思想再解放 发展再提速 工作再落实 为楚州走在全省同类城市前列而努力奋斗 ──在市委工作会议上的讲话
马 大 荣 （2011年9月18日）
同志们：
今天是9月18日，离年底只剩下一百多天，全年的各项工作进入最后冲刺，三级领导班子集中换届正全面展开，新一届党代会的筹备也已拉开帷幕。在这样一个关键时刻，市委决定召开这次工作会议，主要任务是进一步贯彻省委八届十次全会和市委一届十次全会精神，进一步统一思想，振奋精神，凝聚全市干部群众力量，抢抓机遇，加快发展，做到思想再解放，发展再提速，工作再落实，奋力实现“十二五”良好开局，为楚州走在全省同类城市前列而努力奋斗。红云同志将就当前工作作出具体部署，我先讲三个问题。
一、正确分析形势，推动思想再解放
作为全省最年轻的地级市，楚州建市已经六年。六年来，我们负重拼搏，艰难前行；六年来，我们抢抓机
1 遇，奋力赶超。在省委、省政府的正确领导下，依靠全市上下的共同努力，我们干成了几件大事，也干成了几件难事，综合经济实力不断增强，城乡面貌发生了显著变化。起步六年看楚州，我们已经度过了最困难的时期，站到了一个新的发展起点上。一是夯实了基础。这几年，我们做了大量打基础、管长远的工作，五大工业板块初具规模，农业产业化发展方兴未艾，产业特色不断显现，产业基础逐步夯实；民营经济的主体地位得到确立；农村税费改革和乡镇综合配套改革基本完成，行政体制和财政体制改革走在全省前列，为楚州新一轮发展奠定了体制基础；城市建设大规模推进，城市基础设施不断完善，城市功能不断增强，城市格局不断拉开，为城市化加快发展搭建了更广阔的平台。二是破解了难题。企业改革大面积展开，近千家国有集体企业整体转制，近10万名职工转换身份，得到妥善安臵，尤其是省专汽、铁树、省铁合金厂成功重组后喜获新生，广山烟厂并入长烟集团实现新的发展；长期困扰我们的“三农”问题得到极大缓解，农村形势出现重大转机；社会事业“短腿”逐步拉长，破解“就业难、看病难、上学难、行路难、社会保障难”等一系列难题，发展的薄弱环节得到加强。
2 三是培植了亮点。无论工业还是农业，无论城市建设还是社会发展，精品很多，亮点纷呈。我看了波巴工业园，象楚州能够引进波导这样的企业和品牌，在短短几年投资4个多亿，形成如此规模不可思议。我还看了齐星公司、双龙公司，这些企业研发能力、创新能力让人刮目相看。我在广山也看到很多亮点，广山烟厂、广山彩印、广山风机、十里工业园，一个一个目不暇接；曾都的两水工业园，2004年才起步，现在有20多家企业入驻，成为镶嵌316国道上一颗璀灿的“明珠”。武大楚州科技园虽然现在还不太起眼，但我感到这是一个沉在水底的核潜艇，一旦浮出水面，一定会成为曾都、成为楚州一个重要的增长极。四是提升了地位。经过六年的艰苦努力，楚州在全省的地位有所提升，几项主要指标在全省的位次前移。国内生产总值从12位上升到11位，工业增加值从13位进到8位、全社会固定资产投资从15位进到9位，出口总额由9位进到7位，特别是工业增加值六年前进了5位，反映出这几年我们工业化进程大大加快，工业强市战略结出了丰硕的果实。
我来楚州以后，一直反复思考这样一个问题，楚州六年的发展，基本经验是什么？楚州新一轮发展的内在
3 动力又在哪里？通过对企业和基层的调研，通过与干部群众的交谈，我越来越清醒地得出一个结论，就是没有思想的大解放，就没有楚州六年的改革攻坚和发展突破；同样，楚州要抢抓新一轮发展机遇，要奋力走在全省同类城市前列，还有赖广大干部群众思想再解放，观念再更新。很多地方的实践告诉我们，欠发达地区和发达地区相比，主要的差距不是差在体制上，不是差在政策上，甚至也不是差在发展上，最主要的是人的思想的差距，是人的观念的差距。不可否认，楚州建市六年，坚持思想解放领先，人们的思想观念已经发生了深刻的变化。没有思想的解放，就没有波导的进入；没有思想的解放，就没有东风的重组；没有思想的解放，就没有武大楚州科技园的落户；没有思想的解放，也没有铁树集团等一大批企业的改制。但是思想解放是一个动态的过程，是一个永恒的主题。对我们楚州来说，思想解放的任务尤其繁重、尤其紧迫。很多同志告诉我，楚州历史上是比较封闭的地区，我们楚州的水系具有很强的封闭性，无过路客水，是一个封闭流域；我们楚州的地域也具有很强的封闭性，北有桐柏山，南有大洪山，两大屏障阻碍了楚州的对外交流。作为炎帝神农故里，楚州开辟了华
4 夏五千年的农耕文明，但是也不可避免地打下了农业文化“小农”思想的烙印。对楚州来说，思想解放任重而道远。新的领导班子调整后，全市上下对我们寄予很高的期望，我深感压力很大。但是我想，我们新书记也好、新市长也好，没有“三头六臂”，在领导水平和工作能力上也没有过人之处，但是我们有一个重要的法宝，就是解放思想，实事求是。“解放思想黄金万两，观念更新万两黄金”。“新官上任三把火”，我想第一把火就要烧在解放思想上，要在全市上下进一步开展解放思想大讨论，要在全市上下进一步掀起思想解放的高潮。通过解放思想，进一步深化对市情的认识；通过解放思想，进一步明确我们的发展定位；通过解放思想，凝聚力量，振奋精神，以思想大解放推动楚州大开放，推动城市、经济、社会的大发展。根据楚州实际，新一轮思想大解放，要突出在五个方面着力，概括地说就是“五破五树立”：
