齐心合力 做好“五抓五创” 夯实基础 办人民满意教育
一、基本情况
海区教体局党委所属党支部27个，其中2个党支部是2010年底在民办幼儿园中发展成立的。现有党员795人，占教职工总数的35.1%。
二、主要做法
一年来，在区委的正确领导和精心指导下，海区教育系统按照“一二三四五”的工作思路，扎实推进党建工作，促进教育发展。围绕一个主题：树德育人提质量、创先争优促发展；推进两项创新：创新基层党组织设置、创新“五抓五创”活动载体；抓好三项建设：抓好思想建设、制度建设、队伍建设；强化四个作用：强化基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、领导干部的服务指导作用、教师的教书育人作用；实现五个提高：教师队伍整体素质有新提高，学校管理水平和校园环境建设水平有新提高，党风、政风、行风建设水平有新提高，教学质量有新提高，人民群众对教育的满意度有新提高。
（一）抓学习教育，创学习型党组织，促思想认识有新提高
1.完善学习制度。局党委按照“一二三四五”的学习思路，深入开展集中学习活动。即：“一个课题”—每位班子成员要参加一个课题调研；“两篇文章”—每位班子成员每年要撰写两篇调研报告或学习心得；“三个指定”—各支部的集中学习活动要做到定时间、定地点、定数量或主题；“四项制度”—各支部的集中学习活动要坚持落实考勤制度、学习情况检查通报制度、领 1 导干部带头上党课制度和“三会一课”制度；“五个一要求”—各支部在学习中要做到一天一读、一周一学、一月一议、一季一查、一年一评。为保证日常学习活动的质量和效果，使党员干部学习培训常态化、多样化，局机关将日常学习、脱产学习和短期集中培训有机结合起来，进行规范管理，制订了《海区教体局机关工作人员培训学习学时学分管理办法（试行）》，并为局机关的每位工作人员建立了个人学习档案。
2．创新学习方式。为引导广大党员自觉主动学习，变“要我学”为“我要学”，局党委注重构建多层次、全方位、立体化的学习网络平台，激发广大党员学习的兴趣。采取“制定方案计划学、发放材料引导学、组团宣讲帮助学、结对上门辅导学、督查指导保障学、教育论坛共享学、明确主题集中学、形式多样广泛学”等“八学”方式，组织党员和教师学党章明宗旨，学理论提水平，学知识强业务。
3．拓展学习途径。今年，海区教体局选派骨干教师170人次赴江苏、福建、河南等地学习、培训；组织机关干部和校长教师近300人次，分批次到北京学习培训；邀请全国著名教育家魏书生、蔡政权先生来我区进行讲学，培训教师500多人；先后与北师大、呼市新城区教育局、辽宁省盘锦市兴隆台区文教局建立了教育合作关系，选派部分校长、骨干教师、班主任及管理人员定期深入到教育合作学校进行学习和交流，交流学习活动提高了干部教育管理和改革发展的能力，提高了教师教书育人和实施素质教育的能力。
（二）抓服务平台建设，创服务型党组织，促服务实效有新突破
以“四型服务”为内容，即全心全意为学校服务、切切实实实为教师服务，一心一意为学生服务，便捷有效为家长和社区服务，着力开展服务品牌创建活动，强化海区广大教育工作者的 大局、敬业、实干、奉献、团结意识，提升广大教育工作者服务社会的能力，促进海区教育和谐发展。
