福清市人民检察院
福 清 市 林 业 局融林综„2009‟122号
关于共同开展预防职务犯罪工作实施意见
福清市检察院反贪局、反渎局、职务犯罪预防科，福清市林业局各科室（站）、各林业站、局下属各单位： 为进一步深入学习实践科学发展观，加强林业部门预防职务犯罪工作，促进林业部门廉政文化建设，确保预防工作 有计划、分步骤的进行，根据福州市人民检察院、福州市林业局《关于共同开展预防职务犯罪工作的通知》精神，决定在我市林业部门共同开展预防职务犯罪工作。经福清市人民检察院(以下称市检察院)与福清市林业局(以下称市林业局)共同研究，提出如下实施意见：
一、加强领导，统一协调预防职务犯罪工作 为了加强对林业部门预防职务犯罪工作的组织领导，市检察院和市林业局要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、国务院关于党风廉政建设和反腐工作的总体部署以及上级检察院、林业部门的工作要求，坚持标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进预防职务犯罪工作，为促进我市林业发展提供坚强组织纪律保证。
市检察院与市林业局经研究决定联合成立预防职务犯罪协调领导小组及其办公室。协调领导小组负责预防职务犯罪工作的总体协调和统一部署。办公室挂靠市林业局，负责
1预防职务犯罪工作的具体组织和实施。
（一）预防职务犯罪工作协调领导小组组成人员 组长：庄光辉（市林业局局长）
副组长：李恩宝（市检察院副检察长）
翁绳华（市林业局总支书记）
翁文章（市林业局副局长）
陈平（市森林分局局长）
成员：林世铨（市检察院预防科科长）
夏华良（市检察院反渎局副局长）
郑雅强（市林业局办公室负责人）
预防职务犯罪工作协调领导小组建立协调领导小组联席会议制度。不定期召开工作联席会议，参会人员为协调领导小组组成人员，必要时可商请专家和有关人员参加。会议内容主要是认真总结工作，互通情况，掌握信息，探讨开展预防职务犯罪工作的新办法，解决工作中存在的问题。
二、密切配合，扎实开展预防宣传教育活动
林业部门开展预防职务犯罪工作，要认真抓好林业干部职工的学习教育，组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真开展深入学习实践科学发展观活动，加强党性、党风、党纪和反腐倡廉教育以及政治纪律教育，增强林业工作人员的预防职务犯罪意识和党风廉政观念，确保中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012工作规划》的贯彻落实，确保预防职务犯罪工作落到实处。
检察机关和林业部门要结合实际情况，密切配合，开展形式多样的预防宣传教育活动，教育广大林业部门干部员工进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，切实抓好理想信念、反腐倡廉、职业道德、遵纪守法等教育，加强思想政治工作，不断提高廉洁从业的自觉性，推动企事业廉洁文化建设。具体活动内容安排如下：
（一）认真组织学习。林业局要抓好干部职工的经常性学习教育，在学习例会中要安排反腐倡廉及预防职务犯罪有关内容，在各种工作会议上强调预防工作，做到警钟长鸣，
常抓不懈；
（二）召开预防职务犯罪研讨会，围绕林业部门职务犯罪发生的原因、特点，剖析讲解近年来发生的职务犯罪案例，交流预防工作经验和成果；
（三）开展预防职务犯罪法制教育，组织专题学习讲座和培训，组织座谈会交流讨论，或适时开展宣传月（周）；
（四）开展林业行政执法告知活动专项工作；
（五）加强警示教育，组织参观党风廉政建设教育基地，听取职务犯罪服刑人员现身说法，旁听法院观摩庭，观看职务犯罪警示教育片、打击贪污贿赂读职犯罪图片展，探索共同建立警示教育基地；
（六）采取“走出去、请进来”方式，开展有针对性的调研活动，组织考察近年外省预防工作先进单位，借鉴学习先进经验，拓宽工作思路，增强创新意识；
（七）聘请预防职务犯罪工作监督员，加强社会对干部职工履职的监督检查，促进依法行政；
（八）结合我市预防工作情况和有关职务犯罪案例，编写预防职务犯罪刊物或读本；
（九）其他未尽事宜。
三、注重治本，着力林业部门形成预防工作长效机制检察机关和林业部门要进一步加强对林业部门职务犯罪和违法违纪案件原因、特点和规律的调研，形成有情况、有分析、有建议的专题调研报告，及时向上级主管部门报告和向有关发案单位通报。要及时总结推广林业部门内部管理、监督制约等方面的有效治本措施和经验。对案件多发地、典型案件以及发现的新情况、新问题，双方要加强预防对策研究，共同组织人员进行深入调查研究，认真分析发案原因，探讨从机制上、体制上、制度上防范职务犯罪发生的对策，切实从源头上预防腐败行为的发生。
检察机关在开展预防工作中，要注意查找犯罪隐患，发现犯罪线索，加强对策研究，采取有效措施，积极开展预防调查、预防建议、预防咨询和预防宣传工作；要及时对林业
部门职务犯罪发生的原因、特点和统计数据及变化趋势进行分析研究，向林业部门通报并加以指导，协助做好预防工作。对工作中发现苗头性、倾向性问题，检察机关应及时向林业部门通报有关情况，共同开展前瞻性的调查分析，深入探索制度、机制中的问题，努力研究从源头上预防犯罪的治本性措施和对策。对群众的检举和控告，检察机关要按照不枉不纵的原则进行调查处理，正确区分工作失误与违法违纪行为的界限，妥善处理打击职务犯罪与维护林业改革与发展的关系。
林业部门在工作中发现或者收到群众举报涉嫌职务犯罪的线索，应按有关规定移送检察机关并积极配合做好查处工作。要围绕林业部门易发、多发职务犯罪的重点岗位、环节和部位，有针对性地开展预防职务犯罪工作，努力从源头上做好防范工作。在制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要研究可能发生问题的风险和疏漏，加强与检察机关沟通，完善内部管理监奋和与预防职务犯罪有紧密联系的政策、改革措施。
福清市人民检察院福清市林业局
二00九年六月八日
抄送：福州市人民检察院、福州市林业局
