2009年度劳动保障协理员（职业技能鉴定四级）理论知识鉴定要素细目表
001 职业道德的概念1
道德是以善恶、荣辱等观念为标准，通过社会舆论、内心信念和教育、传统习惯来评价人们的行为，调整人和人之间、个人与社会之间关系的原则和行为规范的总和。 职业道德是从事一定职业的人们在职业活动中所应遵循的道德原则和行为规范的总和。 002 职业道德的主要内容2 主要包括职业道德概念、职业道德原则、职业道德行为规范、职业守则、职业道德评价、职业道德修养。 003 职业道德的基本特征2
1、鲜明的职业性
2、内容、形式的多样性
3、较强的适用性
4、相对的稳定性和连续性。 004 社会主义职业道德的核心和基本原则2 为人民服务是社会主义职业道德的核心，集体主义是社会主义职业道德的基本原则。 005 职业道德的鲜明职业性特征2 反映各行各业的特点，鲜明地表达着职业义务、职业责任以及执业行为上的道德准则，它往往表现为某一职业特有的道德传统和道德习惯，表现为从事某一职业的人们所特有的道德心理和道德品质 006 职业道德的内容和形式特征2
具体的、灵活的、多样的，职业道德的内容和结构呈现出相对的稳定性和连续性。 007 职业道德的适用性特征2 在适用范围和对象上，具有很强的针对性和专业性，充分显示了其较强的适用性。 008 职业道德的作用3
1、培养具有职业道德品质的劳动者，促进事业发展
2、调整职业关系，为共同目标努力奋斗
3、有助于个人的提高和发展，在职业实践中实现人生价值4有助于提高这个社会的道德风尚
009 职业道德修养的概念5
职业道德修养是指从业人员在道德意识、道德行为方面的自我锻炼自我改造和自我提高，在职业实践中所形成的道德品质以及应达到的职业道德境界。
B 劳动保障协理员职业守则3 001 严格执行政策的要求6
执行政策，注重落实，一是要认真学习、深入领会政策精神，掌握政策；二是要结合实际，严格执行和落实政策，想方设法破解难题，把工作做到实处。 002 乐业的要求7
乐业体现在职业情感和职业行为两方面，热爱本职，爱岗敬业，以苦为乐，以苦为荣，扎扎实实做好各项工作。
003 勤业的要求8
要做到忠于职守，尽职尽责 004
精业的要求8
要做到钻研业务，求实创新
005 以人为本乐于奉献服务群众的要求9
在服务过程中要积极主动，耐心倾听服务对象的要求，为服务对象提供方便和周到的服务，想方设法帮助服务对象解决困难。在服务过程中始终不能有反感、不耐烦的表示。 006
顾全大局的要求10
坚持以大局为重，处理好国家、集体和个人的利益关系，局部利益要服从全局利益，眼前利益要服从长远利益，个人利益要服从国家和集体的利益。 007
团结协作的要求10
在行业内部正确处理个人与集体、个人与他人、下级与上级的关系，正确处理与协作单位之间的关系，要顾全大局，以诚相待，相互支持，言行一致，诚实可信。 008
遵纪守法、廉洁奉公的要求11
遵纪守法是每一个公民都应当履行的基本义务。劳动保障协理员应当自觉增强法律意识，既要遵守国家的法律法规和政策，又要自觉遵守和职业活动、行为有关的制度和纪律，依法办事，很好地履行岗位职责，完成工作任务。同时，要严格要求自己，公私分明，廉洁奉公，正确处理与服务对象的关系，不谋取私利。 B 基础知识20
A 劳动就业基本知识4
001
就业的概念12
就业是指在法定劳动年龄内，具有劳动能力的人员，依法从事获得相应的劳
动报酬或经营收入的社会经济活动。 002
就业结构的概念13
就业结构是指一定时期内，一个国家所有就业人员在国民经济各部门中的数量和分布比例，是经济结构的重要组成部分。 003 就业方针的内容13
劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业 004
失业的特征15
一是失业人员具有从事正常社会劳动的行为能力；二是失业人员有工作要求，
但受客观因素的影响尚未实现就业；三是虽然劳动者从事一定的社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民的最低生活保障标准，视同失业。
005 失业的主要类型16
摩擦性失业、结构性失业、季节性失业、周期性失业、隐性失业、自愿失业 006
城乡统筹就业的主要内容18
1、城乡劳动者就业实行统筹规划和管理
2、建立为城乡劳动者服务的公共就业服务体系
3、建立切实维护城乡劳动者权益的劳动用工管理体系
4、逐步完善社会保险制度，妥善解决农民工和被征地农民的社会保险问题
007 残疾人就业的方式21
集中就业、分散按比例就业、自主择业和自主创业 008 影响劳动力需求的因素25
经济发展、技术进步、经济体制
009 就业服务的主要功能29 是向劳动者求职就业和用人单位招聘用人提供帮助 010
公共就业服务的体系29
目前我国已经初步形成了省、市、区（县）就业服务机构和街道（乡镇）、社
区基层劳动保障工作平台共同组成的公共就业服务体系 011
公共就业服务机构对劳动者提供的主要服务30
就业政策法规咨询；职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；职业指导和职业介绍；对就业困难人员实施就业援助；办理就业登记、失业登记等事务 012