一破小富即安，树立奋发向上、永不满足的进取精神。小富即安、小胜即满，是阻碍楚州发展的大敌。我们绝对不能低估小农思想、小生产者意识对我们干部思想上的影响。我们有些同志胸无大志，缺乏发展激情和热情，习惯于自己和自己比，习惯于今天和昨天比，有
5 一点成绩就沾沾自喜，取得一点进步就自满自足，这是非常危险的。思想的惰性是最可怕的力量。我们楚州没有资格值得自满的，也没有值得骄傲的资本。讲经济总量，我们比不上荆州；讲发展速度，我们比不上咸宁；讲大项目投入，我们比不上黄冈；讲招商引资力度，我们也比不上孝感。我们在全省，包括在同类城市当中，还处在老幺的位子。这一点我们务必要有清醒的认识。只有奋起直追，只有奋力赶超，经过艰苦努力，不断缩小思想差距，才能努力实现走在全省同类城市前列的目标。我们各级班子、各级干部要有创大业的雄心，要有干大事的气魄，要有永不满足的精神状态。今年五月，我带领仙国四大家班子和机关干部到山东考察“四城同创”（创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国文明城市），山东之行，他们那种争先创优、争金夺牌的强烈意识让我们感到非常震憾，他们可以说是有奖就夺、有牌就争，不断地进取。象威海、青岛这些城市早已经“四顶帽子”戴在头上，国内的奖项全部夺完了，就到国际上、到联合国去夺奖，夺取“联合国最佳人居奖”，这样一种奋力拼搏、不断进取的城市精神使这些城市始终保持强大的生机和活力，推动经济社会
6 快速发展。现在我们在发展，人家也在发展，人家发展得更快，可以说是千帆竞发、咄咄逼人。面对这样的形势，我们不发展要落后，发展得慢也要落后。全市上下务必振奋精神，破除小富即安、破除小胜即满，以昂扬向上的精神状态来推动楚州新一轮的大发展。
二破怨天尤人，树立难中求进、夹缝求生的机遇意识。我们楚州确实面临着很大困难，但是困难当中蕴含着希望；我们楚州确实面临着严峻的挑战，但是挑战当中也有机遇。我们不能一味地怨天尤人，甚至悲观失望，要善于逆向思维，创造性地思维，在当前非常困难的环境下，找准发展的路子，把握发展的机遇。我们当前面临的困难，别的地方同样存在，有的地方可能比我们困难更大。国家实施宏观调控，关紧“两道闸门”，我们现在有好多项目不好做，我们的开放刚刚起步，就受到了制约。但是我们到沿海去看，人家难度比我们更大。国家实施宏观调控，是要遏制经济过热，但是中西部地区并没有热起来，真正过热的是东部沿海地区，国家宏观调控锋芒所向，是指向沿海发达地区。前段时间我到福建晋江，一个品牌企业急待扩张，多次找市长，最后批了50亩工业用地，50万元一亩。沿海地区闹“地荒”，
7 没办法发展。国家实施宏观调控，必然加大两个转移的力度，特别是促进沿海发达地区产业加剧向中部、向内陆转移，这为我们加快发展提供了非常好的机遇。所以要善于逆向思维，人家在“下”的时候，我们要研究自己怎么“上”；人家在“冷”的时候，我们要研究怎么“热”起来。善于捕捉机遇，善于把握机遇，在难中求进，在夹缝中求生存，楚州才能抓住“十二五”这五年的机遇，开辟楚州发展广阔的新天地。现在很多老板、很多项目来了，我们没有平台，或者说软硬环境不如人意。如果我们把环境打造好了，把平台构建起来，在当前产业转移这个难得的机遇当中，我们就能够争取更多的项目、争取更多的老板落户楚州，使楚州能够借力发展，再上新的台阶。
三破自我封闭，树立借力发展、攀高结贵的开放理念。开放则兴，不开放则败；开放则存，不开放则亡。一个国家是这样，一个企业、一个城市也是这样。我们楚州要更加大胆、更大步伐地走向开放，这是我们加快发展的必由之路，也是根本的出路。楚州建市的六年，可以说是开放的六年。没有对外开放，楚州发展就没有今天的局面。我们有很多优秀的企业家，具有强烈的开
8 放意识，通过对外开放，攀高结贵，借力发展，使自己不断地走向一个新的发展境界。双龙公司的王焕义、王焕禹是两条真正的“龙”。一个民营企业能够牵手三江集团，这真是天方夜谭。三江集团是一个什么样的企业？100多亿的资产，中国工业企业500强，中国航天高科技重点产品研发和生产基地，也是中国重型越野车和底盘研发基地，这个企业总经理和党委书记，都是国家学术、技术带头人，都是全国劳动模范，总经理是全国人大代表，书记是中央候补委员，这样一个企业能够“下嫁”双龙，党委书记刘石泉同志在签约仪式上说，“蛟龙入三江”，把我们双龙公司放在一个很高的位臵。我们楚州的企业要走向开放，要与大集团、大企业结伴而行，站在巨人的肩膀上发展自己，通过攀高结贵，争取让更多的大财团、大企业进入楚州，这是我们楚州发展的希望所在。
四破患得患失，树立以眼前牺牲换取长远回报的战略思维。在对外开放中，我们要优化环境，要用优惠政策，甚至要作出眼前牺牲，这个牺牲是战略性的牺牲，是为了获得更长远的回报。我们讲“舍得舍得”，先有“舍”，才有“得”，没有“舍”，就没有“得”。我们楚
