唐山市迁安市2011年政府工作报告
一、2010年工作回顾
2010年，是全市上下在困难和挑战面前汇聚高度共识、积极探索发展新路、焕发干事创业激情、实现转型提升良好开局的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，我们紧紧团结和依靠全市人民，锐意进取、攻坚克难，圆满完成了目标任务。预计全年地区生产总值按可比价计算增长13%左右；全社会固定资产投资增长36.3%；全部财政收入（不含基金）按可比口径计算增长21.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和12.1%。
――坚持困中求变，“四五”转型攻坚计划全面启动。面对转型和发展的双重考验，围绕实施“四五”转型攻坚计划、建设“魅力钢城、绿色迁安”的战略部署，出台了《关于促进产业结构优化升级的意见》、《加快产业聚集区发展的暂行规定》、《关于加快新民居建设，推进农民向城镇和农村新型社区集中的实施意见》、《关于招商引资优惠政策》、《加快现代农业发展的奖补办法》、《深入实施大开放战略实施意见》等一系列配套文件，为转型攻坚提供了政策支撑。坚持以事业凝聚人心、靠项目推动发展，全年到位外资2544万美元、到位域外资金52亿元；实施重点项目180个，完成投资218亿元。其中，投资10亿元以上项目9个。有35个项目争取省级以上资金支持5916.7万元，比上年增加2600多万元。
――推动产业升级，资源型经济转型迈出新步伐。产业布局调整迈出坚实步伐。以产业集聚为目标，把产业园区建设作为调优产业布局的切入点，大力发展园区经济。全年投资10亿元，规划建设了四大产业园区，东部、西部产业园区有望同时跻身省级产业聚集区行列。其中，以承载精品钢铁、重型装备制造、化工建材等重化产业为重点的西部工业区，规划面积60.8平方公里，利用两个多月时间，完成6个村庄、2800户拆迁和7条园区道路建设，建成区面积达到25平方公里；以承载高端装备制造、电子信息、生物制药、高新技术等产业为重点的现代装备制造业产业园，规划面积15平方公里，4平方公里的起步区已达到“七通一平”标准；北方钢铁物流产业聚集区规划面积10平方公里，已被省政府批准为省级物流产业聚集区；以承载港口物流、大型装备制造、盐化工、煤化工和石油化工业为重点的曹妃甸迁安临港产业园，规划面积8平方公里，完成投资2亿元，首期造地、园区道路等工程进展顺利。结构调整、转型提升步伐加快。松汀、九江等5家钢铁企业与河北钢铁集团签订整合协议，企业整合重组进程加快。实施了12个精品钢铁项目、11个装备制造项目、8个现代物流业项目，钢铁行业的配套水平、装备水平、技术水平、产品档次均有较大幅度提升，装备制造业规模进一步壮大，现代物流业加快发展，2010年物流业增加值达到106.8亿元，占第三产业增加值的52.4%。实施了36个传统产业技改提升和新兴产业项目，玻璃产业形成了1200万重箱的生产能力，焦化生产能力达到745万吨，医药产业呈现出快速集聚发展势头。实施了68个第三产业项目，服务业发展水平进一步提高，其中旅游业实现综合收入2.36亿元，同比增长21.5%，白羊峪村被评为“全国特色景观旅游名村”。节能减排任务圆满完成。投资23.5亿元，实施了42项节能减排工程，淘汰落后炼铁能力30万吨、炼钢能力60万吨、造纸能力1万吨。全市化学需氧量比2009年削减5%，二氧化硫排放量削减2%；预计单位生产总值综合能耗下降4.5%，规模以上工业增加值能耗降低9%。
――改善城乡面貌，全市城镇化水平进一步提高。坚持“拆、改、建、管”并举，打造宜居宜业城市，荣获全省城镇面貌三年大变样工作先进市称号，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审验收。规划体系进一步完善。高起点编制了城乡空间布局规划、各类专项规划、控
制性详细建设规划、重点区段修建性详规等48项规划，形成了较为完备的规划体系。城中村改造拆迁快速稳妥推进。拓展城市建设空间，开展百日攻坚行动，顺利完成 “四点八村”共2245户的拆迁任务，安置区回迁住宅楼工程全面如期开工。围绕完备城市功能、提升城市品位,增强聚集、辐射、承载能力，城建重点项目进展顺利。河北联合大学迁安学院、人民医院迁建、第五实小、文化馆、图书馆、燕鑫公益园、荣福宫大厦、天波国际酒店等一批重点工程加快建设，奥体中心、黄台山公园二期、燕山大路南段绿化带状公园等一批项目前期工作基本完成。城镇功能更加完备。投资2.1亿元，实施了总长3.2公里的城市道路、16公里的配水管线、雨污分流和100万平方米集中供热等市政基础设施工程；推进廉租房、农民保障性住房一期、左岸蓝郡等一批住宅工程，新增住宅面积40.3万平方米。投资4.1亿元，实施了大五里乡文化站、夏官营建材市场等66个小城镇建设项目；投资8.6亿元，实施新三抚公路、更红线、万太路城区段等10项公路工程；投资6.9亿元，实施唐山北500千伏输变电等5项电网工程，城乡基础设施进一步完善，城镇承载、聚集能力明显增强。城市管理水平进一步提高。出台理顺城市管理体制的意见，成立城市管理局，探索推行常态化、精细化管理。
――倾力支持“三农”，新农村建设持续深入推进。投资27.3亿元，实施了29个重点项目，促进农业农村发展。农业生产条件进一步改善。投资1.1亿元，新建高标准农田1万亩，新增集雨水窖525个、增加蓄水容积2万立方米，发展节水灌溉1.1万亩，治理水土流失面积26.5平方公里，荣获全省“海河杯”竞赛一等奖。现代农业加快发展。新增集中联片设施温室7000亩。农业产业化经营水平进一步提高，完成土地经营权流转1万亩，新增唐山市级农业龙头企业5家、累计达到26家。引进农业科技成果202项，创省级名优产品8个、绿色食品标识11个。新民居建设加快推进。投资14.8亿元，完成37个省级新民居示范村建设任务。投资960万元，完成18个村的饮水安全工程，惠及1.9万群众。集中整治农村环境卫生，农村环境面貌进一步改善。大规模造林绿化全面展开。完成营造林4.8万亩。出台《矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法》，强力推进矿山生态恢复治理。以绿道建设为重点，全面开展秋冬季造林绿化大会战，完成整地2.3万亩。