积极就业政策体系的主要内容33
在经济发展和结构调整中广开就业门路；运用财税、金融等政策扶持再就业；
改进和完善就业服务体系，加强人力资源能力建设；加强对就业的管理和事业的控制；做好社会保障工作，建立就业也社会保障工作的联动机制。 B 社会保险基本知识 3 001
社会保险的概念35
社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单
位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业
等风险暂时或永久丧失劳动能力从而失去收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此消除劳动者的后顾之忧。 002
社会保险的构成要素35
社会保险的主体是国家，是由国家依法建立的；对象是全体劳动者，以劳动
全力为基础；目的是消除劳动者的后顾之忧，保障其基本生活；采取的方式主要是经济手段，提供物质帮助。 003 社会保险分类36
养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险 004
社会保险的主要特征36-37
1、强制性；
2、预防性；
3、补偿性；
4、福利性；
5、共济性；
6、责任分担 005
社会保险的基本原则37-38
与经济发展相适应；权利与义务相对应；公平和效率相结合 006
社会保险与社会保障的区别38-39
1.对象不同：社会保障面向全体社会成员，而社会保险只面对劳动者；
2.目标不同：社会保障的目标在于提高全体社会成员的生活质量，促进社会和谐发展；而社会保险的目标在于低于劳动者的职业风险，保障其基本生活，解除其后顾之忧。 3.享受待遇的条件不同：享受社会保险待遇以履行相应的缴费义务为前提，而社会保障不以是否缴费作为享受待遇的条件。
4.经费来源不同：社会保险经费来源于国家、用人单位、个人，而社会保障经费来自政府财政或社会援助。
007 社会保险与商业保险的区别39-40
1.性质不同：社会保险是政府行为，属于政策性保险。商业保险是买卖行为，具有商业性质
2.对象不同：社会保险的对象是法定社会劳动者，商业保险的对象是一切自愿投保的国民
3.实施方式不同：社会保险采用强制方式实施，商业保险是自愿原则 4.保险关系建立的依据不同：社保依据法律规定，商业保险依赖于保险合同 5.保障水平不同：社保是保障基本生活需要，商业保险保障水平多样化，一般比社保高
6.保险费的承担着不同：社保由劳动者个人、企业、国家三方共同分担，商业保险费由投保人负担
7.经营主体不同：社会保险经营主体是政府，商业保险的经营主体是保险公司、企业法人。
8.经营目的不同：社会保险不以赢利为目的，商业保险反之。
008
养老保险的概念47
养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老的后顾之忧
的一种社会保险。它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，方法是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。 009
养老保险的种类47-48
按养老保险覆盖对象分类，可分为城镇企业职工养老保险，机关、事业单位
养老保险和农村养老保险。
按性质和功能分类，可分为基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险。
010
失业保险的概念48
失业保险制度是通过立法强制实行，由社会集中建立基金，对非因本意愿中
断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期物质帮助及再就业服务的制度，是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。 011
工伤保险的概念48-49
工伤保险也称为职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情
况下，因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。 012
医疗保险的概念49
医疗保险是参保人或全体公民因病需要治疗时，根据法律规定从国家或社会
获得医疗服务，对因病造成的经济损失及医疗费用给予适当补偿，以恢复和保障参保人或公民身体健康的一种社会保险制度。
C 企业退休人员社会化管理服务基本知识 2 001 退休人员社会化管理服务的概念52 是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业相分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。 002 退休人员社会化管理服务的意义52-54 1.进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措；2.完善社会保障体系的重要内容；3.经济社会发展的客观要求；4.构建社会主义和谐社会的重要方面。 003 退休人员社会化管理服务的形式62-64 退休人员社会化管理服务的基本形式是社区管理。过渡形式包括委托企业管理和社会保险经办机构管理。总的来说，分为：社区管理、委托企业管理、社会保险经办机构管理。 004 现行退休人员社会化管理服务的主要内容64-65