1.全心全意为学校服务，创建“教育民生”服务品牌 加大教育投入力度，努力改善办学条件。今年开工重建7栋校舍，预计投资8130万元，新建蒙古族幼儿园和海区第八幼儿园，开工建设5块塑胶跑道，新建3个风雨操场；更新和改善教育内部设施设备，目前18所中小学全部建立了校园网，4所学校接入了互联网，实现了现代教育技术与课程教学的整合，能够满足学生多种网络学习活动、教师备课和研究活动以及学校现代化网络办公的需要；同时加大布局调整力度，优化整合教育资源，根据城乡一体化、滨河新区建设等要求，按照相对集中、就近入学的原则，进行了教育资源整合。今年7月，撤并了铁路小学，全区学校布局和教育结构更加趋于合理，实现了规模化办学和优质教育资源共享。
加大薄弱学校扶持力度，促进教育均衡发展。我区不断加强薄弱学校基础设施建设，经费投入、硬件购置等均向薄弱学校倾斜，将新招聘的优秀大学毕业生分配到薄弱学校任教，充实薄弱学校师资力量，进一步优化了师资结构。制定《海勃湾区“校校联谊”活动方案》，出台了《海勃湾区教育均衡发展实施意见》，为教师间交流提供平台，加强弱校和强校之间的课堂教学和教研
3 活动交流学习，强化薄弱学校的教育教学水平，缩小学校之间的差距，逐步实现全区教育的均衡发展。
实施安全文明校园创建工程，积极营造和谐校园环境。一是为区属中小学、幼儿园及已备案的6所私立幼儿园配备了103名保安；今年继续为未安装监控系统的中小学、幼儿园的校园安装监控系统，做到学校人防、物防、技防工作落实到位。二是以“海勃湾区综治宣传月”活动为契机，开展校园安全隐患排查治理专项活动及周边安全隐患排查，落实隐患整改，确保师生的生命安全。三是开展形式多样的安全教育实践活动。教体局经常联合司法部门，组织送法进校、安全知识图片进校展览；联合消防部门开展防火逃生演练、消防安全紧急疏散演练。四是加强监督指导。今年春天，针对部分幼儿园出现的“手足口病”，我局积极协调区疾控中心等相关部门对海区58所民办幼儿园进行排查，对存在安全隐患的幼儿园下发《整改通知书》，并就如何预防该病进行了指导。
2.切切实实实为教师服务，创建“教育领跑者”服务品牌 树立关心教师的服务理念，建立“亲民班子”。 一是通过开设局长信箱、教师心声网络版块等各种沟通渠道，广开言路，倾听教师的心声，使教师意见、建议、心里话有地方倾诉。局领导班子经常深入教师中与教师交流，了解他们的所思所想。二是为教师办实事、解难事，为教师解除后顾之忧。时刻关心特困教师，每逢节假日局领班子成员都要深入他们家中走访慰问；力所能及地解决教师在生活、工作中的实际困难，如为教师患病的孩子开展捐助活动等。
4 搭建学习和展示平台，促进教师专业成长。一是充分利用教育经费、德晟教育奖励基金会、蒙西培训基金，拓宽培训渠道，增加培训内容，丰富培训形式，采用“走出去、请进来”等方式为教师专业发展提供更多更好的学习机会。二是积极探索校本培训和教科研新模式，提高教师业务素质。三是建立健全激励机制。通过开展“青年教师基本功大赛”、“教学能手大赛”、“教师风采展”、“优秀教师评选”、“师德标兵”、“十大名师”等评比或评选活动，为教师搭建展示才华、表现自我的平台。四是为促进教师队伍素质整体提高，初步形成“打造名师”-“锤炼骨干”-“培养新人”-“扶持弱势”的分层服务体系。
开展丰富多彩的文体活动，丰富教师生活。每年教体局都要举办排球、乒乓球、歌咏比赛等活动，丰富教师的业余生活。
3.一心一意为学生服务，创建“阳光成长”服务品牌 严格制度，保证学生的平等受教育权。一是针对因择校、择班而造成班模过大的现象，我局要求各学校强化转、休、复学审批管理，坚决禁止未经审批私自转学现象，并严格按照《乌海市教育局关于控制班模的管理办法》，对全区中小学班模进行了规定和控制。二是要求各学校在师资配备方面努力做到科学合理、均衡搭配。三是严格实行义务教育阶段按片就近入学，在生源分配方面，按成绩、性别均衡分配，有效地控制了择班现象。小学平均班模45人，最大班模57人，初中平均班模54人，最大班模65人。今年结合我市实行6周岁儿童入学的政策，我局经过深入调研，出台了《海勃湾区2011年秋季六周半适龄儿童入学的实施方案》，确定海勃湾区分步实施六周岁儿童入学的规
