围绕中心 履行职责
把基层工会工作提高到一个新水平
----在集团公司基层工会工作经验交流会上的讲话
陈 戈 2009年11月16日
各位领导、同志们：
我们这次会议，是近几年来召开的一次规模较大的基层工会工作经验交流会。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国总工会十五大精神，总结交流集团公司近年来的基层工会工作经验，安排部署今后一个时期新的工作任务，并根据刚刚召开的总公司工会第三次代表大会提出的新要求，结合目前国家基本建设大投入、大发展的难得机遇，紧紧围绕集团公司“十一五”和调整后的年度各项经济技术计划指标，切实发挥基层工会组织的作用，动员和组织全体职工、全体会员，为推动各级工会特别是基层工会建设再上一个新台阶凝心聚力，为实现企业又好又快发展建功立业。
刚才，股份公司工会柴副主席和集团公司党委张书记都做了重要讲话，我们将在今后的工作中认真贯彻落实。下面，我就近几年来的工会工作主要情况和下步基层工会工作部署，讲几点意见。
一、近几年来的工会工作简要回顾
1近几年来，特别是自2007年12月召开集团公司工会第二次代表大会以来，在上级工会和集团公司党委的正确领导和集团公司行政的大力支持下，集团公司各级工会组织，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和全总十五大精神，根据集团公司工会第二次代表大会提出的各项工作任务和形势变化，树立新理念，明确新思路，采取新措施，构建新格局，围绕发展中心，积极发挥作用，切实加强基层工会建设，不断提升履职能力，全面履行工会各项职责，积极投身企业改革、发展和稳定工作，推动工会全面建设取得了长足的进步，为企业实现跨越式发展做出了积极的贡献。
（一）、认真履行维护职责，构建了和谐劳动关系 各级工会以坚持职代会制度、提高职代会质量、深化民主管理为抓手，不断完善、规范基层各单位的平等协商、集体合同和企务公开工作；以督促抓好劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生为重点，从源头上维护了基层职工的合法权益。
--民主管理不断深化。各级工会把提高职代会制度质量作为深化企业民主管理的主要手段，不断完善规范基层各单位的职代会程序，广泛开展了“职代会达标升级”活动。各基层单位职代会把住职代会请示报告制度、提案征集处理落实、民主评议领导干部、签订集体合同等关键环节，对职代会进行了满意度测评，对职代会重要议题落实进行专项检查。经过几年的努力，进一步提高了各级职代会质量，畅通了民主管理渠道，保障了职工的各
2 项民主政治权利；建立健全了召开基层职代会报告制度、职代会议案预告制度、职工代表巡视制度、职工代表评议制度、职工代表培训制度等，提高了职工代表的参政议政意识和能力。凡企业重大决策、重要事项以及涉及职工切身利益的重要问题等，都能按规定提交职代会审议或审议通过，进一步深化了企业民主管理工作。
--平等协商、集体合同不断规范。各级工会把基层各单位与行政进行平等协商、签订集体合同和抓好合同落实，作为维护基层职工利益的抓手，一手抓签订，一手抓落实。在集体合同的签订上，抓住职工就业、工资增长、息工待岗最低生活费、劳动保护措施等事关职工切身利益的重点、难点问题，尽量细化量化指标，增强监督可操作性。为提高集体合同落实兑现率，定期检查通报，并进行职工满意度测评。通过重点抓好集体合同的起草、检查落实及落实情况向职代会报告“三个环节”的规范，有效促进了集体合同的落实兑现。
--企务公开全面推进。制定了企务公开工作规范和操作规程，健全了企务公开工作责任制、考核制，统一了全集团企务公开栏。2007年以来，在全集团广泛开展了“企务公开推进年活动”，基层各单位在企业重大决策、合同管理、设备和物资采供、劳务分包使用、业务招待费开支、各项经济指标完成情况等职工关心关注的热点问题，以及工资奖金分配、员工年金、住房公积金、社保金、职工互助合作保险缴费及补偿情况等关系职工切身