1、落实社会保险待遇。
2、开展党组织活动。
3、提供医疗保健服务。
4、组织文化体育活动。
5、指导和帮助开展自我管理和互助服务。 005 街道社区开展退休人员社会化管理服务的四项基础工作内容65-66
1、建立企业退休人员基本信息库；
2、向企业退休人员发放社会管理服务联系卡；
3、指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织；
4、开展领取养老金资格认证。 006 企业在退休人员社会化管理服务工作中的责任67
在退休人员向街道社区移交时，企业应与街道劳动保障事务机构密切配合，协助做好退休人员的思想工作；移交的人事档案做到材料齐全、完好；企业现有的用于退休人员活动的场所、设施要继续发挥作用，并逐步向社会开放。企业退休人员的统筹项目外养老金，由企业继续按有关政策发放。未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金和医疗费，继续由原渠道支付。企业退休人员居住的企业住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由企业负责。
007 社会各方面在退休人员社会化管理服务工作中的责任68 D 劳动保障法律法规基本知识 3
001 劳动法的特征70
1、调整对象的特定性。表现为劳动法不经调整劳动关系，而其调整与劳动关系密切联系的其他社会关系。
2、公法与私法的融合性。劳动关系不只是私法关系，而其是具有公法性质的私法关系，是私法公法化的法律。
3、保护法益的倾斜性，总体上是向保护劳动者倾斜的。
4、调整内容的综合性，表现为劳动关系协调与劳动标准的结合。
002 就业促进法的立法宗旨73
1、扩大就业，创造就业条件；
2、经济发展与扩大就业相协调；
3、促进社会和谐稳定。
003 就业促进法的主要内容73
1、明确政府促进就业的职责；
2、构建促进就业的政策支持体系；
3、维护公平就业；
4、加强就业服务和管理；
5、大力发展职业教育和开展职业培训；
6、实施就业援助。 004
劳动合同法的立法宗旨与作用77
1、完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务；
2、保护劳动者的合法权益
3、构建和发展和谐稳定的劳动关系
005
劳动合同的订立原则77
合法原则；公平原则；平等自愿原则；协商一致原则；诚实信用原则 006
劳动合同的履行原则78-79
全面履行原则；实际履行原则；协作履行原则 007
劳务派遣的概念79
劳务派遣又称为劳动派遣，是指由劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合
同，由被派遣劳动者向用工单位给付劳务，其报酬由用工单位以劳务费向劳务派遣机构支付并代发的一种用工方式。 008
社会保险法的原则82 1) 社会保险水平与社会生产力发展水平相适应的原则 2) 社会保险权利与义务相统一的原则 3) 社会保险一体化和社会化相统一的原则 4) 建立多层次社会保险制度的原则 5)
保障功能与激励功能相结合的原则
009
社会保险法的主体83
1、国家或政府；
2、社会保险的管理和实施机构；
3、用人单位；
4、劳动者及其家庭。 010 劳动保障监察的特征85
法定性、行政性、专门性、唯一性 011 劳动争议的处理方式88
协商、调节、仲裁和诉讼 E 社区工作基本知识 2
001
社区的概念94
社区一般是指聚集在一定的地域范围内，由具有互动关系和文化维系力的社会群体和社会组织所组成的社会实体，是一个地域性的、相对独立的社会生活共同体。 002
社区的构成要素94-95
1、人口要素；
2、地域要素；
3、组织结构要素；4.、文化心理要素；
5、公共服务设施。 003
社区的功能97
社区功能分为一般功能和本质功能。一般功能包括：
1、经济功能
2、政治功能
3、教育功能
4、卫生功能
5、福利和服务功能
6、娱乐功能
7、保障功能
8、管理功能。
本质功能主要包括社会化功能、社会控制功能、社会参与功能、社会互助功能。
004 社区建设的基本原则100
1、以人为本，服务人民；
2、资源共享，共驻共建；
3、权责统一，管理有序；
4、扩大民主，居民自治；
5、因地制宜，循序渐进。 005
社区工作的目标104
1.动员居民参与解决自己的问题，提高生活质量； 2.改进社区关系，改变权力分配；
3.提升居民的社会意识；4.发挥居民的潜能；
5.培养互相关怀及社区照顾的美德；6.增强居民对社区的归属感； 7.善用社区资源，满足社会需要。
006