――统筹协调推进，各项社会事业发展成果丰硕。科技创新能力进一步提升。荣获全国科技进步先进市称号。实施科技项目45项、转化专利技术6项，科技成果转化率达到86%以上。新增高新技术企业2家；新建企业研发中心2家。各类教育协调发展。被评为全省教育工作先进市。投资4亿元，蔡园中学整合新建、第五实验小学等项目正在加快建设，河北联合大学迁安学院一期工程投入使用，教育教学条件进一步改善。义务教育阶段绩效工资改革全面展开。卫生事业稳步发展。人民医院迁建工程加速推进，50所农村卫生室新建、改建项目全部竣工。深入开展“健康迁安、幸福人民”行动，有效提高了群众健康水平。稳妥推进医药卫生体制改革，财政补贴870万元，实现药品零差率销售。积极创建“全国农村中医药工作先进单位”，并已顺利通过专家评审。文体事业蓬勃发展。文化艺术中心、图书阅览中心内装工程加快推进，完成4个镇乡文化站、183个农村书屋等工程，被评为“全省农村书屋建设先进单位”。广泛开展全民健身运动，组织全民运动会等一系列群众体育活动；竞技体育水平明显提高，在各级别比赛中夺取省级以上金牌29枚。组织开展“钢城之夜”、送戏下乡、电影惠民等系列活动，群众文化生活更加丰富。深入开展文明单位创建活动，沙河驿镇等8个单位荣获省级文明单位称号。此外，人口与计划生育、国防动员和双拥工作以及食品药品监管、质量技术监督、民族宗教、外事侨务、统计、档案、物价、审计、支工、气象、残联、移民、人防等工作都取得了新成绩。
――坚持以人为本，人民群众幸福指数明显提升。围绕改善民生，圆满完成了年初确定的20件实事工程。就业再就业工作力度加大。全年新增城镇就业7500人，免费培训农村劳动力1万人，农村劳动力转移就业1.4万人；公开招聘770名大学生，充实到基层事业单位或
公益性岗位。社会保障水平进一步提高。新农合人均筹资标准达到140元；农民基础养老金由60元提高到110元；城镇最低生活保障标准由每人每月285元提高到310元，农村最低生活保障标准由每人每年1700元提高到2000元。关心关爱老人，被评为“全国老龄工作先进市”。保持了社会和谐稳定的良好局面。坚持勤查、严管、重罚，督导企业法人代表严格落实安全生产承诺，推广尾矿干式堆尾等先进技术，保持了安全生产的良好势头。深入开展排查调处工作，及时妥善化解了一批信访问题。加强社会治安防控体系建设，始终保持对违法犯罪的高压态势，维护了社会的和谐稳定。
――规范政务运作，政府系统行政效能不断提高。坚持依法行政，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，累计承办人大代表建议和政协委员提案134件，按时办结率达到100%。贯彻民主集中制原则，对重大事项集体研究，广泛征求各方面意见，政府科学化、民主化决策水平进一步提高。出台《国有资金投资项目招标投标管理办法》、《政府采购管理办法》、《关于发展环境行政不作为问责暂行办法》等一系列文件，全面规范各项政务工作。推进行政权力公开透明运行，惩治和预防腐败工作取得新成效。积极筹措资金11.5亿元，兑现富民工程奖补资金，按时偿还各项债务，政府公信力进一步加强。
各位代表，2010年是全市上下在困难中坚定前行、“四五”转型攻坚计划实现良好开局的一年，成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督帮助的结果，是各界人士关心支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市工人、农民、知识分子、各级干部和广大建设者，向人大代表和政协委员，向驻迁解放军、武警官兵和关心支持迁安发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结过去的一年，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在着诸多困难和问题。主要是：经济结构深层次矛盾和问题仍然比较突出，产业产品结构调整的步伐亟待加快，土地、资源、环境等瓶颈制约亟待破解，转变经济发展方式的任务异常紧迫和艰巨；经济外向度还不高，发展环境亟待优化，招商方式方法有待创新，招商引资和项目建设需要着力强化；城市功能还不够完备，城市品位还需加快提升，统筹推进城乡一体化任重而道远；部分政府工作人员思想不够解放，服务发展、服务基层、服务群众的自觉性不够，创新意识、危机意识、求实意识不强，还不能很好地适应新形势、新任务的要求。对于这些问题，我们要在今后的工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2011年工作思路和主要任务
当前，我市面临着诸多机遇，更面临着严峻挑战。从机遇看，世界经济逐步复苏，我国经济社会发展长期向好的趋势没有改变，京津冀都市圈规划上升为国家战略；尤其是河北省推进工业聚集区发展、加快城镇化进程的政策措施，将为我们带来难得的发展和政策机遇。但这些机遇主要来自外部，对各地具有普遍性，需要我们奋发有为，在工作上抢一步、快一拍，才能争得机遇，并进而转化为发展优势。从挑战看，钢铁、化工等产业政策趋紧，货币政策从适度宽松转向稳健，土地、环保、节能、资源等外部约束不断加强，宏观形势发生深刻变化，使迁安转型提升的任务显得既艰巨、又紧迫。与先进地区相比，2010年昆山、江阴等地区迅速走出金融危机的影响，在大基数上以裂变式速度增长，而我市还在承受转型阵痛；这些地区已经完成从制造向创造的跨越，从卖产品向卖标准、卖创意的转变，而我市还处在卖资源、卖初级产品的阶段；省内任丘、藁城、三河等地在一些重要指标上已经超越我市，迁安的全省首强地位岌岌可危。面对标兵渐远、追兵已至的严峻形势，我们必须保持清醒头脑，保持昂扬向上、积极有为的精神状态，强化责任意识和忧患意识，增强工作的预见性、主动性和创造性，全力推进转型提升、科学发展。 面对我们面临的形势和任务，按照市委四届十次全会精神，确定今年政府工作的总体思路是：
