县创建国家级生态县工作总结
溧水县生态办
（2010年1月5日）
2009年，溧水县环境保护和生态建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级环保部门的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，以全面达小康、国家生态县创建为抓手，铁腕治理工业污染，深入推进环境保护和生态建设，不断提升生态环境质量。国家生态县创建标准5项基本条件和27个细化指标中，我县有4项基本条件和24项细化指标已经达标或基本达标。永阳镇创建国家级环境优美乡镇工作正在申请省级环保部门组织调研和技术考核，白马镇、东屏镇、洪蓝镇国家级环境优美乡镇创建主要指标基本达标，其余各镇成立了国家级环境优美乡镇创建领导小组，正加快推进创建工作。开发区创建省级生态工业园区已得到省环保厅、科技厅等部门批准，现已完成规划评审，正全力组织实施。现将主要工作总结如
下：
一、领导重视，攻坚克难，全力推进生态县创建工作迈上新台阶
县委、县政府紧紧围绕“五年翻两翻、全面达小康、建设新溧水”和“生态县建设主要指标达到建设考核标准”的总体要求，不断加强组织领导，加大环境保护和生态建设的工作
力度，完善推进考核机制，各项工作取得了较大的成效。
（一）加强领导，完善机制。调整了创建领导小组，由县长任组长，相关副县长为副组长，有关部委办局和各镇（开发区）主要负责人为成员，完善了“政府领导，环保部门牵头，相关部门分工配合，镇（区）全面推进”的组织协调和工作运行机制；制定了一区七镇领导干部环境保护和生态建设单项考核办法，并严格考核奖惩。县委、县政府领导多次调研国家生态县创建工作，并决定在省级园林县城的基础上，继续创建国家园林县城。国家卫生县城创建正向纵深推进，生态县建设基础不断得到加固。全县组织召开了环保动员大会，对国家、省、市环保大会精神进行了全面的贯彻，对生态县建设进行全面部署。县人大、县政协开展了环境保护和生态建设专题督察调研，推进一区七镇国家级环境优美乡镇和省级生态工业园
创建工作。
（二）规划引领，政策引导。县政府印发了《溧水县水资源综合规划》、《溧水县节水灌溉规划》、《2009年溧水县创建生态县工作意见》、《溧水县2009年主要污染物减排实施方案》、《溧水县2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》、《天生桥河水环境综合整治实施方案》等多个加强环境保护和生态建设的政策文件，明确生态县
建设成员单位具体责任和阶段性目标任务，并不定期地对工作进展情况和任务完成情况进行
督查，及时进行通报。
（三）突出重点，系统推进。以国家生态县、国家级环境优美乡镇、省级生态工业园、国家卫生县城、国家园林县城创建为抓手，积极开展城乡环境综合整治工作。推进区域环境
保护和生态建设。
1、调整优化产业结构，转变经济增长方式，促进区域经济又好又快发展。一是通过实施小化工关停、清洁生产审核等措施改造传统产业，淘汰不符合产业政策的工艺和设备，优化提升产业结构。全县今年新增清洁生产审核企业5家。二是严把项目关，大力发展高科技、高附加值、低资源消耗、低污染排放的产业和项目。三是开展节能减排工作，促进循环经济发展。今年以来，实施了群业五金、亚狮龙体育用品、新百利拉链、飞燕活塞环等7家企业的提标改造工程；开展循环经济试点工作，完成3家企业的循环经济试点；完成工业节水技术示范项目4个，完成了1个节水型学校、1个节水型灌区、1个节水型社区的创建， 2家企业通过省级节水型企业验收。三次产业结构由2005年的13：54：33调整优化到2009年
的7.6：64.5：27.9，产业结构日趋合理。
