实施社区党建网格化管理
破解基层组织工作难题
中共召陵区天桥街道党委
天桥街道位于漯河市中心城区，是召陵区唯一的全城区街道办事处。辖区总面积5.6平方公里，常住人口4.9万人，社区7个、行政村1个，基层党组织17个，党员476名。驻区单位有世界第
四、亚洲最大的肉类加工规模企业——双汇集团总部、河南中烟集团漯河卷烟厂、际华3515皮革制鞋有限公司等30多家知名品牌企业，有豫中南最大的批发市场——光明路市场和电动车市场、农资大世界等大型专业市场。近年来，天桥街道党委在市委、区委组织部的精心指导下，推行了网格化党建管理模式，形成了‚社区有网、网中有格、格中定人、人负其责‛的城市社区区域化大党建格局，有力地促进了社区与社会、政府、企业及居民群众的良性互动，实现了辖区经济社会的协调发展。先后荣获‚全国和谐社区建设示范街道‛、‚全国社区服务示范街道‛、‚全国首批共建共享先进街道‛、‚全国和谐社区建设创新百花奖‛、‚全省五好社区党组织‛、‚全省先进基层党组织‛、‚全省创先争优先进基层党组织流动红旗‛、‚漯河市五好街道党委‛等20多项荣誉称号。
一、主要做法
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(一)党组织设在网格上。突破‚区域型‛党组织设置模式，以‚主要街道、背街小巷、小区、院落‛等为单位划分网格，同步成立网格党小组，由地域、功能相近的网格党小组成立网格党支部，或根据党员技能特长、兴趣爱好和地域分布，划分功能型网格，建立‚楼院支部‛、‚街巷支部‛等网格支部或网格党小组，在社区形成‚社区党组织、网格党支部、网格党小组‛三级组织体系，286名社区常住党员、23名流动党员、近百名下岗失业党员被‚网‛进网格党组织中，辖区内每个党员都有家可归、有家可依。目前，街道共成立社区党总支和党支部9个，网格党支部和党小组34个，设立联系社区工作中心户（点）206个，基层党组织覆盖面更广，社会服务管理触角更多，使‚有困难找组织、有事情找党员‛真正落到了实处。
(二)队伍建在网格上。精心打造以党员网格责任人---党员中心户---网格党员志愿者为主要架构的网格党员管理服务队伍。每个网格设党员网格责任人一名，由社区居委会包片干部担任，负责本网格内的事务，不定期巡查网格，记录民情日记，对居民提出的问题进行梳理，实行现场答复或按社区职责分工分类转办，定期反馈办理结果。同时，在每个网格设党员中心户和志愿者若干名，以街道、社区党员干部和网格党组织负责人为骨干，全面整合单元网格内专业技术人员、片区民警、社区志愿者等资源，当起社区社情民意信息员、义务巡逻治安员、矛盾纠纷调解员、卫生管理监督 2
员和便民利民服务员‚五大员‛，达到‚人人都是多面手，各个都有‘责任田’‛的工作目标。
(三)活动落到网格上。突出社区特色，开展了‚三进六必访‛、‚四百一创‛活动，实行街道社区党政领导重点走访、干部普遍走访、引导干部随时走访，记民事，知民情，解民忧，暖民心。要求街道社区统一印制‚民情日记本‛，党员干部人手1册，每周至少写5篇‚民情日记‛，并建立办理、督办、反馈、考评等一系列管理制度，规范‚民情日记‛内容，对群众家庭的基本情况、主要经济来源、存在困难及需要政府帮助解决的问题等进行细化，在此基础上建立‚民情台账‛，切实掌握居民群众第一手资料，增强服务群众的针对性和实效性。截至目前，社区党员干部深入群众了解生产生活情况，形成了民情台帐，共建立领导干部联系点、帮扶点27个，查找出突出问题75个，已帮助解决61个。