9 州人要有大精明，要有大智慧，我们不能光算眼前帐，不能光图眼前小利。我们要着眼于长远的发展，“前人栽树，后人乘凉”，“你发财，我发展”，没有这种开放的理念、开放的胸怀，我们楚州的发展就没有希望。当然我们的政策要有重点，要有区别，不是对所有的企业、所有的项目都采取一个政策，都是无条件的优惠，对我们确实看准的大项目、大企业，一定要有更加优惠的政策，来刺激他们发展，来鼓励他们发展，用战略牺牲换取战略回报。台湾旺旺集团进入湖南时，选择了六个城市，最后对仙国一见钟情，为什么呢？当时仙国拿了一个办法，就是搞“钥匙工程”。你进来以后，我给你征地，我给你建厂房，你把设备摆进来、流动资金打进来，就可以开足马力生产。就是这样一个政策吸引了旺旺集团。实际上我们找了一个开发商，垫资二千万，把厂房建起来，旺旺集团三年时间一个项目变成三个项目，今年税收突破5000万，而且又在上新的项目，把旺旺湖南总厂的牌子放在仙国，如果没有三年前作出的牺牲，就没有旺旺今天的回报。我们楚州也是这样，能够引进波导、引进武大这样的大项目进来，也是要作出牺牲，也是要付出成本和代价，但是付出这样的成本、付出这样的代
10 价，是绝对有回报的。象我们这样的城市，在开放上没有更多的优势，人家凭什么到你这里来？但是人家来了，人家发了财，我们也得到了发展。现在楚州缺什么呢？缺资金、缺技术、缺人才、缺项目，但是我们可以有一个非常好的环境，有更加开明开放的政策。我们通过对外开放，没有资金，可以引来资金；没有项目，可以招来项目；没有技术和人才，可以聚集技术和人才。在六年发展基础上，我们楚州一定要更加开放，让楚州以开放城市的形象来抢抓今后五年的发展机遇，来获得更大的发展天地，来打造我们的后发优势。
五破部门至上，树立一切围绕中心、一切为了发展的全局观念。我们楚州的部门都有强烈的大局意识和全局观念，这正是我们六年能够获得较快发展的一个重要条件。发展是第一要务，经济是全党的中心。我们各个部门、各个行业一定要突出第一要务，一定要紧紧地围绕经济建设这个中心。但是也确实要看到，有的部门见利忘义，把部门利益放在至高无上的地位，把企业当作任意宰割的唐僧肉，执法变成收费，管理就是罚款，损害我们的大局，也损害了发展环境。楚州的发展必须要在环境整治上下功夫，解决环境问题要突破部门至上这
11 个障碍，使我们各个部门强化大局意识、强化发展意识，真正做到“一切围绕中心转，一切为了发展干”。我们贯彻科学发展观，要坚持以人为本，也要坚持以企业为本，企业是纳税人，企业是我们的衣食父母，我们要把企业放在楚州至高无上的地位，要在全社会营造尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围。一个不重视企业、不尊重企业家的地方绝对是一个没有希望的地方。我们只有让民营企业不断发展壮大起来，只有在全社会营造“纳税人光荣、企业家光荣”这样一种氛围，楚州发展才大有希望。
我讲的这“五破五树立”难免挂一漏万，而且概括不一定准确。在今后的“大讨论”中，还要进一步研究，进一步完善。我们各级宣传舆论部门要把思想大解放的大讨论组织起来，动员广大干部群众投入到大讨论活动中来，通过大讨论，促进思想解放，促进观念更新。我们各级领导、各个部门要带头解放思想，带头参加大讨论，通过思想解放大讨论，振奋精神，把全市力量凝聚到加快发展上来，为了楚州走在全省同类城市前列这个共同的目标而努力奋斗。
二、发挥比较优势，推动发展再提速
“十二五”时期是楚州加快发展、奋力赶超的关键
12 时期。抓住这五年乘势而上，我们就能够走在全省同类城市前列；如果丢掉这五年，丧失了发展机遇，楚州这个全省老幺的帽子还会在相当长的时间内戴下去。楚州的市情是建市晚、块头小、基础差、底子薄。面对这样的现实，我们怎么样加快发展？怎么样奋力赶超？我想，第一，我们要保持一个较快的追赶速度。我们是追赶人家，必须要比人家快，人家走的时候，我们要跑，人家跑起来的时候，我们要跑得更快，这样才能缩小差距，才能逐步赶超人家。第二，我们必须选择一个正确的赶超战略。是全面赶超还是重点突破？凭我们的实力和条件，要全面赶超恐怕不可能。全面赶超，四面出击，力量分散，可能是全面赶超不成，还要进一步地全面落后。所以我们应该选择重点突破的战略。所谓重点突破，就是要发挥我们的比较优势，就是要坚持有所为有所不为，形成差别竞争，做到错位发展，通过重点突破来实现迎头赶超。
为什么要发挥比较优势？厉以宁先生讲了一个故事，对我们非常有启发。甲乙丙丁四个人走夜路，在一片山林里遇到一只老虎。甲见事不妙，拔腿就跑，让老虎追上给吃掉了。乙反应也很快，转身跳到一个崖下，
13 老虎也跳下去把乙吃了；丙也非常灵活，一看旁边有个山洞，转身进洞里躲起来，但老虎吃了甲、乙两个人之后，正想找个地方休息一下，结果到洞里去逮个正着，把丙也吃了。唯独一个丁，就地取材，一溜烟爬到树上去了，老虎不会上树，丁才躲过了一劫。厉以宁先生用这个故事，非常经典地说明了发挥比较优势的重要性。你跑得快，老虎比你跑得更快；你跳得高，老虎比你跳得更高；你以为躲在洞里安全，没想到那正是老虎的栖息之地，你正落入虎口。丁为什么能保住自己的性命呢？他上到树上了，老虎不会上树，他的优势发挥出来了。所以我们要加快发展，必须认准我们的比较优势，发挥我们的比较优势，还要不断放大我们的比较优势，依据我们的比较优势，选准正确的发展战略，在差别竞争、错位发展中来体现我们的速度。