2、加强饮用水源地保护和管理。一是严把源头，狠抓管理。严格新建设项目的环境管理，坚决禁批任何对环境有影响或污染的项目；二是加大执法力度，严查环境违法行为。开展了饮用水源地违法行为专项执法检查，严肃查处了一批环境违法行为。三是加强部门协作，开展综合整治和评估工作。今年，县政府深入推进《加强饮用水水源地保护实施意见》，进一步明确了各镇、各部门的工作职责。对乡镇饮用水源地开展了基础信息调查评估，共调查了全县13家水厂、24个集中式饮用水源地，并确定白马湖为乡镇典型饮用水源地。四是开展饮用水源地水利工程建设。完成了中山、姚家、老鸦坝3座中型水库的除险加固工程，独山等7座小型水库除险加固工程；按期开工建设方便、卧龙山、赭山头等3座中型水库和神山凹等7座小型水库的除险加固工程。完成了西横山水库水源增容工程，饮用水源地水质得
到了保护和加强。
3、积极推进城镇工业、生活污水处理基础设施建设。2009年，县城综合污水处理厂正式运行，洪蓝镇、东屏镇综合污水处理厂建成并投入试运行；启动建设了晶桥镇、石湫镇、和凤镇综合污水处理厂（预计2010年2月份全面建成）；投入1750万元完成了县城中山河
5.4公里污水管网建设。新建城镇垃圾中转站2座，一区七镇分别配置了生活垃圾运输车，全县基本建立了“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收集处理长效管理机制。
4、加强城镇村环境综合整治工作。一是深入推进国家卫生县城、国家级园林县城、国家级环境优美乡镇建设，区域环境整治得到加强。二是积极开展以“三清一绿”、“六清六
建”环境综合整治为内容的社会主义新农村建设。巩固提高整治成果基础上，完成了200个自然村的环境卫生整治工作，完成了156个绿化新村建设。开展了水土保持和生态修复工程，完成了永阳镇石巷9.47平方公里的小流域治理；开工建设了石湫九塘小流域水土保持
综合治理项目。
5、生态环境建设稳步推进。一是深入推进开展天生桥河水环境综合整治和二干河综合整治二期工程，水体环境质量得到改善。二是提升绿化水平，县城新增绿地面积40万平方米，绿地率达39.5%，绿化覆盖率41.1%。全县完成造林1.61万亩,完成绿色通道1160亩，森林覆盖率提高到27.33％。三是恢复治理洪蓝镇废弃宕口面积12.3万平方米，复垦土地2500亩。四是完成县乡河道疏浚整治18条，河塘492座（面），疏浚土方557.55万方；新、扩建山丘区水源塘116座（面），新增蓄水量240万方。五是开展了湫湖泵站更新改造、
淳东灌区溧水片工程、洪蓝镇国家节水灌溉等示范项目。
6、生态农业建设稳步推进。今年，全县新增无公害基地4个，新增无公害产品4个，新增省名牌产品2个，省名牌农产品1个。新申报省级名牌产品1个、省名牌农产品2个、市级名牌农产品6个。组织实施了省级农产品质量安全示范县建设并通过验收。加强规模化畜禽粪便资源化利用和沼气村建设，全县建设规模养殖场沼气池12座，户用沼气池300个。
农产品产供销一条龙的产业（产品）链得到了发展和延伸。
二、严把关口，突出污染防治，促进全县环境质量不断提升
以服务发展、全面达小康和创建国家生态县为目标，以环保专项行动、主要污染物减排为抓手，大力开展重点区域、流域和行业的环境综合治理。全县环境质量综合指数达87分，
主要污染物减排任务基本完成，全县环境质量总体稳定并持续改善。
（一）强化环境管理，从源头控制污染。以环评为抓手，提高环保准入门槛，全年共受理建设项目审批166个，与去年相比下降54%，否决、劝退不符合环保要求的项目7个。受理验收申请79个，完成验收项目47个。严格“绿色信贷”管理，开展并完成了145家排污许可证核发和其中99家企业的环境行为等级评定工作，对不符合产业政策和环境违法的企
业、项目进行信贷控制，遏制高耗能、高污染行业的盲目扩张。
（二）强化环境监管，严厉打击环境违法行为，确保环境安全。一是进一步加大对重点区域、流域和行业污染源监察、监测力度。运用夜间节假日检查、重点排查、跟踪督查等形式，提高监察实效，严格查处环境违法行为。共开展各类环境监察3822家次，获得监测数据3.3万个。二是认真开展环保专项行动。以行业污染为主线开展了7个专项行动，即：开展了对农村“三无”高污染扰民小企业、规模化畜禽养殖业、铸造、小化工、磁瓦加工及制
