按照以人为本的理念构建和谐单位
周学义
摘要随着人类社会的发展，人本管理在经济、社会发展中的地位和作用越来越重要。构建充满活力与和谐的单位必须坚持以人为本，提高单位管理水平，完善管理机制，打造团结协作团队，塑造和谐文化，发挥单位中“人”的主体作用，从而促进单位工作在和谐有序中不断发展。
关键词以人为本活力单位和谐单位
作者周学义，中共镇原县委党校，讲师（745200）。
党的十七大报告指出：“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本。”随着人类社会的发展，人本管理在社会、经济发展中的地位和作用越来越重要。改革开放以来，作为社会重要组织形式的单位，在内部普遍引入竞争机制，激发职工活力，从而促进了单位的健康发展。然而，有的单位事业发展了，人与人之间的关系却疏离了，单位的凝聚力也下降了，从而影响了单位活力的进一步激发和事业的可持续发展。不少专家指出，我国对于人的管理，无论从理论上还是在实践中，其水平都相对落后。在一些单位，领导干部与下属职工缺乏交流，职工与领导缺乏沟通。在各种管理的过程中，不讲投入，只讲产出，不讲感情，只讲效益。有的单位对职工实行铁的纪律，铁腕管理，以罚代管；有的单位思想政治工作薄弱，管理方式方法简单粗暴，致使职工对上级政策了解不透，主人翁意识弱化等；有的单位职业病高发，职工过劳死、因工作压力大而轻生的现象时有发生。因此，提高单位管理水平，尊重单位中“人”的地位，加强单位对职工的“人文关怀”，已迫在眉睫。
一、充满活力与和谐的机关单位的具体特征
（一）要有明确的目标和合理的结构。一个单位必须要有明确的发展战略目标，单位的发展目标既要与国家和所在地区的经济社会发展目标相一致，也要与单位自身的现实条件相适应。同时，还要围绕单位的组织目标，进行合理的内部分工，并由此形成比较优化的组织机构，使单位运行协调、充满活力、工作高效。
（二）要有不断变革创新的激励机制。活力的核心内容是创造力。一个单位的创造力离不开人的创造力，而人的创造力需要一种机制的激发与保障。因此，一个充满活力与和谐的单位，必须具有不断变革创新的激励机制，它通过动力、压力和制度保障，使整个单位变革创新的动力和活力持续不断。
（三）要有既竞争又合作的有序管理。竞争是活力的源泉和条件。一个单位内部如果没有竞争压力，就不可能具有活力。但是，排斥合作、相互拆台的无序竞争甚至恶性竞争，又会破坏内部关系和谐，最终使单位的管理和运行陷入混乱。所以，一个充满活力与和谐的单位，应该是一种既具有竞争意识和竞争压力，同时又相互合作、追求共赢的管理有序的局面。
（四）要有充满凝聚力的和谐文化。这是单位或组织发展到一种较高境界的表现。即单位的发展目标、管理体系、规章制度、干群关系、人际关系等，都得到普遍的认同和赞誉，员工对单位充满自豪感，单位对员工形成强大的凝聚力。这种和谐文化不仅通过组织内部人员的思想和行为自觉表现出来，而且其鲜明的特色也通过组织的对外交往，为外部公众所识别和理解。
二、构建和谐单位的几点要求
构建充满活力与和谐的单位是一项系统工程，需要单位全体干部职工积极参与，必须坚持以人为本，从单位的领导班子建设、制度建设、团队建设和文化建设等方面同步推进。
（一）建设充满活力与和谐的领导班子。构建充满活力与和谐的单位，领导班子建设是关键。一个单位的领导班子是决策机构，决定着一个单位的前途和命运。如果班子不和谐，矛盾重重，事业的发展就无从谈起。只有充满活力与和谐的领导班子，才能带出一支充满活力与和谐的队伍。因此，在构建充满活力与和谐单位的过程中，班子成员首先要以身作则，起好表率作用。其次决策要科学、稳健和准确。在把握单位发展方向及进行重大事项和问题的决策上，要目光高远、头脑清醒，科学、稳健、准确地决策。再次处事用人要客观公正。要树立“用错人是失误，埋没人才也是失误”的观念。在涉及职工切身利益如工作、荣誉、评价、晋职、分配等问题的处理上，要坚持公平、公正和公开。这是保证单位内部干群关系、人际关系和谐的关键。
（二）建立既竞争又合作的有序管理机制。第
一、鼓励良性竞争。一方面通过适度和合理的竞争保持团队的活力，另一方面要充分调动职工的积极性、创造性，让想干事的人有机遇，会干事的人有舞台，能干事的人有作为，干成事的人有地位。谋事、干事、把事干好，才是硬道理，才是构建充满活力与和谐单位的根本所在。任何事物的发展和创新都不是一帆风顺的，甚至会有挫折和失败，不要因为干事的人有失误、有缺点，就不分青红皂白，横加指责，全盘否定，以至束缚干事人的思想和手脚，要对失误和缺点进行具体问题具体分析，帮助他们总结经验教训找差距，最终走向成功之路，使广大职
工的积极性、创造性得到充分发挥。第
二、积极倡导并营造合作共赢的和谐环境氛围。单位的每个成员能够和谐相处、合作奋斗，是实现共同目标、维护共同利益的需要。构建和谐单位，在管理理念上要变过去的权力、命令、强制管理为人性化管理，坚持以人为本，应更加注重调动每一个成员的积极性，大力倡导成员之间建立互相尊重、互相理解、互相信任、互相支持的良好人际关系，积极营造单位团结合作、共同奋斗的良好氛围，鼓励人们不仅要完成自己份内的工作，在可能和必要时也要乐于帮助别人。