社区服务的基本原则107-108
1、坚持以人为本的原则；
2、坚持社会化的原则；
3、坚持分类指导的原则；
007
社区服务的主要内容108-109
1、政府公共服务；
2、社区居委会的社区服务；
3、社区服务民间组织的志愿
服务；
4、各类组织、企业和个人开展的社区服务。社区内或周边单位内部食堂、浴池、文化等向社区居民开放。 008
社区劳动保障工作的要素109-111
1、社区劳动保障工作机构；
2、社区劳动保障工作人员；
3、社区劳动保障工作场所；
4、社区劳动保障工作经费；
5、社区劳动保障工作制度
F 统计和社会调查基本知识 2
001
统计的含义115
统计即统计工作、统计材料和统计学
002
统计的工作过程116
统计调查工作过程可分为统计设计、统计调查、统计整理和统计分析四个阶段。 003
统计调查的主要方式117-118
统计调查方式有统计报表、普查、重点调查、抽样调查、典型调查
004
统计调查的数据采集的主要方法118-119
主要有直接观察法、报告法、访问法、文献法、问卷法
005 统计数据审核的内容120
数据的完整性；数据的时效性；数据的准确性 006
社会调查的过程130
1、准备。主要任务是选择调查课题、设计调查方案、组建调查队伍；
2、实施。主要任务是搜集调查资料、整理调查资料、研究调查资料；
3、总结。主要任务是形成调查报告、调查结果评估和调查结果的应用。
007
劳动保障统计的工作过程135
1、统计调查方案拟定；
2、信息采集调查；
3、信息整理分析；
4、统计信息上报；
5、劳动保障统计调查分析报告
008 劳动保障统计的主要内容137-139
1.、劳动力资源统计；
2、就业再就业工作统计；
3、职业培训统计；
4、劳动力管理情况统计；
5、劳动收入与报酬统计；
6、劳动关系统计；社会保障统计；
8、职业安全卫生统计。
G 人际交往基本知识 2
001
礼仪的原则142
主要有遵守原则、敬人原则、从俗原则、适度原则、沟通原则 002
礼仪的分类143
礼仪包括公务礼仪、商务礼仪、服务礼仪、社交礼仪、国际礼仪
003
沟通的内涵和类型151
沟通是指沟通者为了获取沟通对象的反应和反馈而向对方传递信息的全部过
程，其基本要素分为信息源、听众、沟通目标、环境、信息、媒介、反馈等。
沟通的类型： 1) 按沟通方式分为口头沟通、书面沟通、语言沟通、非语言沟通。 2) 按沟通的组织系统分为正正式沟通、非正式沟通 3) 按沟通方向的可逆性分为单向沟通、双向沟通 4)
按信息传播的方向分为上行沟通、下行沟通、平行沟通
004
沟通的原则153
清晰、简明、准确、完整、有建设性、礼貌六大原则 005
人际沟通的特点153 1) 沟通双方要有共同的沟通动机 2) 沟通双方都是积极地参与者 3) 沟通过程会使沟通双方产生互相影响 4) 沟通双方要有相通的沟通能力
5)
在人际沟通过程中，有可能产生特殊的沟通障碍
006
人际沟通中的说话策略156-157
1、分析听话者；
2、选择话题；
3、注意场合和说话对象；
4、把握时机；
5、
控制语言；
6、美化声音；
7、运用非语言暗示； 007
人际沟通中的交谈策略157-158
1、了解将要进行的交谈。了解交谈的主题、交谈方式和交谈目的
2、营造良好的氛围。选择合适的情境和方式，寻求交谈内容的共同点，了解
交谈对象的个性特征和心理状态 008
演讲构思的主要内容159
1、确定论题；
2、处理材料；
3、营造结构；
4、锤炼语言 H 计算机及信息网络应用基本知识 2 001 计算机组成161
由硬件系统和软件系统组成。硬件系统包括主机、输入输出设备；软件包括系统软件和应用软件 002 计算机网络的类型162
网络分为局域网和广域网 003 计算机硬件的日常维护180-181
洁净度；温度和适度；供电电源；电磁干扰；正确开关机；保持设备稳定；动手必知 004计算机软件日常维护181 清理垃圾文件；拆卸无用软件；扫描磁盘；整理磁盘 005 计算机病毒的特点182
传染性；隐蔽性；破坏性；潜伏性；不可预见性 006 计算机病毒的防治措施183 不随便使用外来存储设备；不要安装各种与工作无关的软件；尽量不要访问不了解的网站和网页；配置正版的专业杀毒软件并及时升级病毒库，及时发现、清除病毒；对重要软件和数据要做备份；给系统设置使用权限及专人使用的保护机制。 007 计算机数据保护的注意事项184 数据处理结束后及时存盘，养成定期、及时备份的习惯。重要数据要有异地备份 008 劳动保障信息网络的主要功能186 为劳动保障业务的网络信息化管理提供平台支持，通过信息的收集、处理、监测，建立包含劳动力资源信息、用人单位信息、各类业务经办信息的集中式数据库，实现数据共享，并通过对数据的统计、分析、监测，为劳动保障工作管理和宏观决策提供帮助支持。劳动保障信息网对各类劳动保障业务的支持，主要包括劳动力资源管理、职业介绍管理、社会保障管理、就业培训管理、就业失业管理、劳动关系管理、创业服务管理等内容。
009劳动保障信息网络系统的主要内容：
1、劳动力资源信息。
2、就业再就业信息。
3、离退休人员情况。
4、社会保险情况。
