务实创新 持续提升HSE管理水平
永升建设集团有限公司
（2013年3月15日）
尊敬的各位领导、各位同仁：
你们好！
首先，非常感谢各位领导给予我们这次宝贵的交流汇报机会。
我们永升公司是在油田公司各级领导长期的关心和支持下，随着国家改革开放和克拉玛依油田建设发展，诞生和发展的地方改制企业。目前，公司注册资本3.58亿元，具有化工石油、房屋建筑、市政公用、公路工程施工总承包和专业承包一级资质11项，年产值逾30亿元，在本地区率先通过并有效保持着ISO900
1、ISO1400
1、HSE/OSH（质量、健康、安全、环境）四大体系认证。
多年以来，在油田公司各级单位的指导下，公司始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻国家及行业HSE法律、法规和油田公司HSE管理理念，切实落实油田公司“八项作业许可制度”，以强化HSE责任制为中心、实施HSE管理体系为主线，领导重视、全员参与，基本实现了公司HSE管理目标，全公司HSE管理整体处于平稳可控状态。但是，我们也清醒地看到：我们在风险辨识与预控、HSE标准化管理等方面还做得远远不够，习惯性违章还未能完全杜绝，跟油田公司先进的HSE管理相比还有很大的提升空间。
我们通过认真梳理、分析、总结、评价，发现公司目前还存在以下几类比较突出的HSE风险和管理短板：
一、在“人”的因素方面：因施工作业人员流动性较大，各施工作业队及其作业人员的素质、能力和水平良莠不齐，进行同样的常规性HSE教育培训对一些较差或新进入油田的作业队和作业人员来说是不够的，临时用电、脚手架、施工机具等方面的习惯性违章在这些作业队还时有发生；作业现场（尤其是较为分散、工程量较小的施工作业现场）HSE监管人员素质有待提高、管理力度有待加强。
二、在机具、设备和设施方面：机具、设备、设施的完好性、安全性保证措施有漏洞，使用“带病”、有缺陷、有安全隐患的机具、设备、设施的现象时有发生。
三、在“环境”因素方面：由于地面建设的点多面广、战线长、工序多、交叉作业频繁，对作业环境风险辨识、评价不够充分，HSE交底覆盖面不够、针对性不强的问题还时常存在。
四、在“管理”因素方面：现场管理人员和操作层对作业许可的审批、监督、关闭等程序执行不严格，在进行一些工程量小、施工时间短、位置比较偏僻、自认为风险小的作业时，有不按要求办理作业票或作业票与现场内容不符等现象；作业层对HSE管理规章、制度的执行力不够；定性化、模式化、特色化、简单有效的HSE管理标准化建设亟待推行。
针对以上问题，我们通过认真研究，决定在按油田公司要求求真务实、脚踏实地做好HSE基础管理的同时，针对我们特有的作业特点以及存在的HSE风险和管理短板，创新管理、持续改进。2013年及今后一段时期，我公司在HSE管理方面要重点做好以下工作：
1、认真落实HSE教育培训，充分利用内、外部资源，发挥HSE培训作用，彻底改变培训教育流于形式的状况，分对象进行针对性的分级培训：一是员工HSE培训，二是班组长HSE培训，三是安全管理人员培训，授课人、内容、课时等均与培训对象密切对应，在提升意识、保证合规的前提下，更加注重实操培训。通过各种层次、多种形式的HSE培训，树立“安全第一”的哲学观，珍惜生命的情感观，安全作业的风险观，不断规范员工的安全思维方式和和行为模式，提升全员的HSE素质。
在公司内部建立完善的作业队伍准入制度，对公司所有要进入油田施工的作业队伍全面进行HSE管理资格评价，凡满足不了油田公司HSE管理要求的作业队伍和人员，绝不允许进入油田施工现场，利用激励和与市场份额挂钩等手段留住技能熟练、HSE管理到位的队伍和人员，使优秀的油田施工作业队伍和人员相对稳定。
采取措施在全公司范围提高执行意识，强化执行力：一是强调各级管理层人员以身作则，影响并带动全体员工自觉遵守各项HSE管理规定；二是严格按规章制度兑现奖惩，以强有力的执行来保证健康作业、安全生产和绿色施工。
2、采用定期检查保养、强制报废更换、使用前HSE条件审查等组合措施，确保机具、设备、设施的完好性和安全性，消减机具、设备、设施风险。
3、实施作业岗位循环检查的工作方法，将各工种操作规程和作业人员的操作行为进行认真比较、分析和评价，对施工现场、作业环境进行全面安全条件评估，验证操作规程的适应性和可操作性，保证各项作业的安全条件，将HSE风险始终控制在作业前。
结合作业特点和施工现场的实际情况，改进和补充具有可操作性和实效性的HSE管理程序、全面进行HSE风险辨识、评价和控制，提升作业前的“交底”实效，加强日常监督管理、检查，创造健康、安全、环保的施工作业环境。
4、认真编制HSE管理年度计划，包括：HSE年度工作计划、HSE年度培训计划、HSE月度检查计划等，强力推行计划的实施，“以周保月、以月保年”，最终确保实现年度HSE管理目标。
改变过去以检查为主、以惩罚为主的常规手段，用HSE体系审核替代片面检查，更加全面、系统、准确、深入地诊断问题、进行有效改进；以晋升岗位、提高待遇、褒奖先进等激励制度和手段替代简单的惩罚，全面提高员工贯标的自觉性、主动性和积极性，提升HSE管理绩效。 在全公司领导层、管理层和作业层强化“有感领导、直线责任、属地管理”的HSE管理理念和手段，促进全员HSE责任的落实，逐步实现“转变观念，养成习惯，提高能力”的HSE目标，创建具有永升特色的HSE管理体系和文化。
认真学习和借鉴油田公司HSE主题活动等手段和经验，按计划、分阶段丰富和创新HSE管理活动，稳步推行公司HSE标准化建设，持续提升公司HSE管理水平。
总之，我们有信心、有决心、有能力持续改善公司HSE管理现状，提升公司HSE管理水平，争做油田公司HSE管理优秀的承包商，向油田公司交一份满意的HSE管理答卷，不辜负油田公司各级领导长期以来对我公司的支持和厚望。
谢谢！