以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“魅力钢城、绿色迁安”的奋斗目标，按照“四五”转型攻坚计划加速年的要求，以“全力加速、全面创优”为主基调，突出“项目建设”主线，抓好产业结构战略性调整、提高城镇化水平、加快城乡一体化进程、推进对外开放、加强节能减排和造林绿化、推进改革创新、破解瓶颈制约、建设和谐迁安八项重点工作，努力打造品质靓城、产业新城、生态绿城、创新智城。
按照上述工作思路，确定2011年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；全社会固定资产投增长18%以上；全部财政收入(不含基金)增长21%；城镇居民人均可支配收入达到21800元，增长11.6%；农民人均纯收入达到12230元，增长11.7%。
实现上述目标，我们将着力把握好以下几点：第一，要把解放思想贯穿工作始终。要勇于冲破思想禁锢，打破惯有模式、惯性思维，破除不求有功、但求无过的惰性心态，坚持与时俱进，敢为人先，对上级没有部署、本地没有先例、外地没有经验的工作，积极探索、敢于突破，用改革的思路和创新的举措，不断开创工作新局面。第二，要始终自觉坚持科学发展不动摇。要准确把握客观规律，坚持既快又好，既抓当前又谋长远，既要显绩更重潜绩，始终围绕可持续发展，多做打基础、利长远的实事、大事，忠实践行科学发展观，树立正确的权力观、政绩观，只要对迁安发展大局和长远有利、符合迁安人民追求幸福的根本利益，就坚定不移、百折不挠、一抓到底。第三，要紧紧依靠项目建设落实转型提升任务。落实好转型攻坚计划，需要一大批项目来支撑。我们将紧密结合迁安实际，紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，积极推进对外开放和招商引资工作，把推进科学发展、促进转型提升的要求变成具体项目和生动实践。第四，要把为民惠民作为一切工作的出发点和落脚点。要牢牢把握以人为本这一科学发展观的核心，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，深入了解群众所思、所想、所盼，把为民、惠民、富民、安民作为一切工作的出发点和落脚点。 围绕上述目标、按照上述思路，重点抓好八方面工作：
㈠以四大园区为承载平台，强力推进项目建设，加快经济结构战略性调整步伐。严格落实新上项目入园发展的思路，引导产业分类集聚。紧紧围绕转型提升、集约节约，坚定不移地走发展园区经济之路，以项目建设为支撑，促进结构调优、产业升级，加速构建现代产业体系。 加快四大聚集区建设。以园区基础设施建设和园区产业项目为重点，提高园区项目承载能力，加大园区项目建设力度。西部工业区：年内完成车辕寨、朱官营等5个村拆迁，实施“三横四纵”园区路网、污水处理厂等基础设施工程，力争10月底前31平方公里的起步区实现“七通一平”。年内落地产业项目11个以上，总投资100亿元以上。现代装备制造业产业聚集区：年内投资3000万元，实施园区一路、电子厂南路以及供水、供热管网等工程，抓好现有范围的基础设施完善，进一步提升承载能力。北方钢铁物流产业聚集区：年内投资5000万元，实施驿港路东延工程，进一步畅通聚集区运输出口。曹妃甸迁安临港产业园：年内投入5亿元，完成首期造地任务和起步区路网、供水、绿化等工程，达到项目落地开工条件。 着力推动产业结构优化升级。做强做优精品钢铁业。抓整合重组，鼓励地方钢铁企业深化与河北钢铁集团的整合，争取更大的政策支持、更广阔的发展空间；以此为契机，以产权为纽带，积极推进地方钢铁企业的实质性整合。鼓励钢铁企业与矿山、装备制造等上下游企业合资合作，拉长产业链条，提高行业竞争力。抓延伸增值，引导钢铁企业深入研究市场、准确把握行业发展趋势，按照全市《钢铁产业结构调整战略发展规划》，以高附加值产品为主攻方向，抓紧谋划实施一批延伸链条、转化增值项目，到年底力争实现铁钢材产能配套。年内重点抓好迁钢冷轧二期、九江240万吨H型钢、南辰龙泰70万吨冷轧硅钢等11个精品钢铁项目，力争首钢精品铸造等项目尽快落地。抓循环发展。全面推广TRT发电、富氧喷煤、钢渣水渣处理等循环利用技术，加大综合治理力度，年内力争钢铁、焦化等重点行业企业全部实现“三废”和余压、余热的循环利用。做大装备制造业。积极鼓励企业研发冶金矿山设备、
起重设备、金属制品等产品，推动装备制造业扩大总量、提升质量、优化结构、做大做强。年内重点抓好首钢重型矿车、矿山机械制造等8个项目，并力争引进2个投资50亿元以上的重大装备制造业项目。加快发展现代物流业。以发展钢铁物流为重点，加快国家级现代物流业示范基地建设，着力抓好信天物流、顺天诚通、鑫茂源精粉提纯及仓储等项目。积极对接浙江物产、天津滨海泰达等行业龙头企业，力争大型物流基地项目尽早落地。推动传统产业改造升级。鼓励地毯服装、造纸包装、医药食品、电力能源、化工等骨干企业实施技改提升项目，进一步调优产品结构。年内重点抓好九江粗苯提纯和焦油精炼、润安建材二期、耀华超白压花玻璃等25个改造提升项目。加快培育战略新兴产业。以生物医药、新材料、新能源等产业为重点，培育壮大一批骨干企业和产业集群。年内重点抓好葵花药业、苏州高峰公司100万吨果脯糖浆、新拓电子等7个项目，尽快形成新的经济增长点。着力发展旅游业。将休闲旅游与体育健身、演艺娱乐、观光农业、工业观摩、饮食文化等相结合，叫响观花节、采摘节两个节会旅游品牌，实施大龙王庙、白羊峪、成山景区开发等一批旅游项目，开发建设一批主题特色鲜明、基础设施配套、文化品位较高的精品休闲旅游区，提升旅游业文化内涵，拓展旅游市场。全力发展现代服务业。把发展第三产业作为调优结构、转型提升的关键举措，依托不断增长的生产服务需求，加快发展保险、会展、信息咨询、科技研发等生产性服务业。探索金融业创新，发挥民企资金优势，组建城市银行。抢抓我市定位于区域副中心城市、进一步扩大城市规划面积带来的发展机遇，积极发展医疗保健、教育文化、演艺体育等生活性服务业。发展高端商业，扶持各类市场建设，培育新型商务业态。大力发展特色社会养老、保健康复业，依托我市山地、森林、长城、滦河等优越的自然生态环境、毗邻京津唐秦的区位优势、宜居生态的山水园林城市，加快推进以运动休闲度假、养生养老体验等为主的休疗基地和养老基地建设，加快培育北方乃至全国知名的集养老、医疗、健身、培训、科研为一体的大型绿色生态医疗健康基地。