造业、县城1吨以下燃煤锅炉整治和饮用水源地后督察7个专项行动。对群众反映的8个突出环境问题进行挂牌督办，作为专项行动的重点。全年共征收排污费720万元，查处环境违法行为55件，行政处罚31件，处罚77.27万元。下达限期治理9家，完成限期治理2家，
取缔无证小企业18家，关闭违法企业5家。
（三）突出重点，完成主要污染物削减任务。今年年初，我县根据与市政府签订环境保护目标责任状的有关要求,及时印发了《溧水县2009年主要污染物减排实施方案》，并对污染物减排任务分解下达到了各镇（区）及相关部门和单位；县四套班子领导多次召开专题推进会、现场会、通报会，研究解决减排工作。经过结构减排、工程减排和管理减排，全县的环境质量不断改善，群众对环境的满意度不断提高，小康环境指标稳定达标。2009年全县COD、SO2削减总计划任务为550吨和78吨，经核算，全年削减量为COD 1848吨，SO2 421.7
吨。
（四）加强环境信访工作，切实维护社会稳定。我们把解决信访投诉和提高办理质量结合与转变机关工作作风结合起来，进一步完善信访办理程序，简化流程，缩短办理时限，力争一次性解决问题，避免重复举报，提高运行效率，切实维护群众环境权益和社会稳定。2009年共受理各类污染举报投诉459件，处理率97.6%，结案率96.7%，首次办理满意率为68%，
二次办理满意率为95%，高于全市平均水平。
（五）农村环境保护全面推进。一是开展规模化畜禽养殖污染治理。制订了《溧水县规模化畜禽养殖场污染控制专项行动实施方案》，对16家规模畜禽养殖场加大执法力度，10家补办了环保手续并开展沼气池设施建设。二是开展秸秆禁烧工作。根据《关于2009年全县加强夏秋季节秸秆禁烧工作方案》和《2009年度秸秆禁烧监督管理目标责任状》，以高速公路和机场周边为重点区域，将责任落实到镇（区）和行政村，县相关部门负责巡查，建立了秸秆禁烧工作网络。三是农村环保基础工作不断强化。开展了农村饮用水源和土壤污染状况调查，对农村88家当家塘坝和33个土壤点位进行了监测，对乡镇饮用水源地开展了基础信息调查及评估工作。四是以生态建设和保护为抓手，积极向中央申报农村环境保护资金，共争取农村环保资金近300万元。申报争取省、市两项资金1200万元，进一步促进了环境工程建设和点源治理工作。今年，3个行政村列入省级农村环境综合整治试点村，永阳东山、晶桥孔家、和凤吴村桥3个村列入中央农村生活污水治理项目。在20个行政村开展了生态
村创建工作。
（六）环保依法行政的能力和水平不断提升。今年来，环保系统以行风政风评议和权力阳光运行建设为抓手，严格落实党风廉政责任制和县环保局行风廉政建设五项规定，切实构
建环保系统惩治和预防腐败体系，全县环保系统没有发生一起涉及腐败的举报。
三、加强宣传，提升创建知晓率、参与度和满意率，营造全民参与浓厚氛围
采取多种形式广泛宣传环境保护和生态建设。一是环保局及生态办以汇报、文件、简报、信息、请示等多形式，向县委、县政府汇报生态县及环境保护进展情况，得到县委、县政府的高度重视和大力支持。二是县委组织部、县委党校和环保局，围绕贯彻落实“环境优先”发展战略，提高广大干部科学发展、和谐发展的意识，开展教育培训。专门组织负责环境保护和生态建设的镇区、部门分管领导和工作人员到生态文明建设较好“生态县创建”典型张家港等地学习考察，向先进地区学习环境保护和生态建设的经验和做法，拓宽视野，提高我县生态文明建设的水平和能力。此外，还结合招商引资干部、青年干部培训班，开设环保专题讲座，提高广大干部的环境意识和可持续发展能力。三是围绕各类创建、区域环境综合整治和环保专项行动，加大环保法律法规、生态文化宣传力度，在广播电视、报纸刊发生态文明建设、环保规定和公告，公开环保政务，提高公众对环保和生态文明建设的知晓率。累计发放《国家生态县建设标准》、《国家、省级环境优美乡镇建设标准》、《省级生态村建设标准》、《社会主义新农村建设农村环境综合整治标准》、《农村环保手册》、《市民环保行为规范读本》、《健康教育》等书籍资料等3000余册，有针对性地把先进的环保科普知识、生态文明知识和法律常识普及到镇村社区，引导广大干部群众树立生态理念、绿色生产、消费观念，养成符合环境保护和生态建设要求的生态文明行为习惯，自觉参与生态环境保护