(四)服务进到网格上。街道社区先后启动了‚百名党员访万户‛、‚党员奉献在网格‛、‚结对帮扶‛、‚公开承诺‛、‚双述双评‛等活动，完善了党员干部‚亮身份、树形象、起作用‛的激励管理机制，设立了多个‚服务岗‛，广大党员干部亮明了身份，主动当起了所在社区的‚院长‛、‚楼（栋）长‛、‚巷长‛和网格信息员，并把联系电话等详细信息悬挂于楼栋显要位置，供有需要的群众随时联系，把服务活动开展到网格，把党员先锋模范作用发挥到网格，让群众享受实惠在网格，建立起党员服务群众的平台。天桥 3
街道滨河路网格党员张静在自家门口，挂了张小黑板，办起了黑板报，定期宣传党的方针、政策和街道的重点工作，每月15日定期到万庄村的星光老年之家，免费为敬老院的老人洗头、理发，并为老年人洗衣、做饭。她还主动照顾万庄村83岁高龄的孤寡老人党芬，几年如一日，细心照料老人的饮食起居，为我区党员发挥模范带头作用树立了榜样。
二、主要成效
实践证明，推行城市社区党建工作网格化管理模式，社区党建工作水平得到有效提升，取得了明显成效。
（一）社区党建科学化管理水平得到有效提升。社区党建网格化管理有效缩小社区党建基本单位，实现了‚党组织全覆盖、党员管理全覆盖、党的活动全覆盖、党的工作全覆盖‛。‚网格化‛管理使每一名党员都置身社区党组织的有效管理之中，网格党员通过立足岗位做奉献、服务群众筑和谐、亮牌示范促发展等活动，不仅得到了居民群众的理解和支持，而且激发了群众主动参与社区建设的热情。
（二）社区党组织服务群众水平得到有效提升。通过细分责任网格，缩小责任单位，网格工作人员可以及时掌握不同层次党员和居民的需求，可以做到面对面、零距离地提供个性化服务，可以有效提高管理服务的人性化水平和居民的满意度。通过入网进户全到位、联系方式全公开、诉求渠道全畅通、服务管理全覆盖的网格工作机制，由网格工作人员对社区实施全方位管理，党员联系群众更加快捷，社会民意 4
落实更加高效，矛盾纠纷化解更加及时，初步实现了‚困难解决在网格、矛盾化解在网格、怨气消除在网格‛。
（三）社区党组织信息化管理水平得到有效提升。通过建立街道社区网格化管理信息数字平台，统一将人、地、物、事、组织、服务等资源纳入其中，实现了管理对象、管理环节、管理时限全覆盖和信息资源共享，形成科学有效、渠道畅通的信息采集、监督、反馈、督办系统，提高了社区管理的及时性、针对性和主动性。可以说，在‚小网格‛舞台上，广大党员以主动的服务感召群众，以有效的服务凝聚群众，筑牢维护社区和谐稳定的第一道防线。
三、下步打算
在今后的工作中，我们将以这次会议为契机，继续把基层党建工作摆上重要位置，做到思想上高度重视，组织上充分保障，措施上切实可行，推动社区党建网格化管理工作再上新台阶。
（一）建立区域性党建工作的组织体制。建立驻辖区单位党组织正职参加的区域性党建工作联席会议机制，邀请驻辖区单位党员人数较多、影响力较大的单位党组织负责人担任主要负责人，参加街道党委有关党建工作会议，参与有关区域性党建工作的决策。同时，聘请市、区离职党员领导干部作为顾问，提高社区党建联席协调机构权威性，更有利于区域性党建工作的有效开展。
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（二）明确区域性党建工作体系。建议上级党组织出台相关文件和政策，明确街道党组织在区域性党建工作中的地位和作用，明确辖区单位在区域性党建工作中的责任和义务，要有相应的检查考评措施，推荐先进单位或个人时，特别是干部重用提拔时，应该征求辖区街道党委的意见，提拔信息应在居住地进行公示，不断增强驻辖区单位党员领导干部参与和谐社区建设的责任感和使命感。
（三）加大社区党建活动场所基础设施建设。 建议上级党组织和政府部门将社区活动场所建设纳入城市总体规划，研究出台扶持政策。协调规划、城建、国土、房管等部门，采取集中建设、规范配套、共享共用等方式，切实解决好社区固定办公场所小、活动场地少等问题，为街道社区形成区域化大党建格局建好阵地。
