Xxxxxx监区
开展“夯实基层保平安 争先创优促规范”
竞赛活动实施方案
为进一步巩固规范化管理年活动成果，大力实施监区规范化管理战略，切实提高教育改造质量，全力维护监区安全稳定。根据兰州监狱《开展“夯实基层保平安 争先创优促规范”竞赛活动安排意见》的要求，x监区决定深入开展“夯实基层保平安，争先创优促规范”主题竞赛活动。特制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
指导思想:以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持监管工作“首要标准”，以确保监区持续安全稳定为前提，以保平安为重点，以促规范为目的，夯实监管工作基础，全面、扎实、细致地排查整治安全隐患，努力实现监区“五无”监管安全目标。
工作目标： 开展“夯实基层保平安 争先创优促规范”主题竞赛活动与监狱开展的“政法干警核心价值观主题教育”和“四整三打两强化”活动结合起来，力争达到监区民警制度不落实现象明显下降，管理不规范现象明显下降，服刑人员违规违纪率、不服管教和改造行为不规范等现象明显下降，实现监区安全防控水平、规范化管理水平、标准化建设和管理创新水平明显提升。
二、时间和步骤
1、动员部署阶段（5月1日至5月15日）。根据文件精神，紧密结合实际，认真制定活动的具体实施方案，召开动员大会，统一思想，提高认识，明确具体措施和要求。
2、组织实施阶段（5月16日至10月31日）。根据竞赛活动的要求，积极探索监管工作新思路、新方法，进一步健全各项工作制度，明确责任，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好推进和落实，确保活动取得实效。
3、总结阶段（11月1日至11月16日）。认真总结竞赛活动中的好经验、好做法，将活动总结上报监狱活动领导小组办公室，迎接检检查验收。
三、主要措施
（一）召开专题学习会。结合“政法干警核心价值观主题教育”主题活动，就如何围绕“强基固本、构筑牢固安全防线”做好“夯实基层保平安 争先创优促规范”竞赛活动安排，集中半天时间，召开专题学习会，认真学习活动文件精神，完成政治处所安排的五月份学习任务，认真开展讨论，统一思想、提高认识，做好心得体会记录，切实强化安全意识，切实提高管理能力，切实改进工作作风，努力实现 “三个明显下降、四个明显提升、一个新的突破”工作目标。
（二）开展民警工作承诺。监区民警围绕“夯实基层保平安 争先创优促规范”要求，在开展竞赛活动中，结合本职岗位和工作实际作一次承诺。明确承诺事项、完成时间、预期效果等内容，民警之间互相接受监督，做到言必行、行必果。
（三）开展“五好监区”争创活动。积极开展创建“五好监区”和规范化管理活动，在监区全面建设中体现创先争优精神，努力让监区全面建设走在前列。加强监区班子、民警队伍建设。在干部管理中坚持按制度办事、靠制度管人、避免人情关，不卖人情帐。监区 7个分队也开展创建“五好分队”活动，让竞赛活动真正落实到提高服刑人员教育改造质量上。
（四）开展罪犯感恩教育。大力实施感恩教育，提高罪犯改造质量。设法唤醒罪犯的良知，唤醒罪犯人性中“善”的一面，使罪犯真正从心灵深处去忏悔，学会用心去感悟人生。发挥监区文化教育功能，加强宣传引导工作。利用启明报、甘肃矫治报、监狱教育电视频道、监区墙报等宣传媒介，加强对罪犯的宣传教育。组织开展专题讨论会、举办 “假如我的亲人是受害者”演讲比赛、征文比赛等多种活动，利用家庭归属感实施教育，激发罪犯感恩赎罪意识等，使罪犯在参与的过程中得到良好的教育，促其内心共鸣，深刻反省罪责。
（五）开展隐患排查整治活动。全面落实安全责任制度、安全管理制度、安全隐患排查制度，深入开展隐患排查整治活动，加大安全工作排查力度，加强对四个重点的管理控制，确保各项安全措施落到实处，坚决防止安全事故发生。对排查整治工作不力、措施不实的，要在监区例会上通报批评，对排查整治期间发生安全事故的，严肃追究责任。对排查出的问题逐一落实整改措施、整改时限和责任人，做好排查整治工作台账，把隐患排查整治始终作为监区实现监管安全的有力抓手。
（六）开展“比参加出工劳动率、比劳动改造现场秩序、比劳动技能获证率、比劳动改造效果，争创规范优秀、改造质量优良，让监狱党委满意”的“四比两优一满意”活动，让广大服刑人员达到重养成、守规范的要求，真正形成“比、学、赶、帮、超、守”的良好改造氛围。
（七）注重罪犯监舍卫生管理。加大对监区监舍的卫生检查，开展内务卫生、个人卫生、环境卫生和医疗卫生的情况的考核评比，真正起到鞭策后进、鼓励先进的作用，努力争创监狱生活卫生先进监区。
四、组织领导
1、落实工作责任。监区把开展“夯实基层保平安，争先创优促规范”的主题竞赛活动列入重要议程，切实加强领导，周密部署，广泛动员，组织引导干警、服刑人员都参与到这项活动中来，认真制定方案，精心组织实施，抓好推动落实。成立竞赛活动领导小组，由xx教导员任组长，监区副职及分监区长为成员，副教导员xx具体负责竞赛活动的组织实施、督查考核及其它日常事务。监区主要负责人作为活动第一责任人，切实担负起责任，充分发挥表率作用，带头深入工作中，引领竞赛活动向纵深开展。
2、加强舆论宣传。充分利用标语、宣传栏、黑板报、简报等形式对活动开展情况进行广泛宣传报道，努力形成导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论环境。通过认真总结广泛宣传，深入推广“竞赛活动中的好经验好做法和先进典型，扩大活动成果，使活动真正成为监区“保平安 促规范”的有利抓手。
3、加强检查督导。监区结合自身实际，扎扎实实开展好这项活，活动领导小组通过督导、检查、自查的方式，掌握活动开展情况，及时研究解决活动中存在的不足，引导活动向纵深推进。在活动开展中做到有活动资料、有记录、有体会笔记、有宣传氛围，不走过场，不流于形式。
