在市人大常委会“三联三评三促”主题
实践活动动员会上的讲话
（2012年6月8日）
同志们：
刚才，时主任传达了《关于贯彻落实市人大常委会“三联三评三促”主题实践活动的实施意见》，对开展这次主题实践活动进行了具体安排，我都同意。希望大家按照意见要求认真抓好贯彻落实。下面，我就如何组织实施好这次活动讲三点意见：
一、高度重视，深刻理解开展这次主题实践活动的重要意义
省人大常委会开展“我为中原经济区建设献良策、办实事、做贡献”特色主题实践活动是省人大常委会开展的一项重要工作，6月1日，许昌市人大常委会召开“三联三评三促”主题实践活动动员会，省、市人大常委会两个主题活动的开展，既是顺应众多人大代表的要求，也是人大自身建设的需要。我们贯彻落实这项活动，就是组织动员全市各级人大和人大代表广泛参与、积极投身中原经济区建设，更好地发挥人大代表在中原经济区建设中的表率和监督促进作用，为推动我市经济又好又快发展做出应有的贡献。实事求是地说，开展好这一活动，对进一步推动人大工作，展现地方国家权力机关的地位和作用，体现人民代表大会制度的优越性，具有十分重要的意义。
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（一）开展主题实践活动是全市人大系统围绕中心、站位大局，全力推进经济社会健康有序发展的职责所系。作为地方国家权力机关，只有准确站位、服务大局，才能与宪法和法律所赋予的地位相一致，才能与所承担的职责相吻合，也才能与时代发展的要求相适应。在建设中原经济区这一重大机遇和任务面前，我们能不能围绕中心，能不能站得正、站得高、站得准、体现的是责任，考验的是能力，这就要求我们必须自觉服从服务于中原经济区建设大局，真正做到“站上去、深下去、立起来”。
（二）开展主题实践活动是人大工作创新发展、与时俱进的内在要求。创新是人大工作不断发展的动力，是做好新时期人大工作的重要课题。只有坚持解放思想、实事求是、遵循规律、勇于创新，才能使人大工作与经济社会发展相协调、与人民群众要求相适应。只有不断创新人大工作，才能使人大工作更加体现时代性、把握规律性、富有创造性。这次主题实践活动，不仅是对以往代表工作的提升，也是主动适应形势变化、时代发展、人民期待的持续和深化。因此，我们必须扎扎实实推动主题实践活动深入开展。
（三）开展主题实践活动是促进人大代表依法履职，进一步发挥代表主体作用的客观需要。人大代表是人民代表大会的主体。人大工作的基础在代表，人大工作的水平要看代表，人大工作的发展要靠代表，人大及其常委会的工作任何时候都离不开代表们的支持与参与。人大代表来自各个阶层、各个行业，是人民群众中的优秀分子，是人民群众推选出的代言人。提升代表素质，调动履职积极性，就能更好
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地发挥代表桥梁纽带作用，把市委的决策及时传达到各行各业，传达到广大人民群众中去，确保贯彻落实；就能更好地发挥代表骨干表率作用，引领带动全市经济社会发展；就能更好地发挥代表参与决策和监督作用，推动解决发展和民生问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。目前，县、乡两级人代会已经结束，人大代表刚刚履职，面对人大代表这一新的职务，面对人大工作这一新的领域，面对改革、发展、稳定异常繁重的任务，尤其需要加强和规范人大代表依法履职的能力和水平。从这一点上讲，开展好这次主题实践活动，对于进一步发挥人大代表主体作用，意义重大。
（四）开展主题实践活动，是广大人民群众的热切期盼。民生是政治，关系党执政基础的稳固；民生是民心，关系党委、政府能否凝聚民心民力，同心同德推动发展。密切关注民生不仅充分体现了人大常委会为民的宗旨和职责，也是树立务实形象的内在要求和做好人大工作的基础。各级人大代表都是来自不同领域的杰出代表，要充分发挥密切联系群众的自身优势，采取执法检查、代表视察、跟踪问效等多种方式，对全市的民生工程和人民群众反映的热点难点问题要多关心、多关注，积极建言献策，努力使我们人大的工作谋到点子上，服务关键处，从而树立起对人民负责的良好形象。