全力推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，集中精力抓好“四个一批”：竣工项目投产达效一批，对迁钢冷轧硅钢、九江技改、燕钢技改三期等竣工项目，营造良好的外部环境，全方位搞好服务，促其尽快达产达效。在建项目督导推进一批，严格落实领导分包、定期调度、管理结帐制度，强化责任，倒排工期，加快建设，年内确保鑫达200万吨螺纹钢、耀华太阳能电池基板玻璃等100个以上项目竣工投产。成熟项目开工建设一批，对前期工作比较成熟的项目，落实分包责任制，明确开工、竣工时限，力促100个以上重点项目开工。年内每个镇乡至少有2个投资亿元以上的项目入园建设。谋划项目动态储备一批，认真把握国家产业政策，立足区位优势、产业基础和资源禀赋，紧紧围绕构建现代产业体系，谋划筛选一批调优结构、延伸链条、促进转型提升的重点项目，库存项目保持在500个以上。
㈡以深入实施大城区战略为抓手，全面加强规划、建设、管理工作，加快提高城镇化水平。树立抓城建就是抓经济转型、抓结构调整、抓民生改善、抓统筹发展的理念，进一步加大城乡建设力度，计划总投资139亿元，年内完成投资55.6亿元，实施62个城建重点项目，推进城市建设上水平、出品位。
加强规划编制和管理工作。坚持规划先行，科学指导建设。以城市总体规划、城乡空间布局规划为基础，统筹编制城乡总体规划，按省政府的要求，以中心城区的规划范围扩展至80平方公里为契机，抓好城市总体规划的修编。抓好控规编制工作，力争城市规划区控规覆盖面积达到80%以上。重点建设地段编制修建性详规，抓好交通、城市标识、防灾、街景改造、城市雕塑和燃气、弱电、给水等专项规划。依据城乡空间布局规划，完成城镇组团、农村新型社区、特色保留村规划编制工作。不断加大规划执法力度，严格执行规划审批制度，依法维护规划的严肃性和权威性。
建设“两轴两带”城市景观。把滦河、三里河作为滨水景观带，把钢城大街、燕山大路作为城市景观轴线，统筹“两轴两带”区域建筑体量、风格，提升建设品位并全面加快建设速度。实
施滦河景观开发工程，丰富北方水城内涵。滦河穿城而过，两侧三山呼应，产业支撑强劲，休闲旅游、商务地产和城市高端地产的开发潜力极大，是大自然赋予迁安人民的宝贵财富。黄台湖一顷绿水已经成就了迁安北方水城的美名，要进一步加大开发建设力度，在滦河市区段崛起一座以水为魂、以绿为景、生态良好、绿色发展的滨河新区。我们将把滦河开发作为城市建设的“一号工程”、“龙头工程”，年内抓好龙山东侧橡胶坝、扩湖、堆岛和黄台山公园扩建、轩辕阁等工程；坚持沿河布局、依河发展，打造城市生态绿心，进一步张扬北方水城的个性和魅力。启动三里河两岸开发建设，打造滨水宜居休闲带。抓紧完善三里河景观开发规划、重点地段控规、修建性详规，依河两岸谋划建设低密度住宅和酒吧、茶楼、画廊等文化娱乐设施，建设市民亲水休闲的生态家园。加快“两轴”区域开发，搭建现代城市景观骨架。在两轴区域，年内抓好燕山大路南段龙形、云形两条绿化带状公园建设，开工建设集大型体育场、多功能体育馆、专业游泳馆、演艺影剧中心于一体的奥体中心和王府大饭店、市民服务中心等重点工程，形成独具特色的建筑群，打造标志性街区。以夜景亮化、街头绿地小品和沿街建筑美化整治、景观改造为重点，对“两轴”区域既有建筑实施“穿靴戴帽换服装”改造，提升形象和品位。
进一步完备城镇聚集承载功能。按照城乡四级体系，梯次配置社会公共资源，推进城乡公交一体化、农村垃圾处理等一批基础设施项目，完善城镇和农村社区功能。年内抓好15项道路工程，完善城乡路网结构，提高通达能力。加大资金投入，强化管理力度，实施城乡畅通工程，对现有交通配套设施进行完善提升，全面建立智能化交通控制系统，加大城市公交投入，完善和提高公交能力，按实际需求放开出租车市场，取缔和规范机动三轮车，严格交通秩序管理，畅通城乡交通。投资1.4亿元，实施城区花园街西伸、昌盛路、惠安大街、丰安路翻修等7项市政道路工程，改善城区通行条件。抓好黄台山公园文博苑等7项园林绿化工程、第五实小等16所学校和一批卫生、文化、体育基础设施工程。抓好150万平方米的集中供热扩容、雨污分流排水管网、环卫设施完善、垃圾填埋场三区等基础设施工程，进一步完备城市功能。加快“四点八村”城中村改造安置楼建设进度，确保村民如期回迁。抓好总面积18.5万平方米的农民保障性住房、廉租房二期、宏滨小区二期和马兰社区续建工程，推进颐景园、广场君府等商品住宅项目，满足群众住房需求。
以“双城”创建为载体，加强城市精细化、常态化管理。巩固国家卫生城市、国家园林城市创建成果；抓紧制定创建方案，开展对标达标活动，全面启动“中国宜居城市”和“全国健康城市”创建工作，进一步促进城市建设和管理水平提高。推进精细化管理。推行网格化管理模式，抓好数字化城管资源整合工程，建立监督、指挥“双轴化”管理体制，形成全时段监控、全方位覆盖、反应敏捷的联动机制。加大城管执法力度。深入开展环境卫生、城市容貌、交通秩序、运营秩序等专项整治活动，从严整治私搭乱建、乱停乱放、欺街占道等行为，规范广告牌匾，通过严格执法促进城乡环境的进一步改善。推进市场化运作。出台市场化运作办法和详细标准，健全监管机制，加快供水、供热、绿化、市政设施养护等行业市场化步伐，实现政企、政事分开，建管、管养分离。