5、政策法规。 B 相关知识 74
A 社区劳动力和退休人员信息管理 19A 信息采集 6
001 劳动力资源的定义2 劳动力资源是指全部人口中已经或可能参加社会劳动的人口。在统计上，一般采用的计算方法是在劳动年龄人口中扣除丧失劳动能力的人口。 002 劳动力资源的构成2 1.适龄就业人口：处于劳动年龄段之内，正在从事社会劳动的人口。 2.老年就业人口：已超过劳动年龄，还在继续从事社会劳动的人口。
3.失业人口：处于劳动年龄段之内，具有劳动能力并要求参加社会劳动的人口。 4.就学人口：处于劳动年龄段之内，正在从事学习的人口。 5.家务劳动人口：处于劳动年龄段之内，正在从事家务劳动的人口。 6.军队服役人口：处于劳动年龄段之内，正在军队服役的人口。7.其他人口
003 从业人员按就业去向的分类3
按就业去向划分，可分为单位就业、自主创业、灵活就业、劳务输出就业、
公益岗位就业等从业人员 004
社区失业人员按就业经历的分类5
可分为就业转失业人员、没有就业经历（新成长劳动力）的失业人员 就业失业人员是指新登记的失业人员中从就业状态转为失业状态的人员。没
有就业经验（新成长劳动力）的失业人员是指年满16周岁，有劳动能力，从未从事有较为固定收入的工作，当前有就业可能并正在寻找工作的人员，包括初高中毕业生、大专毕业生、复员转业退伍军人。 005
社区失业就业统计方法和内容6-7
人口与劳动力普查；人口与劳动力抽样调查；日常包楼包户重点调查；
社区劳动力资源信息采集的程序：
首先，绘制全部社区居民居住平面图，按楼层、单元、门牌号顺序编号以便采集一户标注一户，防止有漏访或重复入户情况的发生。
其次，确定信息采集的项目、内容、途径，准备好要填写的表卡、问卷等资料。 再次，实行社区工作人员包楼包片的方法，进行入户信息采集。
最后，收回信息采集的表卡、问卷，做好信息采集原始记录，为信息整理做好准备。 其中，失业人员等未就业人员、重点服务对象的情况还要入户重新核实。 006
采集失业人员就业再就业情况的主要内容16
包括就业渠道、就业起始时间、就业持续时间、收入情况、劳动合同签订情况、参加社会保险情况、享受社会保险待遇情况 007
采集享受就业再就业扶持政策情况的主要内容16
包括享受政策对象身份、个人基础信息、是否享受政策情况、享受政策类别、享受政策起始时间、享受政策期限、享受政策次数、享受政策中存在的问题等 008
规模以下企业的划分标准17
以从业人数、销售额、资产总额等为指标，只要到到其中一项即为规模以下企业 009
农村劳动力信息采集操作程序21-22
1、确定农村劳动力信息采集方案；
2、行政村入户调查；
3、数据录入；
4、信息汇总 010
退休人员基本信息库（卡）的基本内容22 退休人员的基本情况；社会保障情况；家庭情况；
011
退休人员基本情况的主要内容23
姓名、性别、民族、出生年月、身份证号、政治面貌、健康状况、原工作单
位、原职务、退休年月、档案存放地点、文化程度、特长技能、兴趣及爱好、发挥作用情况（从事专业技能服务、创办经济实体、从事社会公益活动）、特殊人员情况（新中国成立前参加工作、70岁以上高龄、孤寡老人、劳模、重病）
012 退休人员社会保障情况的主要内容23
基本养老金、医疗保险号码、工伤等级、是否享受低保、社会保险关系所在
地、参保情况（养老、医疗、工伤） 013
退休人员家庭情况的主要内容23
居住情况（户口所在地、现居住地）、配偶情况、家庭其他联系人 B 信息处理 7
001
信息整理的定义26
信息整理是根据统计工作的需要，对所采集的信息进行科学的分类、会综合
加工，使信息系统化、条理化的过程。 002 信息分类的原则27
科学性、完备性、不相容性
003 信息核对的程序28 完备性检查→逻辑检查和计算检查→检查后订正 004
信息分类的程序28-29
1、确定分组的类型：简单分组（只按一个标志分组）、复合分组（多个标志）
2、选择分组标志：品质标志、数量标志
005
信息管理的概念30
信息是经过加工处理的对管理活动有影响的数据。
信息管理就是组织信息有序化交流和利用的活动。 006
劳动保障人员信息动态管理的方法30-31
主要是通过原始记录、台账管理和统计报表等方法来交流和利用信息的过程。 007
资料管理的基本知识31
资料管理就是对大量的信息资料按先后顺序进行系统的管理。按照资料类别的时间、主题、内容做资料索引卡，便于检索实用资料。 008
档案管理的基本知识31
档案管理是根据管理的需要，把零散的档案进行分类、组合、排列和编目，使其系统化。档案整理要按全宗（即某一立档单位的全部档案）整理的要求 009
服务对象基础情况档案的内容32
包括服务对象的各种原始记录如各类登记表，有关单位出具的服务对象的证
明材料，劳动保障工作机构为服务对象提供的服务记录等基本信息材料。 010
动态管理的程序33
信息动态管理的程序：收集→整理→存储→利用→反馈
011
统计报表的结构34
1、报表目录，包括统计报表的表号、名称、报告期别、填报单位、统计范围、
报送日期、报送方式等项目。
2、报表表式，包括表名、主栏项目、宾栏指标、补充资料、填报单位签章、
填报人签名和报送日期等。