那么楚州有什么优势？我想可以概括为四大优势：一是文化优势。楚州历史悠久，人文灿烂，是百个国家历史文化名城之一，作为“炎帝神农故里”，这里是华夏五千年农耕文明的发祥地；作为“编钟古乐之乡”，我们创造了世界第八大奇迹，改写了世界音乐史。这个优势在同类城市，在全省很多城市是无与伦比的。二是生态
14 优势。楚州山川秀美，景色宜人，我们森林面积达到52.3%，随南地区甚至达到70%，完全是天然氧吧，可以说是全省最适宜人居的地方。我们有国家级风景名胜区大洪山，有国家森林公园中华山，有全国十大水库之一的徐家河，一批风景名胜享誉华中地区。三是区位优势。楚州区位优越，交通便利，是湖南的北大门、鄂北区域经济中心，京广线、汉丹线、西宁线三条铁路，京珠、汉
十、随岳三条高速公路，10
7、
316、312三条国道贯穿全境，路网之密布为全国很多城市所少见。楚州东到上海，西到成都，南到广州，北到北京，都在1000公里的辐射半径之内。四是产业优势。我们的产业结构比较合理，产业特色不断显现。汽车机械、电子信息、医药化工、纺织服装、食品加工五大产业板块已经初具规模，今年元至8月份，这五大产业板块占全市工业总量的73%，特别是改装汽车、香菇出口、广山风机不仅是全省最大，而且是全国都有很高知名度的特色板块，已经进入湖南省39个重点产业集群。依据这些比较优势，楚州新一轮的发展要打好“三张牌”：特色牌、开放牌、文化牌。
一是要打好特色牌。特色才有影响，特色才有生命
15 力，特色才有竞争力。山不在高，有仙则名；城市不在大，有特色才名。我们楚州要坚定不移地走特色之路，坚定不移地以特取胜，打造“特色楚州”。现在楚州有两个叫得最响，一个是“中国历史文化名城”，一个是“中国专用汽车名城”，如果这两个名城真正“名”起来，楚州一定能够以特色城市的形象自立于湖南乃至全国城市之林。
现在我们的专用汽车包括零部件已经形成一个很大的产业基地，生产汽车、零部件和经销企业，加在一起有150多家，有一批实力比较强的专用汽车龙头企业，有一批叫得很响的产业品牌、产品品牌，更重要的是有一大批熟练工人、专业技术人才，还有市场营销队伍，所以楚州发展汽车特别是发展改装汽车、专用汽车绝对是很多城市比不上的。楚州要建汽车城，不是一般的汽车城，我们是专用汽车城，而且一定要打造中国专用汽车名城。波导集团的徐立华想搞汽车，做“汽车梦”，已经投入了
六、七个亿搞汽车，搞了30个车型，跟东风合作谈了几年没谈成，现在和湖南长沙的长丰集团合作生产，明年可以卖车，达到2万辆的规模他就要建立生产基地。我说徐立华你就到楚州来建生产基地，在武汉建
16 立研发基地，在东风眼皮底下跟他搞竞争，到十堰山沟里面招兵买马，你的汽车产业一定能够发展起来，你的汽车梦一定会实现，因为搞汽车楚州确实有竞争优势。我们的汽车产业亟待要整合资源，亟待要提升产业水平、产业档次，重点要在两个方面下功夫：一方面是大力培育龙头企业。要用更加宽松的政策、更加优质的服务来鼓励龙头企业做大做强，成为大龙头，成为大品牌，来支撑我们整个汽车产业的发展。另一方面要鼓励众多的民营企业、众多的中小企业加快资源整合的步伐，攀高结贵，借力发展。不要搞小而全，不要搞大而全，要向小而精、小而专、小而特的方向发展，靠上大船大舰，使自己在市场竞争中立于不败之地。楚州的汽车产业是最有希望的产业，楚州打造中国专用汽车名城这个目标一定能够实现。
我们工业产业要有特色，农业产业也要有特色。楚州要坚定不移地特色兴农、产业富民。楚州的特色农业还只是刚刚起步，龙头还不强，板块还不大，品牌还不响，品种还不优。要围绕特色农业的发展，大搞一村一品，大搞一乡一业，养猪的要大养其猪，种菇的要大种其菇，搞其他的农副产品，包括种蔬菜、搞林果，就是
17 瞄准一个方向，扩大规模，形成专业化。有规模才有市场，有特色才有效益。特色农业的发展，要有科学的规划来指导，各个乡镇都要找准自已的优势，各打各的优势牌，各走各的特色路。发展特色农业，绝对不能东搞西搞，什么都能搞，什么都做不大；什么都想搞，什么都搞不好。一定要走特色之路，围绕一个主导产业做大做强。我们三里岗香菇“三个80%”，80%的农户种香菇、80%的劳动力从事香菇产销、80%的财政收入来源于香菇。这“三个80%”就是特色农业，就是农业产业化的方向。我们农业还有很多有希望的产业，应该认真做好规划，在科学规划的指导下，一步一步地、一个阶段一个阶段地把产业做大做强。要用优质的服务，建立更多的有服务功能的中介组织，把千家万户的农民带入市场，使我们的特色农业、优质农副产品更好地与市场对接，这样我们的特色农业才能做得更大，做得更强。