㈢以强农惠农为目标，扎实做好“三农”工作，加快城乡一体化发展。坚持统筹城乡发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
大力发展现代农业。以农民增收为核心，加大扶持力度，促进现代农业发展。建设基地，调优农业结构和区域布局。坚持因地制宜、分类推进，西部工业发展重点镇乡，以推进土地适度规模经营为主；东部农业基础较好镇乡，重点发展设施农业、高效农业，建设上庄、杨各庄、扣庄、彭店子等10个标准化设施农业示范园区；农业生态休闲旅游区内镇乡，依托绿道建设，采取“顺藤结瓜”方式，建设16个休闲农业园区、特色果品园区、清洁规模养殖园区、绿色农产品加工园区。创新机制，促进现代农业发展。发挥财政奖补资金作用，激发农民投入的积极性，引导龙头企业和社会资金投入，建立多元、长效的投入机制。全面启动农
村产权制度改革，建立健全农村资产产权数字化管理系统；鼓励农村土地经营权流转，力争培树规模经营大户50个、土地流转比例达到15%。坚持上联市场抓品牌、下联农户抓机制，年内力争培育省级龙头企业1家、唐山市级5家，进一步增强龙头企业的辐射带动能力。夯实基础，完善农业服务体系。进一步改善农业生产条件，推广测土配方施肥50万亩，建立旱作农业示范基地2万亩，实施节水灌溉1万亩,新建集雨水窖500个。建设中国工程院院士迁安工作站，发挥基层农技推广体系作用，积极引进新技术、新品种、新模式；本着先发展、后规范，先培育、后提高的思路，坚持民办、民管、民受益方向，加大扶持力度，大力发展农民专业合作组织，进一步提高农民进入市场的组织化程度。
改善农村生活环境。计划投资4860万元，修复、新建乡村公路160公里，全面提升农村公路通行能力。投资800万元，实施惠及12个村、1.6万人的农村饮水安全工程。加快农村社区和新民居建设。鼓励社会和企业投资13.4亿元，抓好沙河驿组团和夏官营、马古寺、大李庄等10个新型社区、16个新民居示范村建设。投资2000万元，新建大型沼气工程5处；投资648万元，新增农村沼气服务网点80个，培育1个新能源示范村。抓好村庄绿化、环境美化、村街硬化完善；深入开展农村环境综合整治，抓好松护新村等6个生活污水处理试点，建立健全农村环境卫生长效管理机制，建设整洁优美的新农村。
㈣以优化环境为保障，进一步加大双向开放力度，增强市域经济发展活力。认真落实招商引资优惠政策及考评办法，对内创优环境，对外加强宣传推介，内激外引，营造大开放格局。力争年内到位外资4000万美元，到位域外资金100亿元。 创优招商环境。始终把环境作为第一竞争点，以最大的决心和力度，集中开展专项整治行动，探索建立多方监督制约、促进作风转变、效能提高的有效办法，在整治以权谋私、权钱交易、吃拿卡要行为上出重拳、施猛药，狠抓一批典型案件，确保优化环境的各项政策规定执行到位，对行政不作为的公务人员问责查处到位，项目代办制、园区封闭式管理、首问负责、限时办结、超时默许等工作制度落实到位，打造“零障碍”的环境品牌。
构建大招商格局。对年度招商目标进行层层细化分解，逐级明确责任，落实市级干部分包招商联络和项目推进制度，各部门、各镇乡由“一把手”抓招商、抓项目，搞好项目盯办和全程服务。严格落实招商引资考评办法，兑现招商引资奖励政策，促进全民招商。
创新招商方式。突出迁安比较优势，有针对性地做好宣传推介工作，增强迁安的吸引力。深入研究国际、国内产业发展动态，瞄准重点招商区域和领域，积极开展以园区招商、以商招商、以产业链配套招商活动，推行委托招商、专业化队伍招商、定向定点招商等模式，积极引进有投资能力、有扩张愿望的战略投资者。更好地发挥政府经济顾问、天南地北迁安人的作用，实现借力招商。
激活民间资本。加大政策扶持力度, 鼓励民营企业二次创业。谋划一批具有前瞻性、符合迁安实际、符合产业政策的项目，建立项目信息定期推介、发布制度，切实解决民营企业家有资金没项目的问题。引导民营企业以商引商、以贸易促招商，通过资产重组、合资合作等多种形式，引进外来资本、技术和项目。
做好外经外贸工作。积极支持企业申报外贸经营权，壮大出口创汇队伍，提高出口产品附加值和竞争力。鼓励企业境外投资办厂，更好地利用两种资源、两个市场。
㈤以节能减排和绿色家园为抓手，建设“魅力钢城、绿色迁安”，打造资源节约型、环境友好型社会。树立绿色发展理念，倡导绿色生活方式，探索低碳发展模式，加快打造生态绿城。 强力推进节能减排。淘汰落后产能。年内淘汰落后炼铁产能32万吨、炼钢产能90万吨、造纸产能3万吨，全面完成400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉等落后装备的淘汰任务。加强工程治理。在钢铁、焦化、造纸、水泥、铁矿等重点行业全面实施节能减排工程。年内投资1.6亿元，重点抓好9家企业14台烧结机烟气脱硫、6家规模化畜禽养殖企业氨氮减排、5家企业废水治理回用等25个减排项目；投资14亿元，完成松钢转炉煤气和高炉煤气余压
发电、鑫达钢铁高炉TRT发电等30个节能项目，力争新增节能量80万吨标准煤以上。完善集污管网建设，工业污水全部强制进入污水处理厂处理。强化管理约束。强制安装用水IC卡和污染排放在线监测装置，按量高限征收水资源费、排污费，强化企业成本约束，促进企业自觉节能减排。严格“两高”项目禁批、限批管理，决不以破坏环境为代价换取短期的经济发展。对超标排放企业从重处罚，严格落实限期整改、关停措施，加强达标企业环保设施监控，确保正常运转。培育环保产业。针对市内巨大的装备需求和服务需求，鼓励研发清洁生产、资源综合利用技术，支持节能减排设备制造、环保利废项目建设，积极培育和引进服务企业，促进环保节能产业发展。