3、填表说明，填表说明一般包括指标解释、注意事项、平衡公式、调查方案。
012 常用统计台账的种类35-51
1、各类人员的基本管理台帐；如未就业人员台账、登记失业人员台帐、退休
人员台帐等
2、反映各项工作情况的台帐；如就业服务情况台账、求职登记台账用工需求台帐 013
退休人员自我管理和服务组织建立的主要方式53-
54、
可根据企业退休人员居住情况分片划定若干小组，也可按照企业退休人员的
兴趣爱好作为划分的自我管理和互相服务组织的标准。 014 退休人员自我管理和服务组织的职能54
1) 协助做好企业退休人员日常文化娱乐活动的计划、组织和实施 2) 定期联系组内的企业退休人员，协助做好企业退休人员动态管理 3) 协助做好领取养老金等社会保险待遇资格认证工作
4) 及时反映组内企业退休人员在生活、医疗保健等方面的问题及需要 5) 协助搞好党组织活动
6) 自发组织组内企业退休人员开展有益身心健康的文体娱乐、医疗保健等活动 7) 协助做好对特殊群体的走访慰问、生活照料等服务工作 015
退休人员社会化管理服务联系卡正面的内容57
市、区、街道、社区、编号、社区联系人和电话、街道联系人和电话
016
退休人员社会化管理服务联系卡背面的内容57
管理服务项目：为特殊困难人员上门送发养老金；提供社会保险政策和业务
咨询；开展领取基本养老金资格认证；组织党员开展活动；组织退休人员开展文体和公益活动；协助社区医疗服务机构提供医疗卫生服务；帮助联系生活照料服务
C 信息分析与反馈
001
常规劳动保障报表的种类61
按业务类别划分，常规报表可分为总和报表、社会保障工作情况报表 按报告期划分，可分为年报、半年报、季报、月报等
002 上报劳动保障统计报表的要求61
1、要确定专人负责填报各类报表；
2、填报人员要熟知填报说明（指标解释），认真、详细填制各类报表
3、填报人员要写出简要的报表说明和分析
4、填报人员填报完毕后，交主管领导审核、签字、盖章后方能上报
5、各类统计报表要按期填报、按期准时上报
003 报表说明和分析的内容61
一般包括基本情况分析、存在的问题和建议等
004 信息的概念61
信息是对新近发生的有意义的客观事物进行及时和如实报道的文种。 005 一般事务性信息写作的结构6
1信息的结构：标题、导语、正文、评语 006 汇总上报劳动保障统计报表的程序62
1、收集、校核报表。
2、过录表汇总；
3、填写综合报表
007 校核报表的程序62 校核报表首先检查报表指标填写是否按规定的统计口径填写，是否有漏填和错栏情况，其次是检查表内容各宾栏数据是否平衡，可以利用表内平衡公式进行校核，最后检查报表内容是否完整，是否按表式内容要求填报。 008 报告辖区内符合享受就业再就业扶持政策条件人员情况的主要内容62-63
1、及时填报统计报表和汇总情况。一般包括报告期内享受各项政策的人数及人数增减情况，具体享受哪些政策项目，符合享受就业再就业扶持政策条件人员情况的动态情况。
2、撰写工作信息 009 劳动保障突发事件的定义63 主要指辖区内的企业职工、失业人员以及企业退休人员因劳动和社会保障问题引起的集体上访、静坐、游行、罢工等重大突发事项。 010 处理突发事件的原则63 应当坚持预防为主、区别对待、教育疏导、重在调节、快速处理、就地解决的原则，依法维护用人单位和劳动者的合法权益 011 制定突发事件处理工作预案的内容63 制定突发事件处理的工作预案，结合本辖区情况，提出相应的突发事件预防和处理的工作程序和方法，做到提前预防，及时处理，努力消除不稳定因素。 012 协助处理突发事件的程序63
1、发生前的预防工作：
1.加强劳动保障法律法规和政策的宣传
2.协助处理日常上访，尽可能是上访问题得到明确答复，及时处理 3.开展走访活动，掌握信访动向，及时化解问题隐患，不能解决的及时上报 4.建立重点信访登记备案制度和排查制度 5.建立预警机制，采取预警监控措施
2、发生后的处理工作
1.发生突发事件后，应迅速了解突发事件的有关情况，及时反映、上报突发事件的情况
2.在职责范围内，采取措施防止事态扩大，减少和避免损失和不良影响 3.有关部门到场后，及时汇报已掌握的资料，协助有关部门处理事件 4.协助有关部门形成事件处理报告 5.收集整理突发事件资料，结案归档
B 就业服务与退休人员社会化管理服务 40
A 政策咨询服务 10
001 政策咨询服务的定义66-67
是指劳动保障协理员对辖区内失业人员、企业离退休人员、用人单位等有关
人员和单位所提出和咨询的有关劳动就业和社会保险政策等方面问题进行查询、解答，并说明具体操作程序及有关规定的一项服务工作。 002
政策咨询服务的原则67
以礼相待；认真负责；严格按国家法律法规和政策解答问题；解答咨询问题
与宣传教育相结合；讲究实效原则 003
提供政策咨询服务的主要方法67-68
按照解答问题方式的不同，提供政策咨询的方式可分为口头解答服务和书面接答复我。 004
政策咨询服务工作对劳动保障协理员的基本要求68
1、熟练掌握当前的有关政策；
2、全面把握咨询人所咨询的内容；
3、准确解
答咨询人所提出的问题；
4、解答要通俗易懂、相互交流；