城市建设也要体现特色。楚州不光是建立宜居城市，还要建设“山水生态宜居”城市。楚州的城市建设要做山的文章、做水的文章，山在城中，城在山中，水在城中，城在水中，让我们建成的新城市，就是一幅展开的山水画。楚州的城市特色还要更多地体现在文化上，
18 因为我们是历史文化名城，有世界级文化资源，要把文化、文化的内涵、文化的品位更多地注入城市建设中，体现在我们整个城市建设工作当中，使我们的城市更具文化品位，更有文化内涵。我们从事城市建设的同志要认真研究。楚州建市六年，新楚州要有新形象，要有新面貌。市委、市政府研究，楚州城市建设要大手笔地推进几个大项目、大工程：一个是铁东新区开发。要抓住火车站东迁的战略机遇，扩大我们城市的面积，推进新区开发。要迅速启动新区通道、地下排水管网建设，使老城区与新城区尽快对接，拉开城市建设格局，展示新楚州的面貌。第二个是白云湖水库建设，要尽快开工。这是一个能够改变城市形态的工程，也是民心工程。现在是冬季，我们要抢抓季节。这个项目难度当然很大，红云市长一直在武汉跑，还要去北京，但无论难度多大，都要克服，一定要下定决心把这个项目办好。楚州如果能把这个水库建好，形成一个很大的水面，那么我们的生态、城市供水、排灌能力将有一个很大的改观。第三个就是“一河两岸”的开发建设。楚州要建设山水生态城市，亮点出在哪儿？就在“一河两岸”。神农大道、白云大道路面铺设要迅速启动起来，“一河两岸”形成景观
19 带。高速公路11公里的连接线要高标准绿化，路灯要立起来、亮起来，真正建成楚州人民的迎宾大道。老城区的改造也要加大力度，抓好背街小巷的整治、泥巴路的改造和城区交通、卫生、市场、环境管理，更多为老城区雪中送炭。要更多地关注新城区的建设，使我们的城区向东、向南扩张，通过城市新区建设来展示新楚州的新面貌。
二是要打好开放牌。没有大开放，就没有大发展。建市六年是楚州发展的六年，也是开放的六年。面对新的机遇，我们要进一步扩大开放，进一步打造“开放楚州”的形象。我们当前的开放有三篇文章要做：第一是要大力提升城市的美誉度。要高度重视城市形象建设，高度重视城市形象的包装和交流。楚州建市六年开放还不够，就是不重视城市形象的建设和宣传。一个城市的开放要找到自己的卖点，要把自己推销出去、宣传出去。一方面要吸引世界的眼球，让人家关注楚州，注意楚州；另一方面我们要通过形象提升，振奋精神，让楚州人为楚州而自豪，为这个城市而自豪，从而凝聚人心，推动发展。不重视城市形象建设，不重视城市包装和宣传，是一个城市开放不够的表现。武胜关是中国十大名关，
20 地处广山，是楚州的一个大门，但是河南建了一个很漂亮的门楼，门楼两边一边是“热爱河南振兴河南建设黄帝故里”，一边是“河南人民欢迎你”，没有楚州、广山半点痕迹。我们在汉十高速公路也看不到楚州，楚州只是在何店匝口下面打了一个小括号，很多人跑过去以后，不知道到了楚州，掉头都掉不过来。我们“炎帝神农故里”、“编钟古乐之乡”这么亮的名片，自己没有把它擦亮。在高速公路上只有很小的一个牌子，对任何人没有任何的冲击力和影响力。现在全省都在打编钟牌，编钟成了湖南省最重要的标志，我们这里出土的编钟成了省博物馆的镇馆之宝。武汉的宣传是编钟出土于距武汉100-200公里，搞一个模糊的概念，好象编钟出土于武汉，见不到楚州，这是我们的悲哀。全国好多地方都在打炎帝牌、打黄帝牌，我们打神农牌起步比较早，现在是越搞档次越差，越搞品位越低，越搞影响越小。1993年以后，从省里办到市里办，从市里办到区里办，最后到乡里办，人家是越搞越红火，我们是越搞越熄火。我们有这么宝贵的文化资源，没有利用好，甚至有流失的可能，我们愧对祖宗！一个城市一定要提升自己的正面形象，这不是在脸上贴金，也不是为了哪个人自身，而是为了
21 楚州250万人民，为了楚州在每一个历史时期都得到更快更好的发展。我们自己要包装自己，自己要宣传自己，我们无数个亮点、无数个值得骄傲的地方，要通过对外开放把它宣传出去，来吸引人家的注意，吸引世界的眼球。我们要走向世界，与世界同行，首先要人家知道楚州，知道楚州有些什么好的东西，从而愿意到楚州来投资、来观光、来旅游，这样才能聚集城市人气，使城市更快地繁荣起来。所以我们要千方百计提升城市形象、提高城市知名度和美誉度。我在仙国为什么要搞体操节，仙国四个奥运冠军、四块体操金牌，但是2000年奥运会时杨威夺冠时，中央电视台解说员解说“来自湖南一个叫仙国小镇的杨威力挫群雄，夺得世界冠军”，搞得仙国非常没面子。所以我们下决心，再难再苦也要把体操节办起来，让世界知道有一个体操之乡仙国。我们加大开放力度就是要加大宣传力度，把我们的城市形象提升起来，把我们的卖点找准，把我们的城市更好地推向世界。第二篇文章是要主动纳入武汉城市圈。楚州要对国外开放，要对沿海开放，但首先要对武汉开放。楚州不在“8+1”之列，在武汉城市圈之外，但我们要主动纳入武汉城市圈，尽管省委、省政府暂时不会承认，但我们要有“主