3 利益的焦点问题，通过局域网、内部简报、情况通报会和“企务公开栏”等多种形式，及时向广大职工进行公开，使基层职工对企业的大事、要事清楚明白，保障了职工的知情权、参与权和监督权，
--职工诉求表达机制灵活畅通。各级工会都建立了劳动关系信息上报制度，畅通了下级工会组织向上级工会组织反映问题和汇报情况的渠道；还通过建立联系点制度、及时办理职工来信来访制度、网上信息交流平台、公开主席电子信箱等多种形式，畅通了基层职工向上级工会组织表达意愿的诉求渠道。通过建立和畅通这些诉求渠道，使上级工会组织能够及时了解掌握下级工会的动态和职工关心的热点、难点问题，为及时向有关领导、部门反映，使问题得到重视并尽快解决和化解矛盾掌握了主动，同时为上级工会决策和开展工作提供了依据。
--职工利益维护机制日臻完善。各级工会认真贯彻维权方针，紧紧围绕基层职工最关心、最直接、最现实的利益问题，不断完善维权机制，切实为职工做好事、办实事、解难事。以认真履行“三不让”承诺为抓手，不断完善扶贫帮困机制，大力开展帮困助学和共结帮扶对子等送温暖活动，注重解决职工因大病、子女就学、意外事故和灾害等造成的特殊困难，推进了送温暖活动和帮困助学活动的经常化、制度化，建立了帮困扶贫长效机制。
--创建劳动关系和谐企业扎实有效。各级工会统一认识，认真履行维护职责，在基层各单位大力开展创建劳动关系和谐企业
4 活动，以人为本，树立了企业与职工互利双赢、劳动关系和谐发展等理念。在各级机关，工会组织在通过召开职代会、与行政平等协商、签订集体合同并督促抓好落实的同时，积极参与企业重大问题决策和协调各种劳动关系，为维护职工合法权益掌舵把航；在基层一线，工会组织积极抓好建家建线和劳动保护工作，因地制宜，积极组织开展各种形式的文体娱乐活动，丰富了职工的文化生活，创造了安全卫生的工作环境和良好的生活休闲环境，为维护一线职工身心健康努力实践。
（二）、围绕中心，广泛开展了群众经济技术创新活动，推动了企业跨越式发展
各级工会围绕企业生产经营中心工作，在基层各单位广泛开展了群众经济技术创新活动。通过认真组织开展劳动竞赛、安康杯竞赛、技术比武和创争活动等，充分发挥广大职工在企业发展中的主力军作用，为推动企业实现跨越式发展做出了突出的贡献。
--劳动竞赛成效显著。我们以“内部竞赛促生产、创效益，外部竞赛树形象、抢市场”为指导思想，建立了劳动竞赛长效机制，围绕重难点工程，在基层广泛开展“三保三创”、“五比四创”夺“五杯”等多种形式的劳动竞赛活动，将劳动竞赛与创建“工人先锋号”、争先创优等工作紧密结合起来，创新了竞赛理念，丰富了竞赛内涵，使劳动竞赛在攻坚克难、创信誉、创品牌方面发挥了更大的作用，有力地推动了生产任务的安全高效完成，并
5 创建了一大批国家和省部级优质工程，涌现了一大批先进集体和优秀个人。
--安康杯竞赛、“一法三卡”硕果累累。各级工会十分重视抓好安康杯竞赛特色工作，通过在基层深入开展“安康杯”竞赛活动和全面推广“一法三卡”实践应用，总结形成了一整套加强劳动保护工作的新方法，既规范了施工现场管理，又加强了对一线职工的劳动安全保护，树立了良好的企业形象。集团公司连续8年蝉联全国安康杯竞赛优胜企业，
二、
五、
六、七公司也相继获此殊荣，我们的竞赛经验先后被《安康杯竞赛网》和《中国工会劳动保护网》采编刊发，多次在洛阳市、总公司、河南省和全国性相关会议上发言交流。股份公司于2007年6月在集团公司武广项目工地召开“劳动保护及现场安全管理工作推进会”，在全系统推广我们的经验做法。
--群众性经济技术交流和创新工作蓬勃发展。近几年来，各级工会在基层广泛开展了职工岗位学技、岗位练兵等活动，极大地激发广大职工学技术、练技能的热情，有效提高了工作技能。200