（三）打造团结协作、奋发进取的执行团队。第一，明确目标。作为单位的领导者、决策者，增强职工的凝聚力和向心力，最重要的就是明确单位的奋斗目标，从而使职工共同努力，完成既定目标，实现人生价值。第二，积极参与。职工作为团队的组成人员，应该清楚地了解团队对自己的期望，积极负责地履行好自己的工作职责，不失时机地提出改进工作的意见和建议，齐心协力推动单位事业持续健康发展。第三，制度规范。一是健全科学高效的管理制度。通过建立健全科学高效的管理制度，使每个职工明确各自的工作职责、权利义务等，在单位真正形成既有民主，又有集中，既有自由，又有纪律，既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的局面，使单位的各项工作得以有条不紊地开展。二是建立健全科学的成果评价体系。要建立健全考核奖惩制，使职工的工作都能得到客观公正的评估。如对创造性活动给予特殊的政策扶持，提供必要的物质保障和经费支持，制定公平竞争规则等，激励更多的人努力工作、开拓创新。第四，协调沟通。领导要深入群众，体察民情，反映职工的正确意志；以身作则，言传身教，善于沟通，精于疏导，重视思想政治工作，这是实施人文关怀、建设和谐单位对领导班子的特殊要求。要建立健全化解矛盾、解决问题的处置协调机制。重点是完善各种信息交流渠道，尤其是疏通建议、意见反映渠道，积极寻求协调和解决内部矛盾的新方法，让所有职工的知情权、发言权、参与权得到充分尊重和落实，在上下级之间、部门之间和个人之间养成善于倾听、善于沟通、相互尊重、相互理解的民主风气。
（四）加强人文关怀，促进单位和谐发展。第一，政治关怀。一是通过不同形式，让职工参与单位的管理、决策。通过职工代表大会这一形式参政议政，实行民主管理，极大地增强职工主人翁责任感，实现对职工的最大尊重、关怀，促进单位和谐。二是充分发挥党团组织的作用，促使职工在政治上要求进步，在思想上向党靠拢。党员的先锋模范作用得到充分发挥，推动各项工作的顺利开展。三是开展树优评先活动，对职工们做出的优异成绩，及时予以表彰奖励。四是狠抓党风廉政建设，对党员干部警钟常鸣，使他们勤勤恳恳干事，堂堂正正做人。确保干部安全，家庭幸福。五是政务公开，把公
平、公正贯串于整个工作之中，还干部以清白，给职工以明白。使职工的知情权、参与权、决策权落到实处。第二，经济扶助。要主动关心职工，想职工之所想，急职工之所急，帮助他们解决实际困难。及时了解职工及其家庭成员的身体状况，有病主动看望；家庭生活困难或遇有突发事件的职工，要及时建议组织给予适当经济救助；要主动关心在艰苦岗位上工作的一线职工，遇有重大节日或职工生日应及时看望，献上组织的一点关爱。只有通过日常的、点滴的、细微的工作，以情感人，以诚相待，才能让职工真正感受到组织的温暖和集体的关爱，从而激发起职工热爱集体、敬业爱岗、真正和单位融为一体的感情来，这是彰显人文关怀的重要措施。第三，人才培养。人才在各项工作中起着至关重要的作用。联合国教科文组织的研究表明，与文盲相比，小学毕业生可提高劳动生产率43％，初中毕业生可提高108％，大学毕业生可提高300％。由此可见，人力并不等于人才，人多未必力量大。过去说“三个臭皮匠，能顶一个诸葛亮”，在科技飞速发展的今天，“三个臭皮匠，难顶一个诸葛亮”。对职工进行文化知识的灌输，加强人才培养，这是以人为本所要求的促进人的全面发展的重要环节。文化教育与人才培养，一要以行业精神的灌输以增强职工集体主义意识。二要为职工打造学习知识、展现才华的平台。通过自学、业务培训、脱产学习使一部分职工满足求知欲望。通过完善学习制度、奖励制度，创新培训机制、引进人才、鼓励竞争等方式方法培养造就人才，发动职工大搞技术创新，使大批技术人才脱颖而出，真正做到“人尽其才，才尽其用”。第四，环境建设。要注重改善职工的居住、生活环境，用舒适的外部环境促进职工的心理和谐。其实，让职工在脏乱不堪的环境里和优美洁净的场所里做同样的工作，所产生的效果是大不相同的。从人的心理角度来看，恶劣的环境使人烦燥，优美的环境令人平静而易产生灵感，从而提高工作效率。因此，环境建设是建设和谐单位不可忽视的一个方面。
（五）精心构建具有单位特色的和谐文化。单位文化渗透于单位的一切活动之中，是单位的核心价值、核心竞争力。构建有单位特色的和谐文化，是建设充满活力与和谐单位的精神动力。首先，树立开拓创新、积极向上的精神风貌。在广大职工中树立通过开拓创新实现自身价值，为单位和社会多作贡献的人生价值取向，使单位形成蓬勃向上的精神风貌。其次，营造生动活泼的文化氛围。单位通过设立公告栏、宣传长廊、内部刊物等，全方位地让职工了解单位。经常开展形式多样的书画、体育、音乐、舞蹈、摄影等文化娱乐活动，使职工经常获得精神上的愉悦，这有助于职工形成团结一心、拼搏进取的精神。最后，培养集体意识和遵守标准意识。不同单位工作性质和服务对象不一样，因此要形成一套符合本单位工作要求的标准化行为规范（单位规程），并内化为每个
职工的自觉行为。在这方面，领导要率先垂范，在日常管理中反复向职工灌输。在耳濡目染、逐步养成的基础上，教育引导职工不断增强集体荣誉感和遵纪守法、按章办事、忠于职守的意识，从而在单位形成以遵守标准为荣的良好风气。
（责任编辑何海涛）