5 定，确定以六周半为今年秋季一年级入学的规定年龄，明年秋季延伸到六周岁入学，分两年完成六周岁幼儿全部入学的工作。
深入实施“阳光体育”工程，促进学生健康成长。在保证学生每天1小时的体育活动和大课间体育活动之外，我区从2007年启动了“阳光体育”工程，通过以点带面，全面铺开的方式，经过四年的不懈努力，该项工作成效显著。2010年，通过了自治区“33211”工程领导小组的验收，受到了好评。今年6月我局成功举办了“2011年海勃湾区中小学生创编操大赛” 进一步激发了广大师生热爱体育、参与体育的热情。
加强师德师风建设，用爱心为学生真心服务。通过开展“党员一帮一”、“教师服务学生示范岗”等活动和建立“爱心超市”、“爱心中转站”等各种形式的爱心基地，让学生在教师爱心的润泽下快乐成长。
4.便捷有效为家长和社区服务，创建“惠及社会”服务品牌 一是充分利用家长信箱、教育信息网、“家长开放日”、家长会等平台，畅通沟通渠道，听民意、访民声、解民忧。二是以“素质教育宣传月”等活动为契机，让教育服务走进社区、走进寻常百姓家。今年，教育局印制了20000万多册《党务公开宣传手册》并发放到家长、群众手中，为他们提供实用便捷的教育服务信息。三是认真开展“三走进三服务三促进”主题实践活动，认真做好部门对口帮扶基层工作，深入社区访贫问苦，为盛世社区捐助2000元，用于社区工作。同时，充分发挥了党建指导员的作用，定期与盛世社区取得联系，积极参加社区活动，指导社 6 区党建工作。四是积极支持社区开展的各项活动。每年都协助社区开展国民体质监测活动。
（三）抓运行机制完善，创效能型党组织，促组织建设有新成效
1.抓制度建设，保障各项工作落实到位。今年，局党委根据党建工作实际情况，修订和完善“党委议事决策制度、民主生活会制度、党务公开制度”等二十项工作制度，建立和完善承诺机制、点评机制、评议机制、激励机制、联动机制，扎实推进基层党建工作。为全面提高教育教学质量，制定了《海勃湾区关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》、《海勃湾区中小学教育教学质量评价方案》、《海勃湾区中小学教学常规管理要求》，完善了《海勃湾区中小学素质教育评估方案》，进一步强化教育教学的考核与评价，并每年拿出30万元奖励先进学校和优秀教师。建立了教育行政部门领导班子成员联系学校制度，定期对各中小学、幼儿园工作落实情况进行跟踪督查，发现问题及时整改。同时，在全区实行“两通考”、“四分析”制度，除参加全市小学升初中、初中升高中统一考试外，自行组织六年级和初三年级期末考试，对四种考试分别进行质量分析，促进教学质量的提升。2011年，我区考入一中前100名的学生有68人，占总数的68%，居三区之首。
2.抓阵地建设，建有“一室四栏”。克服场地短缺的问题，在和平街学校建立党员活动室，建有党建宣传栏、承诺公示栏、廉政建设栏、党务公开栏“四栏”，各支部在学校网站中均开设了“党建工作”等版块。
7 3.抓活动载体，开展“五五”创建活动。在全区开展“十大名师”和“师德标兵”评选活动，充分发挥了党员教师的先锋模范作用；全区教育系统党组织、党员、全体教师围绕“五个好”、“五带头”要求，通过创建学习型、廉洁型、效能型、服务型、创新型“五型党支部”，争当学习型、奉献型、敬业型、专家型、服务型 “五型党员教师”，开展学习星、文明星、服务星、体育星、文艺星“五星团员”、“五星少先队员”和“五星学生”评选表彰活动，扎实推进创先争优活动。