5、态度诚恳，耐心细致 005
熟练掌握当前有关政策的内容73
这是对劳动保障协理员的第一要求，也是在提供政策咨询服务时的首要要求
006
政策咨询服务的工作程序70-73
包括准备工作、接待、登记、查询整理与归档、回访等环节
1、准备工作。个人准备：着工作服，戴工作牌或胸卡，仪表整洁，着装大方、
得体。接待准备：整理接待室、打扫卫生、保持清洁的环境 资料准备：准备好各种登记表格、宣传材料和有关政策工具书
2、接待。以礼相待，尊重、平等、热情地接待咨询人；充分沟通；运用好口
头语言和肢体语言
3、登记。分析判断，筛选有用信息，简明扼要；填写咨询服务登记表，根据
本人意愿可不登记咨询人姓名；咨询服务应区别不同情况进行记录；
4、答复。
5、查询。经分析判断后，帮助查阅有关政策规定。
6、整理分析。咨询结束后，检查需要登记事项，及时补充漏填内容。
008 失业人员就业扶持政策的主要内容78
1、免费公共就业服务政策；
2、税收减免扶持政策；
3、免收行政事业性收费
政策；
4、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策；
5、小额担保贷款政策 009
就业困难人员扶持政策的主要内容79
1、公益性岗位社会保险补贴、岗位补贴政策；
2、对企业招用就业困难人员
的社会保险补贴政策；
3、灵活就业社会保险补贴政策；
4、鼓励就业困难人员参加职业培训的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策；
5、鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业的政策；
6、加强对零就业家庭的就业援助；
7、上级政府的扶持政策。
007 对持有再就业优惠证人员就业再就业扶持政策的主要内容73-78
1、鼓励个体经营、创业就业扶持政策，实行税收减免、小额担保贷款、创业
培训等扶持政策。 政策内容：对持有再就业优惠证人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
2.鼓励企业吸纳、分流安置的优惠政策，实行税收减免、社会保险补贴和小额贷款扶持政策。 政策内容：当年新招用持有再就业优惠证人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年，定额标准为每人每年4000元，上下可浮动20%。
3.对灵活就业人员的社保补贴政策。4050人员，补贴期限最长不超过3年，补贴数额原则上不超过其实际缴费额的2/3。 4.免费公共就业服务。
5.公益性岗位的社会保险补贴和岗位补贴政策。在公益性岗位上安排持有再就业优惠证的就业困难对象，签订1年以上期限劳动合同的，在相应年限内给予社会保险补贴和适当岗位补贴。
6.职业培训补贴、职业技能鉴定补贴政策。 010
就业困难人员岗位补贴政策内容79
各地政府投资开发的公益性岗位要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，
并视其缴纳社会保险费的情况，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴以及适当的岗位补贴。 011
就业困难人员灵活就业社保补贴内容79
对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，给予一定数额的
社会保险补贴，社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。 012
零就业家庭就业援助的主要内容79
各地要依托街道、社区公共就业服务机构进一步完善零就业家庭申报认定制
度，规范审核认定程序，建立专门台账，及时接受零就业家庭的就业援助申请。要多渠道开发就业岗位，提供有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务和公益性港务援助，通过各种形式帮扶零就业家庭实现就业。对其中符合条件的就业困难人员，要及时兑现各项扶持政策。建立动态管理、动态援助的长效工作机制，确保城市有就业需求的家庭至少有一人就业。 013
残疾人就业扶持政策的主要内容80
1、鼓励按比例就业的政策；
2、鼓励集中安排就业的政策；
3、鼓励自主择业、
自主创业政策；
4、公益性岗位政策；
5、免费公共就业服务政策；
6、鼓励和支持农村残疾人就业政策；
7、岗位技术培训政策；
8、反对就业歧视。
014 进城务工的农村劳动者就业扶持政策内容81
1、免费公共就业服务；
2、职业培训补贴和政策；
3、职业技能鉴定补贴。
015 高校毕业生就业扶持政策的主要内容82
1、大力支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业；
2、积极鼓励、支持高校毕业生自主创业和灵活创业；
3、引导和鼓励高校毕业生面向基层就业；
4、进一步完善对未就业应届毕业生的失业登记制度；
5、要把对困难家庭高校毕业生的就业援助工作纳入政府援助困难群体就业的政策体系。