22 动纳入”这种意识，把自己作为“9+1”的一员，只要我们发展起来了，与武汉对接起来了，在发展中找准了自己的位臵，我想这就不是承认不承认的问题，发展是硬道理，关键看我们的发展。我们进入武汉城市圈完全有条件，现在我们同武汉的空间距离已大大缩短，武汉到楚州高速公路也就是100多公里，天河机场到楚州也就1个多小时，武汉城市圈是在1个小时左右的空间距离范围内，我们楚州已经进入了这个圈里面。而且我们在很多方面可以与武汉对接起来，我们的汽车产业、电子信息产业都可以与武汉城市圈对接，我们楚州还有特有的文化资源、旅游资源优势，我们能不能提出来“五天住武汉、两天玩楚州”，让楚州成为武汉的“度假村”。现在武汉的后花园很多，我们能不能把我们的文化资源、旅游资源开发好、利用好，建成武汉的度假村，让武汉人、周边人到楚州来住个两天三天、玩个两天三天？这完全可能。现在路修得这么好，距离又这么近，关键在我们的工作。楚州要响亮地叫响“9+1”，我们要主动地纳入武汉城市圈，在武汉城市圈当中找准位子，搞好对接，把楚州经济真正融入到武汉城市圈中。我们要更大更多地向国外、向沿海开放，但在开放上首先要做好武
23 汉城市圈的文章，我们各个部门都要研究楚州怎么对接，适当时候要派出高层次的代表团到武汉访问，邀请武汉的领导、邀请武汉的企业到楚州来，把武汉城市圈这篇文章红红火火地做起来。现在孝感成天用大客车把武汉的老板往哪儿拖，十个老板不一定都在哪儿投资，但十个中有一个能投资，我觉得还是成功了。所以一定要把武汉城市圈文章做好。楚州要通过进入武汉城市圈、对接武汉城市圈来扩大开放，来找到楚州发展的新定位。现在我们不能老是说边缘化，襄樊副中心我们进不去，武汉城市圈也把我们排除在外，我们就怨天尤人，悲观失望。楚州没有被边缘化！会不会边缘化，关键取决于我们的工作，取决于我们开放的力度，取决于我们下一步发展的定位。只要我们主动地纳入，锲而不舍，坚持不懈，我们就一定能够寻求商机，在短期内求得突破。第三篇文章是继续保持大招商、招大商的态势。我们楚州的开放要开展全民招商，要主攻大项目招商。现在缺乏大的项目，是我们的切肤之痛。要一个顶十个、一个顶几十个地干。我们的招商引资要有点远识，发展到今天要抬高门槛，讲究质量，提高水平，不是“胡子眉毛一把抓”，不是“拣到篮子都是菜”，有些项目没有税收，
24 解决不了就业，甚至造成污染，这样的项目我们要坚决拒绝，集中我们的力量，集中我们有限的财力，用更加优惠的政策，采取更加务实的态度，来抓大项目建设。我们市里招商要主攻大项目，区、市招商也要主攻大项目，在大项目上舍得花气力，在大项目上舍得出政策，在大项目上舍得付出牺牲，力争在大项目上有所突破，通过大高外项目的招商引进来推动楚州的发展，培植后劲。大项目要有大平台，在楚州我们痛感没有平台，大项目来了，没地方摆，外商看不中，加快平台建设是当务之急。既要把我们的软环境搞好，又要加快平台建设，打造更好的硬环境，来推动对外开放。我们的开放是全方位的，重点是工业招商，同时也包括文化招商、旅游招商、农业招商和三产服务业招商，形成全方位的招商格局。通过三产业的发展、通过服务业的发展、通过文化旅游业的发展来推动经济的发展，带动社会的发展，使我们这个城市聚集人气，能够更加兴旺，更加繁荣起来。
三是要打好文化牌。楚州最宝贵的资源是文化资源，最重要的优势是文化优势。抓文化就是抓发展，而且是在更高起点、更高层面上抓发展。文化也是一个很大的
25 产业，我们不要把搞经济与抓文化对立起来。长沙市实施“以文立市”战略，文化产业年产值做到287亿元，而且创造了多个中国第一，全国最大的书市在长沙，最大的动漫原创基地在长沙，最强的广电传媒也在长沙。文化产业能够做成很大的产业。所以抓文化就是抓发展。文化招商是最有吸引力的招商。文化招商搞好了，把我们的资源推出去，引来的资金可能不是几千万，是上亿甚至是十几亿、几十亿。而且文化的发展可以带来城市的繁荣，使城市走向和谐。要高度重视文化资源的开发，高度重视文化产业的发展，举全市之力打好文化牌，建设“文化楚州”。在这方面还是要把“炎帝神农故里”、“编钟古乐之乡”两张文化名片擦亮，成立专门的领导班子来推进两张文化名片的擦亮。现在炎帝文化已经引起省委、省政府的高度关注，省人大、省政协多次来随考察，提出了很好的想法，我们也正在进行规划的创意研究，请高手、请专家来研究我们的炎帝文化、编钟文化，在这个基础上拿出高起点、高品位、大手笔的规划，在这个大手笔规划的指导下，有计划、有步骤地推动这两大文化资源的开发和建设。明年我们能不能举办神农文化节，把我们的神农文化推向全省、推向全国、推向世界。
26 现在我们两个景点的建设都需要大规模拆迁，希望曾都区全力以赴，组织专门的班子，落实强有力的领导，来推动这项工作。我们一手要做规划，一手要搞拆迁，规划拆迁同步进行，不要等规划制订好了再搞拆迁。擂鼓墩、炎帝故里都要有专门的班子，专门的班子首先就要抓规划、抓拆迁。在这个基础上推进景点建设。擂鼓墩要招大商，引进大的企业、大的财团来建设文化名城。招商引资在文化领域大有可为。我们要通过这两张文化名片的擦亮，把楚州建设成真正的历史文化名城。要把文化资源的开发与旅游资源的开发结合起来，与整个经济社会的发展结合起来，整合我们的资源，发挥我们的优势，提升整个城市的核心竞争力。文化是生产力，先进文化是竞争力，而且是核心竞争力。现在很多城市的发展都提出“建设文化大市、建设文化强市”的战略，我们在这方面有得天独厚的优势，更要打好文化牌，让楚州历史文化名城真正“名”起来。