以创建“绿色家园”为载体，建设绿色迁安。坚持最大限度的增加绿量、扩大绿化面积，严格兑现造林绿化奖补政策，深入实施“四环”、“四院”、“三沿”、“两山”植绿工程，年内完成造林面积4.3万亩。进一步完善绿道景观规划，按照宜林则林、宜果则果的原则，打造百里生态绿道，配套建设休闲驿站和农业采摘园区，促进农民增收。坚持“谁破坏、谁治理”的原则，严格征收矿山生态恢复治理补偿金，下大气力推进矿山生态环境恢复治理。在农业生态休闲旅游区，严格落实禁建禁采禁伐措施，实行最严格的生态保护政策，分步搬迁区内污染企业，依法严厉打击非法盗采活动，严格实施合法矿山企业由地上开采转为地下开采政策，切实保护、恢复、建设好我们共同的生态家园。
㈥以深化改革和科技创新为重点，加快创新智城建设，为转型发展提供强大支撑。以更大的决心深化改革、推进科技创新，增强发展的内生动力和区域核心竞争力。 全面深化综合改革。按照上级统一部署，认真做好乡镇机构改革工作。围绕打破身份终身制，大力推行事业单位全员聘用制；围绕打破分配上的铁饭碗，推进事业单位绩效工资改革。深化农村医药卫生体制改革，财政补贴1800万元，实施药品零差率销售，进一步降低农村群众就医成本。深化行政审批改革，健全市、镇（乡）、村三级服务体系。深化财政领域改革，强化预算管理，优化财政支出结构，健全公共财政体制。按照前瞻性、导向性和普惠性原则，财政资金重点用于科技、教育、文化、卫生等公益事业，提高公共服务能力；切实发挥财政资金的杠杆作用，变事后奖励为事前引导，使财政资金发挥更大效益。加强诚信迁安建设，优化金融环境，探索支持和促进信贷投放的有效办法，强化金融支撑作用。鼓励企业上市，拓宽筹融资渠道。
建设创新型城市。加快编制创新型城市建设规划，以科技创新为重点，积极推动创新型城市建设。搭建创新平台。坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，在各主导行业中分别培育、提升一批企业研发中心，确保年内新建2家；支持正元包装、津唐铸管等企业申报省级企业技术研究中心。发挥河北联合大学迁安学院的作用，建设科技成果研发基地、人才培养基地。鼓励企业与大专院校、科研院所联姻，建设院士工作站、博士工作站。实施科技创新工程。以精品钢铁、装备制造、现代物流、生物医药、环保节能、新材料、新能源等领域为重点，大力引进开发先进适用技术，年内组织实施重点科技项目40个以上，推广科技成果20项以上。培育高新技术企业。以央企和行业龙头企业为重点，力争引进一批高新技术产业项目。加大扶持力度，做好申报工作，力争金沙工贸、兆康制药通过国家高新技术企业认定。抓好中小企业孵化器运作，争取北京太阳能发展公司、中创天威数控机床、秦皇岛富通电子等企业入驻孵化。加快建设人才强市。优化人才创新创业环境，创新人才引进、使用、激励机制，年内力争引进高端人才50人、急需人才800人、培训专业技术人才1500人。
㈦以优化要素配置为核心，积极破解瓶颈制约，为转型发展提供支撑和保障。围绕产业布局和城乡空间布局调整，以优化资源配置为核心，推动各类生产要素向园区集聚、人口向城镇集中。
实施大交通战略。加快迁曹高速公路北段工程建设，抓紧跑办南段前期各项工作，力争尽快
启动建设；加快燕山大路南延工程进度，确保年内主路通车；投资3亿元，抓好长城旅游路、彭李线改造、万太线滦河河道内联接等15项工程，进一步完善“四横三纵五射线”路网格局。加大跑办力度，尽快启动平青大路东移改线工程；加快跑办地方铁路网项目，构建铁路、公路、港口大交通格局，提高交通运输能力。
推进土地大开发。积极做好重点项目包装跑办工作，力争更多项目列入国家、省项目盘子，争取上级增量用地指标；千方百计挖掘用地潜力，抓好废弃矿山、荒滩、荒坡整理，做好土地开发复垦置换工作；加强土地监管，开展闲置土地集中整治行动；加大对非法用地、违法占地的查处力度，促进土地合法集约节约利用。
用活用好三大融资平台。进一步规范运作，建立融资、建设、还款、收益一体化的良性循环机制。加大融资力度，依托三大融资平台，为园区建设、城市建设、交通建设提供资金支撑。积极推行BOT、发行债券等融资方式，年内力争发行企业债券15亿元以上。
加快资源能源网建设。重点抓好永唐秦天然气管线分输站、唐山北500千伏变电站配套工程、争取中央投资4亿元的电力农网升级等项目；谋划青龙河水系综合治理工程；深入开展地质勘查找矿工作，年内完成12个项目的野外勘查、地质报告评审备案工作，力争新探明铁矿资源储量2000万吨以上。
㈧以改善民生为根本，推进各项社会事业发展，加快幸福迁安、和谐迁安建设。坚持以人为本理念，以改善民生为主题，统筹城乡各项社会事业发展，实施全民健康、扶贫济困等十个方面40项实事工程，力争民生工作走在全省最前列。
优先发展教育事业。深入推进中小学布局调整，优化教育教学环境，提高教育教学质量。抓好河北联合大学迁安学院结转工程、市职教中心迁建工程。撤并杨店子、赵店子、建昌营、夏官营4所农村高中，投资2.93亿元抓好第四高中、蔡园镇中学整合、孟官营小学新建和杨店子初中整合、中心完小、第二幼儿园新建工程；投资6000万元，实施三实小、四实小续建和六实小新建工程，解决城区小学班容量过大问题；投资3086万元，实施二中、四实小操场改造等工程，更新教育装备，为学校、幼儿园配备专职保安，进一步改善办学条件。采取新建小区开发商配建和推进公办、民办幼儿园公平竞争等多种方式，推进学前教育快速健康发展。增加财政预算支出500万元，专项用于农村教师通勤补贴。
提高全民健康水平。抓好人民医院迁建工程，确保10月份竣工；启动中医院、妇幼医院迁建改建和建昌营、沙河驿卫生院改扩建工程，进一步提高三级卫生医疗体系的服务能力。深入开展爱国卫生运动，抓好5700座农厕改造等工程。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。年内投入341万元，开展农村已婚育龄妇女生殖健康检查、孕前免费优生健康检查服务。