6、200
8、2009年，集团公司相继举办了
二、
三、四届职工技术比武大赛，同时承办了河南省、洛阳市职工职业技能大赛试验工、测量工、挖掘机技能决赛，有多名选手从大赛中脱颖而出，分别被授予“河南省五一劳动奖章”、“河南省技术能手”、“洛阳市五一劳动奖章”、“洛阳市技术能手”、“洛阳市首席员工”等称号，有十多项合理化建议成果获得股份公司
二、三等奖。
6 --创争活动深入开展。各级工会把学习教育作为加强职工素质工程建设的重要手段，在基层大力开展“争创学习型组织、争做知识型职工”活动，组织开展了各种形式的学习教育和知识竞赛；充分发挥职工业校的作用，结合基层实践，对职工进行岗前技术培训和工程项目施工技术培训。通过开展多渠道多层次多形式的学习教育活动，有效提高了职工群众的学习能力、创新能力和竞争能力。
（三）、强基固本，工会自身建设得到新发展
各级工会切实加强基层工会自身建设，促进了工会整体工作上水平。
--工会组织建设不断完善。在基层认真坚持“四个同步”，即新组建单位（项目部）同步建立工会组织，同步配备专兼职工会干部，同步建立规章制度，同步开展工会工作，做到了及时建立健全工会组织和开展工作。全集团现有工会组织249个，建会率达到90%以上。同时，以开展项目工会达标活动为载体，健全工作制度，规范工作标准，提高了各级工会组织的战斗力和凝聚力。发展创新了工会工作。
--工会领导班子和干部队伍建设不断发展。各级工会把协助党委配齐配强基层工会领导班子作为加强基层工会自身建设的大事来抓，积极为党委当参谋，积极推荐能力强、素质高、品质好的同志进入基层工会班子，加强了基层工会组织的班子力量。同时，注重通过外培和自己举办培训班等形式，加强对基层
7 工会干部的培养，有效提高了基层工会干部的整体素质。
--工会组织作风建设不断加强。各级工会牢固树立为基层服务、为职工服务的理念，不断改进工作作风，加强协调服务，把基层工会的工作重心放在指导帮助基层总结经验、解决实际问题、组织开展劳动竞赛和技术创新活动上来，加强检查指导，督促抓好落实，有效促进施工生产任务和工会各项工作目标的完成。
--女职工工作彰显活力。在推进企业发展中，各级工会双轮驱动，注重发挥好基层女职工的“半边天”作用。在努力做好女职工保护工作的同时，在基层积极组织开展巾帼建功立业示范岗、女职工素质课堂、女工委员“一帮一”等活动，使他们同男职工一样，在企业建设发展中发挥了积极的作用，涌现出了许许多多的先进集体和个人。 五公司经营部获河南省“五一巾帼奖”集体。
--工会财务工作进一步规范。各级工会不断加强财务管理，规范了基层工会资产和专用资金管理，建立和完善了工会资产台帐，加强了对各项经费的监管控制，严格按规定使用经费，确保了资金使用安全；注重指导检查基层工会财务工作，提高了工会财务基础工作水平。
（四）、当前工会工作存在主要问题和薄弱环节
审视近年来的工会工作，在充分肯定取得成绩的同时，也要清醒认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节，如：在工会领导
8 班子建设上，有的工会领导责任意识弱化，导致班子集体战斗力、凝聚力不强；有的工会干部大局观念不强，想问题、办事情缺乏统筹兼顾思维；有的工会干部维权意识不强，工作不够细致，职工权益维护还有死角。在基层组织建设上，有的工会组织建设和工会干部配备滞后，影响了工会作用的发挥；有的基层工会不能充分认识自身在促进企业改革、发展、稳定中的地位和作用，责任意识淡化，制度坚持不好，作用发挥不够；有的基层工会在如何结合实际开展各项群众性竞赛和创新活动上，主动性不够，缺乏新招等。这些都需要我们在今后的工作中认真探索，加以解决。
二、今后一个时期工会工作面临的形势和任务
做好今后的工会工作，我们必须首先要研判和把握不断出现的新形势、新情况、新任务、新问题，以应对面临的各种历史性考验和时代挑战。