二、把握重点，推动主题实践活动深入开展
“三联三评三促”主题实践活动实施意见，目标明确，任务具体，要求严格。下一步的工作，重点在推进，关键在落实。对此，我们要着重把握以下三点。
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（一）要加强领导，明确责任。为确保这次主题实践活动扎实开展、顺利推进，市人大成立了主题实践活动领导小组，领导小组下设办公室。各乡镇人大主席团、代表联络组要按照要求，认真抓好本区域的主题实践活动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。主要负责同志要切实担负起职责，把这次活动的开展当作一把手工程切实抓在手上，领导班子中要明确有关成员具体抓；其他成员要按照不同分工认真抓好各项工作的落实。需要指出的是，各级领导班子成员特别是主要负责同志，既是这次活动的参与者，也是领导者、实施者、推进者，大家一定要以高度的政治责任感投入到这次主题实践活动中，把这次活动组织好、开展好、落实好。
（二）要遵循步骤，扎实推进。按照市人大主题实践活动实施意见的安排，这次的主题实践活动共分三个阶段进行。第一阶段是宣传发动，第二阶段是组织实施，第三个阶段是总结表彰，前后历时四个多月。在活动推进中，我们要严格遵循主题实践活动的方法步骤，按照主题实践活动方案的要求，每一个阶段的具体活动都要扎扎实实地开展，确保时间、人员、步骤、内容、效果“五落实”，不能走过场、图形式，保证主题实践活动的质量和效果。需要强调的是，这次主题实践活动涉及全市各级人大代表，更涉及全市人大系统的每个干部职工，重视程度如何、参与程度如何、体现的效果如何，对大家都是一次考验。因此，大家要高度重视，积极参与，把这次活动开展的过程变成提升个人素质能力的过程，变成人大各项工作向前推动、向上提升的过程。
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（三）要解决问题，推动工作。今年，许昌、长葛和乡镇三级人大刚刚完成换届选举，在按照工作要点有序推进各项工作的同时，开展这次主题实践活动，绝不是为活动而活动，更不是搞形式、走过场，而是为了凝聚智慧、提升能力、解决问题、推进工作，更好地树立人大的形象。首先，要通过主题实践活动的开展，对中原经济区建设的认识有新提高。活动中，要进一步学习领会省委的重大决策部署，理解、把握中原经济区建设的科学内容、精神实质和根本要求，着力把不适应、不符合中原经济区建设的各种思想认识克服掉，切实把省、许昌和长葛市委对中原经济区建设的要求全面贯彻好。其次，要通过主题实践活动的开展，在解放思想、创新工作机制上有新突破。活动中，要进一步解放思想、更新观念，以改革创新的精神，深入研究人大工作的规律，在遵守宪法法律的基础上，积极进取，大胆实践，不断创新人大的工作机制。第三，要通过主题实践活动的开展，在改进工作作风上有新成效。活动中，我们要始终保持奋发有为的精神状态，改进工作作风，尤其是要在密切联系群众上下功夫，更好地反映人民群众的意愿和要求，使主题实践活动和关注民生、解决问题更好地结合起来，筑牢坚实的群众基础，真正做到反映民意、关注民生、顺应民心。
三、抓好“五个坚持”，确保活动各项任务落到实处
这次主题实践活动时间紧、任务重、要求高，活动能否取得预期效果，关键在领导，责任在班子，效果在方法。好的方法，可以事半功倍；方法失当，就会影响活动的质量和效果。对此，我们要着力做
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到以下五点，简单地说，就是“五个坚持”。