千方百计扩大就业。坚持以发展促就业，积极发展劳动密集型产业和公益性事业，增加就业岗位。年内筹集培训补贴资金800万元，免费培训城乡劳动力8000人，提高群众就业技能。做好高校毕业生、退伍军人就业安置工作，促进大学生村官有序流动。年内力争新增城镇就业7500人，城镇登记失业率控制在3%以内；开展职业技能鉴定3000人。坚持以创业促就业，制定促进全民创业方案，认真落实各级鼓励民营经济发展的政策，健全完善创业培训、融资担保等服务体系，积极推动全民创业。年内筹集500万元小额贷款担保金，为群众创业提供担保服务。
加快发展文化体育事业。大力弘扬传统文化，发展文化产业，完善文化基础设施建设。抓好投资10亿元、总建筑面积14万平方米的奥体中心工程，重点建设容纳2万人的体育场、容纳5000人的体育馆、容纳2000人的游泳馆、容纳1500人的演艺中心，打造北方一流、独具特色的地标性建筑。加快市文化艺术中心、图书阅览中心内部装修、配套设施建设，确保上半年向社会开放。加快规划馆布展方案设计和施工，完善博物馆功能，提升两馆布展水平。推进机关、学校文体设施向社会开放，提高体育健身设施利用率，建设黄台山体育公园。坚
持资源共享，针对不同群体需求，科学设置文化艺术中心、图书阅览中心、奥体中心功能，分别形成综合性大型文化体育活动场所。投资1374万元，抓好乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村书屋工程，办好第七届“钢城之夜”、“百场大戏进农村”、全民健身等活动，不断丰富群众文化体育生活。
完善社会保障体系。进一步完善各项社会保障制度，构建相互衔接、覆盖城乡的社会保障体系。以规范劳动合同签订为抓手，依法规范劳动用工管理，下大气力抓好企业养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险扩面工作，年内新增参保2万人。进一步完善失地农民养老保险办法，适当提高财政和集体补贴比例，提高保障水平。完善新型农村合作医疗制度，使参合农民得到更多实惠。增加投入500万元，用于提高五保供养标准，并建立随经济社会发展水平正常增长机制。将城镇最低生活保障标准由每人每月310元提高到360元，农村最低生活保障标准由每人每年2000元提高到2100元。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。做好农村特困群众建房帮扶工作。按照善款募得到、用得好良性发展的思路，大力发展慈善事业，降低救助门槛，提高救助效率，简化审批程序，确保困难群众得到及时有效的救助。
加强公共安全建设。健全防范突发事件、重大自然灾害、社会风险的预警机制和应急处理体系。着力加强交通、生产和消防安全。投入2000万元，改善交通基础设施，持续开展交通安全专项整治，确保群众出行安全。严格落实安全生产责任制，强化企业生产安全监管，健全安全生产长效机制，坚决防止重特大事故的发生。加强食品药品监督管理，保障人民群众饮食用药安全。加强消防队伍建设，新建森林消防大队，提升全市消防救助能力，确保全市消防安全。着力保障社会安全稳定。健全人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作体系，及时有效化解各类矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，建设治安网络监管系统，深入开展严打整治行动，切实增强人民群众安全感。
三、关于《国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要（草案）》的说明
依据市委四届十次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府制定了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审议。下面，就几个问题作简要说明。 ㈠《纲要（草案）》的编制过程和主要特点。市委、市政府对“十二五”规划编制工作高度重视，2010年5月成立领导小组，先后提出了50个重大课题和10个专项规划，落实到相关单位分别进行研究。8月份，市政府委托国家发改委产业研究所编制《纲要》。市委四届十次全会后，市政府根据《建议》精神，对《纲要（草案）》进行了修订和完善，并召开政府常务会议进行了专题讨论。在编制过程中，充分吸纳了“我为十二五规划献一计”和调研月活动成果，广泛征求了各镇乡、各单位和社会各界人士的意见和建议。 《纲要（草案）》提出了确保目标、力争目标两套指标，明确了预期性、约束性两种指标属性。确保目标是在全面分析未来五年有利条件、不利因素的基础上提出的，必须确保完成。力争目标是在确保目标的基础上，对全市经济社会发展提出的更高要求，以此鼓舞全市上下奋发有为地推动跨越式发展。预期性指标需要凝聚全市人民意愿，依靠全市上下共同努力来实现；约束性指标是政府对全市人民做出的承诺，必须按期完成。
㈡“十一五”期间国民经济和社会发展情况。“十一五”时期，全市既经历了三年的高速发展，又经历了两年的转型阵痛。在市委的正确领导下，全市人民坚持在深化调整中加快发展、在加快发展中转型提升，圆满完成了“十一五”规划目标任务。主要表现在综合实力大幅提升、工业强市成效显著、统筹建市深入推进、双源兴市蓬勃开展、服务业发展明显加快、新农村
建设扎实推进、生态文明水平明显提高、和谐社会迈出坚实步伐八个方面，为“十二五”时期的发展奠定了坚实基础。特别是市委四届九次全会创造性地提出实施“四五”转型攻坚计划、建设“魅力钢城、绿色迁安”的战略构想，进一步明确了科学发展的思路，明晰了转型提升的路径方向，引领全市经济社会在转型提升、科学发展道路上迈出了坚实步伐。对此，我们必须倍加珍惜，并在“十二五”期间一以贯之地抓好落实。