--深刻认识面临的国际国内新形势。从国际形势看，世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进。但去年以来，受世界经济周期性调整、美国次贷危机的影响，金融市场动荡加剧，石油、粮食等初级产品价格大幅上涨，世界经济增长速度放缓，这对经济发展造成了较大的影响。从国内形势看，国家继续实施宏观调控政策，采取了一系列紧缩措施，央行连续多次调高存款准备金率、从严控制信贷规模，企业融资难度加大；工业生产增速减缓，能源资源短缺加剧，钢铁、煤炭、油电气等供应紧张，生产资料价格持续上涨，对企业利润产生很大挤压。
9 在这个宏观环境下，企业发展的不确定因素和潜在风险进一步增多，面临新的困难和危机。但为拉动内需，国家不断加大基础设施建设投入，这又为我们建筑企业的发展提供了千载难逢的发展机遇，也为展示工会工作新作为搭建了广阔的平台。从铁建系统看，中国铁建去年三月份主业整体上市，完成了由国有独资公司向公众公司的转变，企业的产权关系、领导体制、组织结构、管理方式等都相应地发生了深刻的变革。作为上市公司，必须适应市场的要求，在企业管理上做到规范运作、公开透明，公司的经营管理者要牢固确立回报股东的理念、强化集团控制力的理念。这些新的形势变化，都为今后的工会工作提出了新的要求和考验。
--深刻认识工会工作的新任务。党的十七大强调，中国工会要高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，这为工会的发展指明了方向。去年召开的中国工会十五大指出，随着改革开放继续深入，社会结构深刻变动，经济关系、劳动关系将更加复杂多变，职工内部结构、思想观念、就业方式、利益诉求还会出现新的变化。进而明确工会工作今后一个时期的主要任务是：推动科技发展，大力实施职工素质建设工程；促进社会和谐，维护职工队伍和社会稳定；推动共建共享，不断增强维权实效；加强民主管理，维护职工民主政治权利；加强基层工会建设，增强工会组织的吸引力、凝聚力。刚刚召开的总公司工会第三次代表
10 大会，也提出了继续深入贯彻全总十五大精神的要求，面对新形势、新任务和集团公司不断发展扩大的海内外市场，工会工作的任务更加艰巨而光荣。
三、今后一个时期加强基层工会工作的意见
根据面临的新形势、新任务，今后一个时期的工会工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会会和全总十五大精神，坚持全心全意依靠工人阶级根本要求，坚持走中国特色社会主义工会发展道路；认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，树立“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，认真落实“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则，紧紧围绕企业改革、发展、稳定这个中心，以发展和谐劳动关系为主线，以组织开展各项群众性劳动竞赛和技术创新活动为重点，扎实推进工会各项工作，团结动员广大职工，立足本职，在企业改革发展中建功立业。
关于工会全面工作，集团公司和各级工会在年初都做了比较系统和细致的安排部署，关键是要抓好落实。我这里重点围绕加强基层工会工作，再强调四个方面的问题。
（一）、深化认识，更新理念，筑牢加强基层工会建设的思想基础
思想是行动的先导，是实践的基础。做好基层工会工作，关键在于深化认识，更新理念，坚定信心，首先筑牢思想基础。
11 一要充分认识基层工会工作的重要性。基层工会是工会组织全部工作的基础，是最基层的群众组织。基层工会虽然既不是经济组织，也不是政党组织，却担负着维护职工合法权益、组织职工参与企业经济建设和教育提高职工素质的重要职责，是党组织联系职工群众的桥梁纽带，在企业的政治、经济活动中发挥着举足轻重的作用。只有充分认识基层工会工作的重要意义，才能克服工作中的惰性和畏难情绪，激发抓好基层工会工作的积极性、主动性。