和建设实践。
过去的一年，在上级的关心支持下，我县的环境保护和生态建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级对我们的要求还有一定的距离，实际工作中还存在一些问题，主要是：环境基础设施建设，特别是乡镇污水处理系统仍需进一步加快；农村环境保护有待进一步提高；环境和污染源监督、执法力度还需进一步加大；环境保护和生态建设的投入还不足。以上存
在的问题，我们将在今后的工作中逐步改善和加强。
四、2010年环境保护工作主要打算
对2010年的环境保护和生态建设工作，我们的基本思路是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，全面贯彻落实 “环境优先”发展战略，以生态县建设为载体，以创建国家级环境优美乡镇、省市级生态村为抓手，着力推进城乡环境保护和生态建设，切实改善全县环境质量，促进全县经济又好又快发展。重点抓好以下几方面的
工作：
一是进一步夯实生态县建设基础，确保溧水县国家生态县建设全面达标。对照目标要求，加快推进全面达小康、国家级生态县建设。通过完善环保基础设施、深入开展国家级生态县建设、卫生县城、园林县城建设、文明城市创建活动，全力推进环境保护和生态建设，确保
2010年建成6个以上国家级环境优美乡镇，国家级生态县建设达到建设标准。
二是进一步加快环保基础设施建设步伐。加快完成洪蓝镇、石湫镇、和凤镇、晶桥镇和柘塘镇工业生活污水处理设施和截污管网建设工程并投入使用，完成县城中山河上游和南门
河南延城市污水截污管网铺设和延伸建设。
三是进一步加强污染防治，促进区域经济和社会事业又好又快发展。加快产业结构调整和升级。严格项目准入关，强化招商选资理念，大力发展“低消耗、低排放、高科技、高效益”的行业和项目，禁止“高消耗”、“高排放”的行业和项目上马。强化环保“第一审批”制度，严格执行“环境影响评价法”和环保“三同时”制度，从源头上控制住新污染的产生。加快现有和传统企业的提档升级改造，淘汰不符合国家产业政策的工艺和设备。严格老污染源监督管理，加大污染源特别是重点污染源执法力度，严查环境违法行为，规范污染源环境行为。深入开展化工生产企业等专项整治工作，完成整治的各项目标任务；加强观山工业集中区污水处理厂运行监管，提高运行质量，确保长期稳定达标运行；加强重点区域、重点流域、重点行业的监管，不断提高重点流域水质功能，确保小康断面达到水域功能区要求。通过关闭一批化工等污染企业、限期治理一批重点污染源和清洁生产审核管理ISO14000环境管理体系认证等减排措施，削减主要污染物排放，减少环境压力，破解环境制约因素。四是进一步加大农村生态环境整治力度，改善农村生态环境质量。围绕“三农”，以为民办实事为宗旨，以村庄规划为龙头，以治理污染为重点，以清洁水源、清洁田野、清洁家园和绿化造林的“三清一绿”和“六清六建”环境综合整治为内容的社会主义新农村建设为主要抓手，以“农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为主题，科学规划，统一组织，因地制宜，分类指导，深入开展农村环境综合整治工作，建立农村环境管理长效机制，保护和改善农村生态环境质量，保障农民身体健康，促进农村经
济发展，推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。