4.抓发展党员，落实“十六字”方针。贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，把教育一线素质高、业务能力强、工作作风实、群众反映好的优秀人才吸引到党组织周围；规范工作程序，完善发展党员工作台账，做到不培训不发展、不培养两年不发展、不听取群众意见不发展。今年，共发展党员30名，35岁以下党员占86%,女党员占80%。
5.抓工作方式变革，引导工作人员多干事、干实事。一是推行一岗双责制，优化人力资源配置。在强调坚守本职岗位、做好本职工作的同时，按照事项特性，各科室与个人意愿结合双向选择，由办公室统一安排的原则，实行局科室内部跨科室交流工作，合理配置人力资源，促进工作人员多岗锻炼。二是实行项目负责制，构建工作推进体系。二是坚持“一事一责任”，一个事项确定一个责任人，明确相关承办人负责到底；坚持“一事一方案”，由相关科室的责任人按照要求拟定具体实施方案，协调各方面关系，推动工作落实；坚持“一事一督查”，由局机关领导班子组 8 成督查小组，及时发现和解决事项落实过程中的问题。三是建立日记录周汇报工作方式，引导工作人员干实事。为提高局机关工作人员的办事效率，教体局采用日记录周汇报工作方式，要求工作人员提前计划每周工作，并写工作日志，记录工作完成情况，每日填写，每周汇报。
（四）抓工作活力激发，创创新型党组织，促教育事业有新发展
实施“师德引航”、“业务引领”、“育人引路”三项工程，突显党员教师的先锋模范作用。紧扣大力推进教育现代化工程、全面实施素质教育、办人民满意的教育这一中心，增强党建工作的针对性和实效性，充分体现共产党员的先进性，使教育系统党员领导干部、党员教师真正成为我区教育改革发展的领军者。
采取“1+X”模式，促进各支部共同发展进步。为适应义务教育学校均衡发展要求，采取“1+X”模式，在相近区域建立“党支部联盟”，选出牵头党支部，开展“支部联谊”、“支部帮扶”等活动，形成牵头党支部联系若干党支部、党支部联系若干党员、党员联系教师的党的基层组织建设立体网络。同时，进一步加强党对群团组织的领导，强化党建对工建、团建、妇建的带动作用，实行带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作“五带”，使工建工作、团建工作和妇建工作具有坚强有力的战斗组织、团结上进的领导班子、充满朝气的职工队伍、创先争优的工作局面。
激发教研活力，促进教学质量提高。一是加强学习，打造学习型校园。自课程改革以来，以“课改论坛”、“我与课改共同成长”等主题活动为载体，通过举办学习、培训和研讨等活动，努
9 力打造学习型校园，使学习成为推动我区教育发展的不竭动力。二是以课题研究为重点，构建教师专业化成长的坚实平台。坚持以课题研究成果指导课改实践，努力增强课题研究的科学性与实效性，提升教师的教学素养、教研水平和教学技术，丰富和完善课改工作方式。截止目前，我区共有国家级课题3个，自治区级课题17个，市区级课题45个。三是以课堂教学与管理为主阵地，落实提高教学质量的新举措。通过制定一系列教育教学管理文件，规范学校教学行为。要求教研员在深入学校过程中，有针对性地指导和检查学校教学管理工作，加强基本教学环节的常规管理，建立课堂教学效果当堂检测机制，不断提高教育教学质量。
（五）抓政风行风建设，创廉洁型党组织，促发展环境有新变化