二要不断增强责任意识。在当前国家基础设施建设大投资的新形势下，无疑是建筑行业的又一个春天，但没有从根本上改变建筑行业僧多粥少的局面，企业面临的市场竞争仍然十分激烈，企业发展也遇到了劳动关系更加复杂、职工期望和需求不断提高等诸多新问题、新矛盾，企业各级管理者都承受着加快发展和解决问题的双重巨大压力。在这种情况下，基层工会作为党领导下的基层群众组织，不能退缩，更不能躲避，要怀着强烈的忧患意识、责任意识、使命意识，积极担负起维护职工合法权益和组织职工投身企业建设发展的双重责任，求真务实，扎实工作，在发展中解决问题，在发展中展示作为。
三要不断增强创新意识。创新是基层工会工作适应新形势、新任务的需要，是保持生机与活力的源泉。创新就是要学会开放思维，在继承原有的良好传统、有效做法的基础上，大胆突破存在的不足和局限，在实践中检验成效，在实践中不断改进；同时
12 要学习借鉴同行同业的先进经验，取其精华，为我所用。创新就是要解放思想、大胆尝试，转变不适应科学发展、不符合企业实际的旧观念、旧套路、旧做法，开辟新的路径。创新就是要突破消极无为的思想，树立不等不靠大胆干、没有条件创造条件积极干的意识，不能遇到困难和矛盾就不思进取、畏首畏尾、退缩不前。各级工会组织要树立工会工作新理念，结合基层实际工作中可能会遇到的新问题、新情况，认真研究新思路、新举措，增强工作的前瞻性、预见性，不断加大落实力度，努力把基层工会工作提高到一个新水平。
（二）、落实条例，完善制度，夯实加强基层工会建设的组织和领导基础
建立健全基层工会组织，不断完善各项工作制度，是加强基层工会建设和发挥基层工会作用的关键，也是基本基础。
一要切实加强基层工会组织建设。要认真贯彻落实全总《企业工会工作条例》和上级及集团公司工会关于加强工会基层组织建设的有关文件规定，在健全组织、完善制度、增强活力、提高素质上下功夫。建制单位必须成立工会组织，重组或新成立单位、新上项目，必须按照 “四个同步”的要求，及时建立组织、配备干部、完善制度、开展工作，真正做到哪里有职工，哪里就有工会组织。要继续认真贯彻落实总公司党委《关于加强工会基层建设的指导意见》，继续认真组织开展工程项目部工会达标活动，把工程项目部工会达标工作，作为夯实基层工会基础建设的重中
13 之重，按照“抓组建、重规范、增活力、上水平”的达标要求，强力推进，努力在基层工会组织建设上下工夫，在发挥基层工会组织作用上求实效，在创新基层工会工作机制上谋突破，积极探索加强工会基层组织建设的新途径。
对于长期使用的成建制劳务队伍，要按照上级有关文件精神，指导他们组建工会、履行职责、开展工作；对于长期在基层单位务工的农民工个体劳务，要依法按程序吸收他们加入我们的基层工会组织，既依法维护他们的合法权益，又引导他们履行会员职责，在解除劳动合同时一并解除会员关系。
要结合集团公司海外市场不断扩大的实际，认真研究如何做好海外公司和海外项目的工会工作。就目前情况来说，成立工会组织的要求与国内公司和项目部一样，要求不变，程序不减，但在开展工作上，要根据所在国的有关法律法规规定和具体国情，采取灵活方式，多做少说，既要防止因工作方式不当引发问题和纠纷，又要防止工会工作出现盲点。
二要配齐配强基层工会干部。工会干部是开展基层工会工作的领导者和组织者，不可或缺，要按照有关要求配齐配强。有条件的分公司可以配备专职工会主席或兼职主席，按规定设立相关工会工作部门和工会工作人员；有条件的大型工程项目也可配备专职工会主席或副主席；拟配备兼职工会主席的工程项目部和队级建制单位，一定要根据实际工作需要，把品质好、能力强、热爱工会工作、善做群众工作的同志配备到主席岗位上，努力打造
