，除了需要我们的律师、法律工作者以极大的热情和无私奉献的精神投入到法律援助工作中去，还需要经费的投入为保障。从创办以来，从最初的5万元提升但现在的9万元专项经费用于法律援助工作, 但由于法律援助范围的扩大，援助案件的增加，急于获得援助的困难群众和弱势群体数量逐渐庞大，所以，虽然现在增加到9万， 但仍然不能满足法律援助工作发展的需要，比如现有法律援助工作人员每办一件案子的补贴只有500元，而外面律师的办案补贴是上千元以上，这就造成法律援助工作人员的积极性不高，也是那些法律人士不愿从事法律援助工作，最后导致我县严重缺乏法律援助工作人员。因此，要化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，为统筹城乡综合配套改革试验区服务，现有的财政专项经费是远远不够的。
（二）法律援助宣传不够，公众知晓程度不高
由于《法律援助条例》正式施行时间不长，公众知晓率不高，一方面大部分人对《法律援助条例》所规定的援助对象、条件、援助事项范围、申请援助的程序等不清楚，使有些公民认为只要涉及的是法律方面的问题，都要求法律援助机构进行法律援助，造成不必要的诉赘。另一方面，有的公民尚不知道法律援助的规定，当其自身的合法权益遭受到侵害时，加之经济困难而放弃了诉求，使自身合法权益得不到维护。
（三）法律援助人员偏少，拓展援助范围受限
县编委核定法律援助中心人员2人，目前实际专门从事法律援助的人员只有1人，县妇联、总工会、残联等群团组织多次与法律援助中心协商在这些组织设立法律援助工作站（室），并要求法律援助中心派律师驻点开展工作，这本身是一件非常好的事情，但由于法律援助中心人员不足，抽不出人员驻点开展法律援助工作，这项工作目前无法展开。按上级要求，法律援助工作要逐步延伸到有关组织和乡（镇）、村（社区），并在有关组织、乡（镇）、村（社区）设立法律援助工作站（室），不断扩大法律援助的覆盖面，方便服务困难群众和弱势群众。从目前情况来看，是心有余而力不足
（四）与相关部门沟通、协调渠道不够畅通
我县法律援助机构与相关部门经过近些年的努力，建立了良好的工作关系，是法律援助与相关工作的衔接问题得到了有效的改善，但在以下二个方面还有待继续加强：一是与相关行政部门的沟通，主要是调查取证，以及减、免、援相应查询费、复印费、劳动仲裁费等方面。二是与司法机关沟通机制，主要是体现法律援助在侦查、审查起诉阶段的介入方面。
三、改进工作的建议
（一）要加强法律援助机构的建设
要按照《法律援助条例》要求，根据我县法律援助工作需要，进一步充实法律援助机构编制，落实好法律援助人员，为法律援助工作开展提供组织保障。同时要采取有效措施，充分发挥律师和社会各界的积极性，鼓励和支持社会团体、其他组织和法律服务人员自愿为经济困难群众提供无偿法律服务。
（二）要加大对法律援助专项经费的投入
县政府应将每年法律援助所需的经费纳入财政预算，要加强调查研究，建立与我县经济、社会发展相适应的法律援助经费保障机制。同时，要通过行使政府公共管理职能，鼓励社会对法律援助事业提供捐助，利用社会公共资源来帮助弱势群体实现诉讼请求。
（三）要进一步加强各部门的协调
法律援助是政府的责任，它是一项系统的工程，不仅仅是政府职能部门的一家之事，而应该是政府各部门共同之事。县政府要切实加强对法律援助工作的领导，要进一步督促和协调有关部门相互配合，制定和完善法律援助工作的政策措施，做好法律援助制度和司法救济制度相衔接。对提供法律援助的案件所涉及的诉讼费、仲裁费、鉴定费、查询费等费用按规定给予减免，共同降低法律援助成本，以切实保障困难群体打得起官司。
（四）要进一步加大宣传力度
要认真组织学习《法律援助条例》，深刻领会立法精神，进一步加大对《法律援助条例》和法律援助工作的宣传力度，使各级领导更加深刻理解法律援助是政府责任，更加重视和关心法律援助工作，使社会各界更加关注和支持法律援助工作，使各级各部门更加认识和理解各自在《法律援助条例》实施中所担负的职责，形成全社会都来关心、支持、参与法律援助事业的良好氛围，使更多需要法律帮助的困难群众了解并实际运用法律援助维护自身合法权益。
（五）要进一步健全法律援助网络和加强窗口建设
司法行政部门要健全法律援助网络，配强法律援助机构人员，充分发挥网络机构的职能作用，要积极吸收具有律师资格和法律职业资格人员到法律援助机构。要本着方便、快捷、优质、高效原则，设立面向困难群体法律服务窗口，方便这些群体寻求法律咨询和法律援助。
（六）要进一步加强队伍建设
要履行好监管职能，切实加强对法律援助工作的队伍建设，通过多种形式的教育和培训，尤其要加强律师职业道德教育，使律师讲爱心、讲奉献、尽义务。不断提高法律援助工作人员的政治素质、业务能力和职业道德。要积极探索建立法律援助案件的质量监督机制，健全案件质量管理制度，包括案件质量标准、质
量检查制度、重大案件领导督办制度、集体讨论制度、案件回访制度等，督促律师和法律服务工作者尽心尽职地开展法律援助工作，确保法律援助服务的质量。建立合理的奖惩机制，宣传、鼓励和表彰优秀法律援助工作者，增强法律服务人员事业心和责任感。合理确定办案补贴标准，充分调动法律服务人员的积极性。
通过对本次的社会调查，使我了解到那些弱势群体的合法权益得不到有效的保护，权益遭受侵害后又缺乏维权能力，也使我了解到要提高广大农民的法律知识，增强农民的法律意识，扩大法律援助队伍，加强法律援助的力量的重要性和迫切性，同时业增加了我的课外知识，提高了我对理论与实践相结合的能力。
调查人：xxx二〇xx年x月x日
