切实搞好镇党委换届工作
为“推进现代化、建设新如东”夯实基础 ——在全县镇党委换届工作动员大会上的讲话
（2011年3月17日上午8:30，行政中心二楼报告厅）
周 铁 根
同志们：
根据中央的部署，从今年开始，全国省、市、县、乡党委将自下而上进行换届。根据上级组织部门的要求和市委的统一部署，县委研究决定，我县镇党委于三月份进行集中换届。中央和省、市委对换届工作非常重视，分别召开了专门会议，提出明确要求。县委常委会对我县镇党委换届工作方案也专题进行了研究。下面，我就贯彻落实中央和省、市委要求，切实搞好全县镇党委换届工作讲三点意见，供同志们参考。
一、立足“十二五”发展全局，充分认识搞好镇党委换届工作的重大意义
今年是“十二五”开局之年，是建党90周年喜庆之年。这次镇党委换届，是在我县全面实现小康向基本现代化迈进的重要时期，也是在加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段进行的，是全县政治生活中的一件大事。我们一定要从全局和战略高度，充分认识本次换届工作的重大意义，切实增强做好换届
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工作的政治责任感和历史使命感，将换届作为党的建设工作的重中之重，抓好抓实。
1、搞好镇党委换届工作，是实现“十二五”发展目标的重要保证。推动县域经济发展的主体在镇。镇党委最直接面对广大基层干部和人民群众，是将科学发展的要求落到实际、落到基层、落到一线的指挥部、战斗部。这次换届正处于“十一五”与“十二五”之交，换届后的镇党委领导班子，肩负着领导镇“十二五”发展的历史重任。“十二五”是“推进现代化，建设新如东”的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。搞好这次镇党委换届意义非同寻常。大家要以此为契机，通过开好党员代表大会，认真总结“十一五”时期的发展成果，明确“十二五”时期的目标要求和重点举措，进一步凝聚人心、集聚力量，合力开创科学发展的新局面；通过把善于领导和推动科学发展的优秀干部选出来、用起来，形成有利于科学发展的用人导向，引导和促进广大党员干部更加自觉地走科学发展道路，为“十二五”发展夯实组织基础。
2、搞好镇党委换届工作，是发扬党内民主的重要实践。党内民主是党的生命，是增强党的生机活力、巩固党的团结统一的重要保证。镇党委换届是探索发展党内民主的一次生动实践。我们要在镇党委换届中，坚持走群众路线，扩大和落实党员民主权利，依靠更多的党员推荐、评判干部，建立民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，体现干部工作的科学化、民主化、制度化。要完善党内选举制度，保障党员民主权利，赋予党员对镇党委班子产生的更多话语权，更大程度地激发广大党员的主体意识，增
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强参与党内政治生活的积极性和主动性。
3、搞好镇党委换届工作，是加强镇党委执政能力建设的重要契机。镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位，是党在农村方针政策的组织者、推动者、实践者，执政能力怎样、领导方式如何，直接影响到党在农村的形象和威信，关系到农民群众根本利益的实现。党的十七届四中全会明确指出要做好抓基层、打基础的工作，夯实党执政的组织基础，强调要建设高素质的基层党组织带头人队伍。面对周边地区快速发展带来的压力，如东发展时不我待，只争朝夕。镇党委班子五年换届一次，我们要通过换届工作，换出一个执政能力强、发展能力强、社会管理能力强，群众拥护、富有凝聚力、战斗力和号召力的领导班子，为如东的基本现代化建设和经济社会的长远发展，注入生机和活力。
二、突出发扬民主重点，着力提升镇党委换届工作的科学化水平
搞好镇党委换届，关键是要起草好报告、产生好代表、选出好班子、形成好风气，这些都离不开充分发扬民主。要以扩大民主为方向，进一步深化改革，着力提升换届工作科学化水平。
1、提高报告质量，凝聚干群人心。深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到中央精神和省、市、县委决策上来，是镇党委换届的重要任务。起草和讨论好大会报告，是完成这一任务的关键。为此，各镇党委要将起草大会报告作为镇党委换届工作的重点之一，镇党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要深入调查研究，充分发扬民主，广泛征求意见，使起草报告的过程，成
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为学习中央和省、市、县委精神、研究当地特点、明确科学发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。在报告中要科学规划未来，明确目标，理清思路，落实举措，让群众听得懂，干部好操作，组织能落实，从而推动经济社会又好又快发展。