14 一支适应新形势、想干事、能干事、干成事的基层工会干部队伍，为开展基层工会工作打好领导基础。
逐步推行基层项目部和队级工会主席直选制度。工会是职工自愿结合的群众组织，由基层职工自己来选自己的当家人，既符合上级相关规定，也符合职工的意愿，有利于调动基层工会工作积极性，有力增强基层工会的工作激情和活力，有利于在直选中发现人才和培养使用人才。在直选过程中，上级工会组织要积极做好宣传、组织、指导、制定标准条件和审查把关工作，确保直选工作高标准、高起点、公开透明、公平公正地运作，确保直选出的工会主席具备条件和符合职工意愿，为加强基层工会建设注入新的活力。
三要加强基层工会干部培训。各级工会组织要着眼于工会干部素质和能力的整体提升，不断加大培训力度。一是做好自培工作。集团公司工会计划每年举办一至二期培训班，重点轮训集团公司所属分公司和指挥（项目）部的兼职工会主席和工会干部；各子公司也要积极开展培训工作。二是做好送培工作。要有计划地选送专职工会干部参加地方和上级工会举办的各类培训班学习，接受新知识、新理念、新方法，开阔眼界，拓展思路，提高能力。三是强化实践培训。环境、阅历对一个人的成长进步不可估量。基层工会干部要不断强化实践意识，通过认真履职，在实践中不断增长才干。
（三）、立足本职，强化意识，切实履行基层兼职工会主席
15 的职责
随着工会工作的不断加强，工会组织基本上覆盖了所有在建工程项目，但毋庸避讳，我们的基层工会组织大多都是兼职工会主席，而兼职工会主席也同样肩负着工会主席的全部职责，所以，兼职工会主席必须要树立新理念，不断强化岗位责任意识，切实履行好职责。
一要树立基层工会工作新理念。《工会法》赋予了工会组织“维护、建设、参与和教育”四项职责，也明确了工会组织在党组织领导下独立自主开展工作的权利和地位。基层工会特别是兼职基层工会主席，要以此为据，更新观念，大胆工作。首先要树立及时向党组织汇报沟通的理念。要将工会的工作计划、安排部署、具体举措，及时向党组织汇报沟通，争取党组织的大力支持；其次要树立敢于维权的理念。这是《工会法》赋予各级工会组织的最基本、最神圣的职责，工会主席要充分履行广大职工群众第一代言人的职责，依法依据维护职工的合法权益，做到政治上保证职工的主人翁地位，经济上维护职工的合法收益，制度上保证职工的民主权利；第三要树立勇于、善于参与的理念。要利用兼职工会主席同时也是基层领导班子成员的身份，积极代表工会组织和广大职工参与重大问题讨论和决策，积极建言献策；要通过认真落实职代会制度，组织并代表职工参与和深化企业民主管理，落实职工的参与权、监督权、知情权。第四要树立新形势下主人翁的发展理念。要充分发挥基层工会组织的优势，围绕重难
16 点工程，积极组织开展各种形式的劳动竞赛活动，带领广大职工为促进企业发展拼搏奉献。
二要创新工作方法，增强工作活力。基层工作事务繁杂、施工生产任务十分繁重，这给兼职工会主席的工作带来了更大的难度，不断创新工作方法，增强工作活力成为当务之急。第一要坚持群众观点和群众路线的工作方法。基层工会工作的出发点和落脚点，都是“一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去”；这就要求基层工会必须根据工作任务、性质等实际情况和职工群众的意愿，组织开展各项活动；还要求基层工会必须代表和维护职工群众的合法权益与合理要求，依法依据为职工说话，从而赢得职工群众的信赖，增强基层工会的凝聚力和战斗力，这是增强基层工会工作活力的核心和源泉。第二要坚持典型引路的方法。要通过进行选点试点、培育指导、总结经验、树立典型、大力宣传、强力推广等过程，带动各项工作上台阶、上水平；实践证明，典型引路的作用是巨大的。因为先进典型生活在群众中，来自于群众之中，其经验做法和效果群众耳闻目睹，具有强大的影响力、说服力、感召力，群众乐于接受和效仿，这是增强基层工会活力的有效途径。第三要坚持主动争取同级党政和上级工会组织支持的方法。坚持同级党组织和上级工会组织的双重领导，是基层工会组织必须遵循的基本原则，重大决定，要主动听取同级党组织和上级工会组织的意见；重大活动，要主动争取同级党政和上级工会组织的大力支持，这是增强基层工会活力的基本前