1.加强党风廉政制度建设，落实“三坚持三注重”。 坚持教育为先，注重思想引领；坚持制度为范，注重精细管理；坚持监督为本，注重作风形象。确保党风廉政建设各项任务落到实处，以良好的党风政风促教风学风、带校风行风。
2.规范办学行为，落实“十个严格”。严格落实课程计划、严格规范办班管理、严格控制作息时间、严格控制课外作业量、严格规范招生行为、严格规范各类考试、严格执行零收费政策、严格禁止学校违规补课、严格规范教师从教行为、严格落实学校安全管理责任制。全区治理教育乱收费行为、办学行为、招生行为进一步规范，全区教育安全稳定，人民群众对教育的满意率不断提升。在2010年政风行风评议中，我局获优秀单位称号。
3.加强教育引导和检查，狠抓师德师风建设。一是按照《中小学教师职业道德规范》、《乌海市中小学教师禁行性规定》、《乌
10 海市教育局关于对在职中小学教师进行有偿补课的处理意见》等规定要求，我们一方面加大师德行为监督检查力度，对违反职业道德和行为的教师从严从重处理；另一方面，积极宣传师德先进典型，通过德育工作经验交流会、“我最满意的教师”、“师德标兵”评选等活动，树立典型，形成良好的师德师风，整体提升教师的社会形象。二是教育行政部门和纠风办还建立了联系会议制度，定期到各中小学幼儿园进行联合检查，发现问题及时解决。信访案件逐年下降，今年截止目前，信访案件7件，并全部办结。在2011年全市名校（园）、名校（园）长和名师的评选活动中，我区2所学校被评为名校，占总数的40%；4名校（园）长被评为名校（园）长，占总数的44%；9名教师被评为名师，占总数的45%。三是开展“一二三四”主题活动。“树立一批典型”：在全区开展“十大师德标兵评选活动”，并组织宣讲团对师德标兵的先进事迹进行宣讲。开展“双带头”活动：党员教师带头参与学校管理、带头提高教育质量。开展“三个一”活动：教师要参加一个课题研究、参与一项学校管理、帮扶一个学生。争当“四型”教师：争当师德标兵、教改先锋、育人典范、教学能手。进一步增强广大教师爱岗敬业、为人师表、乐于奉献的意识，形成了“以党性铸师魂、以党风带教风、以教风促学风”的良好局面。
4.改进局机关工作作风，倡导“三四五六七”风范。倡导机关工作人员“三四五六七”工作风范，使局机关工作人员思想认识有新提高，工作作风有新面貌，各项工作有新成效。树立学习、服务、效率“三种意识”，落实目标责任制、包点负责制、服务承诺制、检查督办制“四个制度”，履行负责一项工作、联系一所学校、帮助一个贫困学生、深入一个社区、创造一个工作亮点“五个一工作职责”， 落实不让事情在我手中延误、不让差错
11 在我手中发生、不让办事的同志在我面前受冷落、不让单位形象在我这里受影响、不让党员称号在我这里玷污、不让党员作用在我这里削弱“六不让要求”，执行“七禁止工作纪律”：禁止工作日午餐饮酒；禁止上班迟到早退、串岗聊天、上网游戏、抹牌娱乐；禁止参与赌博；禁止接待群众敷衍推诿、态度生硬；禁止收受各种物品；禁止工作时擅自要求基层单位派车接送；禁止工作不负责任，无原则办事。
5.认真做好党务公开工作，形成相互促进、协调发展、运转良好工作格局。一是不断拓展公开领域、创新公开形式、完善公开工作机制，推动党务公开统领政务公开工作有效开展；二是以廉政风险防范工作为抓手，从源头上预防腐败滋生。三是积极探索廉政文化进校园工作新模式，提高广大领导、师生抵抗腐败的免疫力。
虽然我区教育系统在基层党建工作和创先争优活动中取得一定成绩，但仍存在很多问题，希望能借这次党建检查工作的东风，进一步改进不足，推进创新，让基层党建工作成为推动海区教育科学发展的坚强战斗堡垒。