三、切实转变作风，推动工作再落实
实现楚州新一轮的发展，关键在党，关键在人，关键在干部，关键在抓落实。再好的规划，不抓落实就是空话；再好的思路，不抓落实就没有出路。现在我们楚
27 州缺的不是资源，缺的也不是规划和目标，缺的是抓落实的精神，缺的是抓落实的作风。加快发展，贵在抓落实，难在抓落实。要有好的班子抓落实，要有好干部抓落实，要有好作风抓落实。能不能抓落实，已经成为检验我们班子、检验我们干部、检验我们作风的试金石。从这个意义上说，落实看班子，落实看干部，落实看作风。
一是落实看班子。班子是落实的核心，是落实的保证。抓落实既是班子战斗力的显示，也是人民群众的期望。当前发展的任务很重，落实的难度很大。我们搞特色产业的培育，要付出锲而不舍的努力；抓大项目的招商，要做大量艰苦细致的工作；打文化牌发展文化产业，也决非一日之功。抓落实对我们各级班子提出了很高的要求。我们要抓住这次三级班子集中换届的机遇，营造一个风清气正的换届环境，把各级班子建设成肯落实、敢落实、会落实的班子，建设成谋发展、善发展、快发展的班子。要把那些执行上级指示精神态度坚决，能够狠抓落实的干部；在领导班子内具有驾驭能力，能够形成核心的干部；推进当地经济社会发展，能够创造业绩的干部；应对突发事件，能够身先士卒、果断处臵的干
28 部；善于做好新形势下群众工作，能够得到群众拥护的干部，选拔进各级领导班子，配备到重要岗位。特别是对那些勇于干事、敢于负责、善于落实的干部，要委以重任。对那些政治不坚定，对中央、省委和市委的决策阳奉阴违，关键时刻经不起考验，工作不负责任、遇事推诿、缺乏大局意识、严重闹不团结、作风飘浮、贪图享乐、为政不廉的人，坚决不能提拔，已经在领导班子中的也要通过换届及时调整下来。
二是落实看干部。各级领导干部是决策的主体,也是落实的主体。抓落实是干部讲政治的表现，抓落实也是干部事业心、责任感的体现，抓落实同时还是干部综合素质的反映。一定要政令畅通抓落实。从总体上讲，我市的政令是通的，大多数干部是讲政治、讲大局的，但也有政令不通的情况。有的部门、有的同志把部门利益、小团体利益甚至是个人利益放在第一位，对市委、市政府的安排部署软缠硬磨，当面一套，背后一套，迟迟不能抓落实；有的不听招呼，我行我素，一意孤行；有的不敢动真碰硬，怕得罪人。为什么有些事情市委、政府三令五申就是落实不到位？应该说与有些干部的作风有关。我们的城市规划早已定下来向东发展、向南发展，
29 跨过府河，市政府已多次通告，府河南岸土地、规划要冻结下来，土地要控制起来，不能乱建房，但就是不听，三令五申不听，而且顶风上，搞违规建设。越是叫不搞，越是突击建设，就是对着干。象这样的典型不抓，不下重手，市委、市政府威信何在？我们城市的规划管理怎么落实得了？所以，抓落实要抓那些个不落实的人，要抓那些个不落实的事，用铁的手腕、严明的纪律来处理不落实的人，来解决不落实的事。没有这一条，我们的政令不可能畅通。要振奋精神抓落实。人是要有精神的。越是困难的地方，越在困难的时候，就越需要有一种奋发有为的精神状态。困难多并不可怕，可怕的是精神滑坡。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，这名老话对我们还是非常管用的。广山今年元至8月份主要经济指标一路飘红，大幅增长，规模以上工业增加值增长40.4%，我们全市只有24.6%，市直只有18.5%，曾都只有22%；固定资产投资增长44.4%，也是在全省领先；财政收入中工商税收增长33.3%，农民人均现金收入增加232元，曾都是190元。难道广山就没有困难吗？广山同样有困难，而且困难很大，关键是有没有一个好的精神状态，关键是有没有勇气。我到广山、曾都接触的很多干部，都是
30 充满激情，谈到发展、谈到项目，激情满怀、豪气冲天。只要我们全市上下都有这样一种奋发有为的精神状态，我们楚州的发展才有动力。越是困难的时候，越要迎难而上，充满激情地抓发展。精神萎靡不振、整天浑浑浑噩噩，这样的干部绝对不会有什么作为，这样的地方也绝对不会有任何希望。要强化责任抓落实。领导干部要有很强的事业心和责任感，要在其位、谋其政、尽其责。干部有没有事业心，有没有责任感，从抓落实的力度可以一目了然。现在我们城区搞“三项整治”，红云市长亲自抓，力度非常大。“四大家”拿出十个领导，一个人一条路，各个部门都压上去了，责任搞得比较落实。责任落实，工作力度就大，工作面貌就能够发生显著变化。现在看我们的主要街道，搞得都非常干净，当然还要巩固下去，还要建立长效机制。不光是大街大道要搞漂亮，背街小巷也要搞好，不光是城区要搞好，农村、乡镇也要搞好。我来楚州后感到小城镇管理很差，卫生面貌不行。沿国道、省道应该是文明长廊，但没有文明起来。前几天我陪蒋祝平书记从武胜关过来，一路是灰尘弥漫，特别是长岒、马坪这一带，我感到非常没面子。从市区到两水工业园这一带，印象非常不好，荒草丛生，乱堆