17 提。第四要合理安排，保证时间。兼职工会主席要自觉增强岗位责任和履职意识，充分调动自身的工作积极性和主观能动性，理清思路、统筹考虑、周密计划、合理安排各项工作，保证每月不少于四分之一的时间用于开展工会工作，这是增强基层工会活力的基本保障。
三要关心群众疾苦，设身处地为职工办实事、办好事。密切联系群众，关心群众疾苦，是党对工会组织的具体要求。基层工会作为最基层的群众组织，与职工的距离最近、最密切，最易于听到群众的心声和呼声，最了解群众的需要和疾苦，要最大限度地为他们办实事、办好事，尽可能地为他们分忧解难、解决实际问题。首先要抓好建线建家工作。我们的工作性质决定了我们的职工长年流动、四海为家，基层工会要坚持以人为本，高标准、高起点地为他们营造一个流动的家，为职工创造一个良好的工作、生活和休闲环境，使他们不论身处何地，都能找到家的温馨感觉。第二要及时掌握职工工资的发放情况，监督落实集体合同中工资发放的有关规定，防止长期拖欠职工工资，造成职工生活困难和上访问题的出现。第三要开展以落实“三不让”承诺为重点的送温暖活动。既注重节日慰问，又注意日常解困；要当好困难职工的第一知情人、报告人和帮扶人，摸清困难职工底数，健全档案，重点掌握职工因大病医疗、子女就学、意外事故、息工待岗、拖欠工资等造成的特殊困难，积极和行政及上级工会组织协调协商，积极做好帮扶工作，在政策允许的范围内尽可能地为
18 他们解决实际问题和困难。
（四）、围绕中心，开展活动，在基层展示工会组织的作为 当前，集团公司经营规模不断扩大，施工生产和科技攻关任务十分繁重，这为基层工会展示作为、组织开展各项竞赛活动提供了良好的契机。
一要广泛开展劳动竞赛活动。要以促进企业实现跨越式发展为使命，充分发挥基层工会组织劳动竞赛的主体作用，讲究方式方法，注重实际效果，以保安全、保质量、保工期、保环保、保效益为重点，围绕重难点工程，继续深入组织开展“五比四创”夺“五杯”和“三保三创”竞赛活动。要把组织开展劳动竞赛与开展“安康杯”竞赛、“一法三卡”工作法和创建“工人先锋号”活动有机结合起来，始终做到同步布臵，同步推进，同步检查，同步总结。组织一次竞赛，积累一次经验，提高一次能力，规范一次工作，加强一次保护，培养一批先进，树立一批典型，实现促发展和育典型两个成果一起抓、一起拿。
二要大力鼓励技术革新和发明创新。要围绕企业生产经营和重难点攻关项目，发动职工大力开展技术革新、方法创新和提合理化建议活动。要结合基层实际和工程项目施工特点，把着力点放在组织职工开展作业法、操作法、管理法和施工技术、施工工艺的创新上，深入开展“四创三争”活动；要注重实践锻炼，坚持组织举办基层职工技术比武活动，努力营造比学赶帮的争先氛围，不断激发职工的创新意识和创新潜能。要坚持组织开展创争
19 活动，精心组织，扎实推进，努力为职工构筑学习的平台和成才环境，鼓励职工加强学习，提高技能，提高素质，岗位成才。
同志们，党的十七大、十七届四中全会和全国工会十五大，为我们工会工作进一步指明了方向；集团公司党政大力支持工会工作的共识，为我们鼓舞了信心；集团公司不断拓展的生产经营领域和规模，为我们提供了更加广阔的空间和舞台。在实现企业做强做大的跨越式发展中，各级工会肩负着光荣而艰巨的使命和任务，基层工会更是完成使命的尖刀和先锋。让我们在上级工会和集团公司党委的正确领导下，不断加强基层工会建设，不断促进基层工会作用发挥，紧紧围绕企业经济发展中心，团结和动员全体职工，同心同德，锐意进取，顽强拼搏，为全面完成各项年度经济技术指标和加快实现企业跨越式发展而努力奋斗！