2、抓住关键环节，发扬党内民主。把发扬民主贯穿换届工作全过程，必须抓住关键环节，以拓宽民主渠道与提高民主质量为重点，不断提高选人用人的准确性和群众公认度。各镇党委在党员代表选举工作中，要认真把握代表条件，注重代表组成结构，在党员代表候选人推荐提名、选举产生的程序和方式上着重保障党员的民主权利，注重推选那些具有较强议事能力和联系群众能力，带头创先争优的党员。要充分听取基层广大党员群众的意见，改善代表结构，适当提高基层一线代表比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的优秀党员，增强代表的先进性和广泛性。选举权和被选举权是最被看重的民主权利。在镇党委换届过程中，要严格按照上级对选举过程中候选人的排序、差额选举的比例、候选人介绍方式的要求，规范操作。要引导党员和代表正确行使民主权利，自觉执行党的决议、贯彻党的主张，促进党内民主健康有序发展。要强化议事和决策过程中的民主。代表大会召开前，要广泛征求代表对党委、纪委工作报告的意见；代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见；要按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥党委对重大问题的决策作用。
3、强化正确导向，坚持党管干部。对这次镇党委换届工作，
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县委高度重视，今年一月份，在民主推荐、民主测评和组织考察的基础上，对全县镇党委班子进行了调整，为镇党委换届工作做好了人事方面的准备。调整后的镇党委班子人选，是县委慎重研究产生的，是得到方方面面认可的，充分体现了民主、公开、竞争、择优的原则，体现了德才兼备、以德为先的用人标准，体现了崇尚实干、重视基层、注重实绩、群众公认的用人导向。在镇党委换届中，各镇党委要做到坚持党管干部原则和实现党员群众意愿的有机统一，引导广大党员代表深刻领会、准确把握县委的要求，切实加强对换届工作的组织领导，强化过程控制，管好选拔方向、资格条件和选举程序，严格遵守组织人事纪律，创造良好的选人用人环境，通过换届，真正换出一个组织放心、党员群众拥护的班子。
三、切实加强组织领导，确保镇党委换届工作健康有序开展 各镇党委对换届工作要统筹考虑，及早部署，精心组织，周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳开展。
1、加强领导，强化责任。各镇党委必须切实加强工作领导，建立健全工作制度，层层落实领导责任，集中力量、集中精力组织推进。各镇党委要成立领导小组和工作机构，镇党委书记要履行好第一责任人职责，认真学习贯彻中央精神和省、市、县委的部署要求，准确掌握换届政策，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。要牢固树立科学的防控风险意识，研究换届中可能出现的问题，准确研判换届面临的形势和困难，建立健全风险预警、评估与处置机制。各镇组织人事干部要认真做好每个环节的具体工作，确保换届工作稳步有序。
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2、广泛宣传，严明纪律。各镇党委要通过各种有效形式，深入宣传中纪委、中组部 “5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，形成良好的舆论氛围。要认真组织广大党员干部学习换届的有关政策和纪律规定，教育广大党员干部增强纪律观念，特别是领导干部要先学先行，带头自觉遵守。要运用中组部提供的反面典型案例警示党员干部，筑牢纪律防线，严守纪律规定，坚决抵制歪风邪气，统一全镇上下的思想，保证换届风清气正。
3、统筹兼顾，狠抓当前。镇党委换届工作时间紧、任务重，是一项重大的政治任务，必须作为当前党的建设工作的重中之重，抓好抓实。同时，当前也是一季度发展任务的冲刺阶段，一季度能否实现开门红，直接关系到全年目标任务的完成。各镇党委要统筹兼顾，通盘考虑，切实做到推动发展与搞好换届两不误，两促进。以换届工作的圆满成功来促进当前工作，以发展的成效来检验换届工作。
同志们，今天会议的召开，标志着我县镇党委换届工作正式启动。做好镇党委换届工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣，我们一定要按照中央和省、市委的部署要求，以坚强的党性、优良的作风、扎实的工作，圆满完成镇党委换届工作的各项任务，为“推进现代化，建设新如东”提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异的发展成绩迎接建党九十周年。
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