（一）要坚持上下联动，注重整体。主题实践活动是全市各级人大和人大代表共同参与的整体活动，关系全市经济政治文化社会建设的方方面面，必须坚持上下联动、一体运作、统筹协调、整体推进。
1、要突出全局性。开展主题活动必须从建设中原经济区和结合我市实际这个全局上来把握，找准服务大局的结合点，找准务实发展的切入点，找准改善民生的着力点，确保整个活动着眼全局不偏离、围绕中心不背离。
2、要体现广泛性。这次主题实践活动涉及全市各级人大代表，各乡镇人大主席团、代表联络组要切实负起责任，广泛发动，积极动员组织本行政区域内的所有人大代表共同参与到活动中来，建良言，献良策，共谋发展大计。
3、要增强协调性。要统筹整体与局部的关系、日常工作与开展活动的关系，既要重视各级人大上下配合，协调推进，又要注重立足实际，彰显本地特色，做到局部有亮点，整体有效果。
（二）要坚持创新方法，丰富内容形式。各乡镇人大主席团、代表联络组一定要立足新形势、新任务、新要求，及时掌握活动变化的新情况、新问题，不断总结新经验、新做法、新成果，使整个活动扎实有效。
1、思路要创新。要用创新的思维来看待这项活动，站在更高的层次谋划活动，采取有力的举措来搞好活动。
2、方法要创新。要多种方法互动，多种内容融合，扩大覆盖面，增强辐射力，使活动与时代同步、与发展合拍、与群众共鸣。
3、机制要创新。要把开展好主题实践活动作为发挥代表作用、提升代表工作水平的重要举措，
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要善于总结主题活动中的先进典型和经验做法，探索出一套切合人大工作实际、符合长葛发展需要、适应人民群众要求的人大代表活动新机制。
（三）要广泛发动，注重宣传。要充分运用新闻媒体的作用，广泛宣传报道人民代表大会制度的优越性，人大代表发挥作用的重要性，开展“三联三评三促”主题实践活动的必要性。要及时宣传报道活动进展情况、经验做法和先进典型，展示活动的新举措和好成效，为特色主题实践活动营造浓厚的氛围。
（四）要突出重点，增强实效。主题实践活动能否成功，关键看效果。要取得实实在在的效果，就要多“献良策”，精谋长葛经济发展的“金点子”。建言献策是人大代表依法履职的重要形式。在活动中，要突出中心做细活，精谋发展“金点子”。要多“办实事”，力促百姓过上“好日子”。为民分忧，是人大代表义不容辞的社会责任。在活动中，要关注民生动真情，心系群众办实事，认真解决人民群众关心关注的上学难、看病难、就业难、行路难等突出问题。要多“做贡献”，进一步激发企业界代表把企业做大做强，安排更多的人就业，为全市经济社会发展多作贡献。特别强调的是，各乡镇人大主席团、办事处、市直代表联络组在征文、金点子征集方面一定要按照活动办公室的要求不折不扣地完成好任务。
（五）要统筹兼顾，促进工作。目前已到了6月份，可以说今年时间将要过半。对于全年的工作安排，大家都在按照年初确定的工作要点有序推进，大家承担的各方面的工作任务都很繁重。希望大家要
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正确处理好开展主题实践活动与做好当前工作的关系，把开展主题实践活动同推进各项工作结合起来，同全面完成今年的各项工作任务结合起来，统筹兼顾，合理安排，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，组织开展好“三联三评三促”主题实践活动，意义重大、影响深远，时间紧、要求高。希望大家思想上高度重视，行动上把活动的各项要求落到实处。要通过我们的共同努力，真正使这次主题实践活动开展的过程，成为展现全市各级人大代表推进中原经济区建设生动实践的过程，成为展示全市各级人大代表树立良好形象的过程，成为组织动员全市人民群众积极投身中原经济区建设的过程，进而为实现建设中原经济区中县域经济强市的奋斗目标做出更大的贡献。