㈢“十二五”时期经济社会发展的指导思想和奋斗目标。《纲要（草案）》提出了“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以推进资源型经济转型、加快发展方式转变为主线，以“四五”转型攻坚计划为总揽，以城镇建设为载体，以产业聚集区建设为支撑，以重大产业项目为引领，以开放创新为动力，以和谐社会建设为根本，打造城市魅力突出、产业特色鲜明、生态环境优良、人民富裕和谐、经济社会协调发展的“魅力钢城、绿色迁安”，把迁安建设成为河北省重要的先进制造业基地、京津冀都市圈宜居宜业的现代化生态滨河城市。 根据市委《建议》，《纲要（草案）》本着更加突出转型提升、创新驱动、绿色发展、和谐包容、改善民生的原则，提出了我市“十二五”时期经济社会发展的主要目标，包括综合实力、城市建设、经济结构调整、生态文明建设、开放创新、社会建设六大方面。这里仅就经济增长指标做一简要说明。 《纲要（草案）》提出，“十二五”时期“全市地区生产总值年均增长13%以上；财政收入年均增长15%以上；五年累计完成全社会固定资产投资2150亿元以上。保持全省首强地位，争取进入全国县域经济百强前20位”的目标，这是推进“四五”转型攻坚计划、实现发展速度和发展质量双提升的客观需要。首先，这三项指标是积极向上的。在地区生产总值增速上我市比河北省高4.5个百分点，比唐山市高2个百分点；财政收入增速比河北省高4个百分点，比唐山市高3个百分点；全社会固定资产投资年均增速也略高于省和唐山市。确定这样的发展速度，主要是考虑到我市经济基础较强的实际和推进转型提升、实现跨越式发展的需要。同时，唐山市委明确要求“迁安市继续保持经济总量全省首强，并进入全国县域经济综合发展水平前20强”。落实这一要求，我市必须在增速上领先。其次，这三项指标是现实可行的。近两年来我市相继实施了迁钢冷轧硅钢、燕钢技改、鑫达技改、葵花药业等一批重点项目，“十二五”期间可全面达产达效。同时，我市已谋划“十二五”重点项目217项，计划总投资达到2371亿元。预计到“十二五”末，全市矿山采选、钢铁、现代物流等主导产业可增加税收80多亿元。只要我们牢牢抓住项目建设和招商引资不放，经过艰苦努力，这三项指标是完全可以实现的。
㈣“十二五”时期的战略重点和主要任务
加快城市化进程，促进城市发展上水平、出品位。一是合理设置主体功能区，二是加快建设特色精品城市。实施滦河综合大开发工程，不断提高河东区发展水平，完善河西区配套设施，启动河南区开发建设，加快生态绿道建设，提高城市管理水平。三是统筹城乡协调发展。 加快经济结构战略性调整，构建特色现代产业体系。一是加快实施大园区战略，使四大园区成为转型提升的高位平台和承接载体。二是加快实施大产业战略，构建“三足鼎立、两翼齐飞”新型产业格局。三是增强产业竞争力。四是提升产业承载能力。
深入推进改革开放，进一步增强区域经济活力。活跃招商引资局面，大力发展外经外贸，推进民企二次创业，深化重点领域改革，消除制约经济社会发展的体制性障碍。
建设创新型城市，提高区域创新能力。推广一批高新技术，培育一批科技创新主体，加大科技研发投入力度，建设人才强市。
实施“八大幸福工程”，积极构建和谐迁安。深入实施文明素质提升、富民增收、教育提升、文化繁荣、全民健康、社会保障、蓝天碧水、社会平安八大幸福工程，努力使改革发展成果
更多地惠及民生、促进社会和谐。
围绕“十二五”规划目标任务的落实，《纲要（草案）》在最后部分提出了实施保障和政策措施。主要是完善规划体系、加快项目建设、完善配套政策、创新落实机制、加强运行调控、强化执行监督六个方面。
各位代表，全面完成今年和“十二五”期间的任务，对我们的工作提出了新的更高要求，必须进一步加强政府自身建设。
一是加强学习，增强科学施政本领。引导政府系统工作人员牢固树立终身学习理念，通过组织外出考察、集中培训、专家讲座、离岗进修等形式多样的学习活动，培树政府系统各级干部着眼全球的战略思维、面向未来的长远眼光，不断提高践行科学发展观的能力和水平。树立创新发展的理念，切实加强调查研究，结合实际创造性地开展工作，不断开创工作新局面。 二是依法行政，规范开展政务工作。坚持以制度管人，以制度管事，进一步加强制度体系建设。主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进政务公开，深入推进办事公开，稳步推行财政预算公开，自觉接受社会各界和群众监督。认真执行重大事项公众参与、专家论证、社会公示、听证和质询制度，健全重大决策跟踪反馈和评估制度，提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。
三是务实进取，提高行政服务效能。按照“清简务本、行必责实”要求，大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，尊重科学规律，坚决反对形式主义和虚报浮夸。不断增强创先争优的竞争意识、不进则退的危机意识、只争朝夕的紧迫意识，集中精力抓发展，雷厉风行抓落实。加强电子政务建设，搭建互联网信息服务平台、便民服务网络平台，不断提高服务效能。健全完善首问负责、限时办结、服务承诺等促进落实的工作机制，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。
四是从严治政，建设清正廉洁政府。抓好廉洁自律教育，引导全体政府工作人员堂堂正正做人、干干净净做事、勤勤恳恳为民。完善行政权力运行监控机制建设，健全惩治和预防腐败体系。充分发挥监察、审计作用，积极推进行政问责和绩效管理监察，以治贪、治懒、治庸、治散为重点，坚决纠正部门和行业不正之风，对不作为、乱作为、推诿扯皮、效率低下、群众反映强烈的人和事，严格进行责任追究，切实营造廉洁高效的政务服务环境，建设风清气正的公务员队伍。
各位代表，回顾过去，迁安人民同心同德，开拓进取，创造了令人鼓舞的辉煌成就；展望未来，“魅力钢城、绿色迁安”的美好前景催人奋进。面对今年和“十二五”时期的繁重任务，只要全市上下团结起来，在市委的坚强领导下，始终保持艰苦创业的志气、改革创新的勇气、攻坚克难的锐气、唯旗是夺的豪气，励精图治、埋头苦干，我们一定能够谱写迁安发展史上更加宏伟壮丽的崭新篇章，迁安的明天一定会更美好！