31 乱放，完全没有形象。这不是简单的一个卫生问题，也不是简单的一个面子、形象问题，这是一个事业心、责任感的问题。为官一任，守土有责。在那个地方工作的主要领导，整天出出进进，自己看不看得过去？乡镇没钱建高楼大厦，能不能花点精力把卫生面貌抓一抓？搞得整洁一点总该是做得到的。如果连这一点都做不到，还怎么谈得上抓发展？一屋不扫何以扫天下？连卫生面貌都搞不好，我看发展也不会有什么希望。因为从卫生看干部的事业心，看干部的责任感。
今年只剩下最后一百多天时间了，全市上下要紧张动员起来，大战一百天。一个是经济工作要更快更好地发展，全年要结一个好帐，各项指标要确保完成和超额完成。要认真分析元到8月份的经济形势，找准存在的问题，有针对性地采取措施，加强生产调度和考核。特别是要加强项目建设，把到手的项目一个一个地尽快开工、尽快建成，转化为生产力，培植新的增长点，来保证今年有一个较高的发展速度，明年、后年乃至今后能够持续发展。国庆节就要到了，而且“两节”也临近了，这个时候要特别强调维稳的责任，确保社会稳定。要加大社会治安综合治理的力度，针对当前不安定的隐患，
32 实行领导包案，强化责任，组织专班，分兵把守，化解矛盾，使整个社会能够保持安定团结。前8个月社会稳定形势是比较好的，从六月份以后赴京上访为零，到省集体上访不多，整个信访量大幅度下降，但是后几个月绝对不能掉以轻心，绝对不能有半点松懈，一定要强化责任，一定要分级负责，围绕赴京上访为零、赴省赴京重复上访为零、赴省集体上访为零、赴市非正常违法上访为零“四个为零”的目标，一级对一级负责，确保全市社会大局稳定。
三是落实看作风。作风建设事关党的生死存亡，事关事业的兴衰成败。工作不实的背后是作风不实，落实不好的背后是作风不好。因此抓落实就是要抓作风。当前我们干部作风存在的问题还比较突出：有的当官不做事，成天琢磨人，成天讲待遇；有的好搞花架子，形式主义严重，弄虚作假盛行；有的以地域论亲疏，只讲老乡感情，不讲事业发展；有的与民争利、与企争利，利用职权谋取个人和小团体的利益；有的贪图享受，奢侈浪费，甚至收受钱财，走向腐败。如此等等，这些问题不解决，不仅败坏党风，也毁了干部。一个地方可以允许发展慢一点，但绝对不能坏了党风、坏了社会风气。
33 没有一个风清气正的环境，想发展也无从谈起。我在基层调研，有三句话讲得很好，“要讲楚州话，要唱团结歌，要演发展戏”。楚州是我们共同的家园，我们有责任、有义务为楚州的发展作出贡献，“地不分南北，人不分东西”，我们来自五湖四海，应该一条心、一股劲谋求楚州的发展。团结才有力量，团结才有战斗力，团结才能出干部。我们一定要唱团结歌，不管曾都广山，不管来自何方，都要拧成一股绳，众人拾柴，九牛爬坡，来共同推动楚州发展。不要搞狭隘的地域本位，以地域划线，划地为牢，影响团结的事我们不能干，不利于团结的话我们不能说，在全市营造一个团结发展的氛围，楚州才能加快发展。发展是共同的大局，发展是全市人民的迫切要求，我们要把全市上上下下的精力都凝聚到发展上来，大家一切为了发展，一切想着发展，在发展这个大局下，在发展这个前提下，求同存异，消除各种不利于发展的杂音。从而凝聚全市干部群众的力量，抢抓发展机遇，使楚州在今后五年能够发展得更快，发展得更好。要加大反腐倡廉的力度。最近吴官正同志有一个讲话，要求我们学习古代扁鹊三兄弟。扁鹊三兄弟都是名医，但是扁鹊大哥是预防于病发之前，防范于未然；扁鹊二
34 哥是治病于病发之微，刚起病就把它解决掉，不让它酿成大患；扁鹊则用猛药、动手术，一刀子解决问题。扁鹊三兄弟给我们以启示，我们反腐倡廉一个是要预防在先，要加强干部队伍教育管理，加强警示教育，提高干部党性觉悟，自觉做到严于律已，预防在前。我们也要学习扁鹊二哥，在发病之初就把问题解决掉，对干部有可能出现问题的苗头，就要示警，就要抓紧谈话，就要敲警钟，防止干部犯大的错误，这也是对干部最大的爱护和保护。当然对典型案件也要严办，一定要严肃党的纪律，对于确实是党内的腐败份子，确实是严重的违法违纪问题，要重点查处，抓典型，严肃查处大案要案，严惩不贷。不然的话，我们的党风、我们的廉政建设就很难顺利进行下去。官正同志讲这个事例对我们很有启示作用，在新形势下，我们一定要充分认识党风廉政建设的极端重要性，各级领导干部要带头严于律已，在廉政建设和党风建设上作出表率。各级纪检机关、监察机关要加大反腐倡廉力度，坚持用制度管人、用教育引导人，同时严肃查处一些腐败案件，以此净化空气，端正党风，为楚州经济社会发展和改革开放的顺利推进提供良好的作风和组织保证。
35 同志们，实现“十二五”良好开局，奋力走在全省同类城市前列，既是艰巨的任务，又是光荣的使命。让我们坚持思想再解放，发展再提速，工作再落实，万众一心，励精图治，为圆满完成今年各项工作任务，加快楚州现代化建设而努力奋斗！
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