街道党组织是整个党的基层组织中一个重要的组成部分。建国初期,一些城市街道、居民委员会相继建立了党的基层组织。50年来,街道党组织在城市区委的直接领导下,做了大量的工作,为城市建设、居民服务和稳定社会秩序做出了重要的贡献。从目前大多数街道党组织的状况看,党组织比较健全,大多数党组织领导班子成员是好的或比较好的。他们勤勤恳恳、埋头苦干
、任劳任怨地为党工作,为居民办了不少实事,赢得了群众的尊敬和拥护。街道中的党员,大多是离退休的干部、职工,他们受党多年教育,政治素质较高,表现是好的或比较好的。他们拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策,能够严格要求自己,在改革和两个文明建设中发挥了先锋模范作用。但是长期以来,我们对街道党组织建设的重要性认识不够,抓得不紧,存在着“一工交、二财贸、腾出手来抓文教,街道工作难以挂上号”的倾向,街道党组织往往成了“被遗忘的角落。致使一些城市的街道党组织存在两个明显的不适应:一是与街道日益增多的繁重任务不相适应。过去街道的主要工作是围绕城市服务和行政、民政管理；现在随着改革的深入、街道经济的发展、城市综合服务功能增多和城市居民、党员数量的增加,党组织的承受能力需要加强。二是党组织领导班子成员普遍年龄大、文化低、身体素质差、人员编制少,影响到党组织战斗堡垒作用的发挥。因此,各级党委必须十分重视街道党组织的建设,真正把它看成是党的基层组织中的一个重要组成部分。街道是城市社会工作的基础,是城市经济建设的后方,是两个文明建设的重要阵地,是维护社会安定团结的前哨。街道党组织建设的重要性越来越突出。各级党委,特别是区委要把街道党组织建设列入自己的议事日程,加强工作指导和督促检查,使其真正发挥战斗堡垒作用。街道党组织要抓好党组织的自身建设,充分发挥党员在两个文明建设中的先锋模范作用。要深入细致地做好对居民群众的思想政治工作,加强社会主义精神文明建设,维护社会安定团结的大局。重视党的基层组织建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,是我们党的优良传统,也是巨大的组织优势。在新的历史条件下,这种传统和优势不仅不能削弱,而且应当大大发扬,并结合时代特点,结合新的形势和任务,赋予新的内容。随着改革的深化,作为城市基层的街道、社区党建工作越来越重要。近几年来,各地在加强街道、社区党的建设上做了许多工作,积累了不少经验,但总的看,这方面还是一个薄弱环节,街道、社区党的建设还不适应形势、任务的要求,存在的问题亟待解决。江泽民总书记在上海考察社区建设时强调,在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,要适应新的情况,切实加强社区建设,尤其要把社区党建抓好。这对密切党和群众的血肉联系,加强精神文明建设,保持社会稳定,具有重大的意义。加强街道、社区党的建设,是促进改革与发展的需要；是维护社会稳定的需要；是增强街道党组织凝聚力、战斗力和社区党的工作渗透力、影响力的需要；是加强社会主义精神文明建设,两个文明协调推进,经济、社会全面发展的需要。总之,我们要从坚持、加强和改善党的领导,巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度,来认识加强街道、社区党建工作的重要性和紧迫性,增强政治责任感。
改革开放以来,我国社会的经济结构、组织结构、组织形式、生活方式等,已经并将继续发生深刻变化。推进国有企业的改革和发展,需要良好的外部环境,需要街道和社区配合有关方面做好下岗职工再就业工作,需要逐步实现社会保障的社会化管理。随着以公有制为主体、多种所有制经济的共同发展,一些个体私营企业、外商投资企业、民营企业、股份合作制企业,以及社会团体和民办非企业单位,纷纷在街道和社区落户。加强对这些企业和组织的服务和管理,促使其健康发展,是一项紧迫任务。在社会主义市场经济条件下,人力资源优化配置,人们的就业形式和就业岗位多样化,加强对流动人员包括流动党员的管理,又是一项重要任务。还应当看到,随着各方面改革的日益深化,党政机关和企事业单位承担的社会职能会逐步转移、分离出来,其中许多工作将由城市社区来承担。在加强物质文明建设的同时,要不断加强城市精神文明建设,搞好社区服务,改善社区环境,强化社区治安,建设社区文化。所有这些任务的完成,都有赖于街道、社区建设和管理的加强,都需要街道、社区党组织做大量的思想政治工作和组织协调工作。
加强党的建设,一定要从基层组织抓起。党的大量的日常工作,都要由基层组织来贯彻落实。把每个基层组织都搞好了,党的整个组织体系就会巩固起来,党和群众的联系就会更加紧密,党的凝聚力、战斗力和创造力就可以大大提高。这就要求我们,在新的历史条件下,我们党以更严密的组织体系,更有效的活动方式和工作方法,进一步增强党的工作的渗透力和影响力,不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。就街道和社区来说,要把街道党组织作为街道各种组织、各项工作的领导核心的作用充分发挥出来,把
街道党组织贴近群众、熟悉社情民意的优势充分利用起来,引导群众共同建设现代化文明城市,需要做很多工作。当前,街道、社区党的工作很不适应。一是街道领导班子的素质和能力有待进一步提高,一些街道领导班子结构不够合理,缺乏熟悉城市管理的干部和优秀年轻干部。一些街道领导干部思想观念和工作能力不适应新形势的需要。二是居民区党支部不健全,全国尚有
30的居委会辖区没有单独建立党支部。一些居民区党支部书记年龄偏大、文化程度偏低、工作能力弱。三是在一些城市,街道管理体制不顺,条块不协调,责权不统一,城区和街道很难集中力量抓城市管理、社区建设和党的建设工作。一些地方对街道、社区党的建设工作的领导与指导不力,没有摆上应有的位置。这些,都必须引起我们高度重视,认真加以解决。