016
基本养老保险的基金筹集83-84
企业缴纳基本养老保险费的比例一般不超过企业工资总额的20%。从2006年
1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部有个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户，个人账户基金只能用于职工养老，不得提前支付。 017
领取基本养老金的条件84
一是达到法定退休年龄，并已办理退休手续；二是个人缴费至少满15年（过
渡期内缴费年限包括视同缴费年限）。我国法定退休年龄为男职工60岁，从事管理和科研工作的女职工55岁，从事生产和辅助工作的女职工50岁。 018
基本养老保险的待遇支付84
基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标
准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预计寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。 019
基本医疗保险的基金筹集85
基本医疗保险费由单位和职工共同负担，单位缴费率控制在工资总额的6%左
右，职工个人缴费比例一般为本人工资的2%。 020
基本医疗保险的待遇支付85
基本医疗保险统筹基金和个人账户的支付范围和方法不同，实行分别核算，统筹基金主要用于支付大额和住院医疗费用，个人账户主要用于支付小额和门诊医疗费用。
021
失业保险的基金筹集85
失业保险基金主要由单位、职工缴纳的失业保险费和财政补贴构成。城镇企
业事业单位按照本单位工资总额的2%、职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。
022
享受失业保险待遇的条件86
1、按照规定参加失业保险，所在单位及本人履行缴费义务已满1年；
2、非
因本人意愿中断就业；
3、已办理失业登记并有求职要求。 023 失业保险的待遇标准86-87 失业人员享受失业保险待遇的期限具体规定为累计缴费时间满1年不足5年的，领取期限最长12个月；满5年不足10年的，领取期限最长18个月；10年以上的领取期限最长24个月。失业人员重新就业再次失业的，缴费时间重新计算，但领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并，最长不超过24个月。 024 工伤保险的基金筹集87 国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，在实行行业差别费率的基础上，监理单位缴费浮动机制。用人单位缴纳，职工个人不缴纳。 025 工伤保险的待遇支付87-88 工伤认定是工伤职工享受待遇的前提，工伤认定主要涉及两方面内容，一是存在劳动关系，二是符合工伤范围。工伤保险待遇包括医疗康复待遇、伤残待遇、死亡待遇。 026 生育保险的基金筹集88 参保企业缴费比例由当地人民政府确定，但最高不得超过企业职工工资总额的1%，职工个人不缴费。 027 生育保险的待遇支付88 参保职工依法享受生育净贴和生育医疗服务。生育净贴按企业上年度职工月平均工资计发，支付期限以法定产假期为依据，多为3个月左右。生育医疗服务涵盖妊娠、分娩全过程，女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费也由生育保险基金支付。
B 就业援助 5
001 就业援助对象的范围88-89 就业援助对象包括就业困难人员和零就业家庭。
002 就业困难人员的概念88-89 就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。 003 因身体原因导致就业困难的人员范围89 通常是指年龄偏大、疾病或者身体残疾的就业困难人员。
004 零就业家庭的概念89 零就业家庭是指法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭。 005就业援助对象认定的工作要求90 随时申报、随时登记、随时认定、随时援助 006 就业援助对象的认定程序90-92 就业困难对象认定应遵循个人（家庭）申请，社区公示、核查，街道（乡镇）初审、县（区）劳动保障部门认定的工作程序。
1、提出申请，填写申请认定表；
2、核实初审；
3、审核认定
007 就业援助的方法93 主要有政策援助法、岗位援助法、培训援助法、就业服务援助法
008 就业援助的途径93
政策援助、岗位援助、培训援助、就业服务援助 009
公益性岗位的概念93-94
是指主要由政府作为出资主体，扶持或通过社会筹集资金开发的，以安置就
业困难人员为主，符合社会公共利益需要的服务性岗位和协助管理岗位。 010
公益性岗位开发计划的主要内容94
主要包括申报事由、岗位名称、岗位数量、工作内容、上岗条件、工资待遇等情况。 011
公益性岗位设岗定员的原则94-95
整体应遵循因事设岗、以岗定人、按需定员、总量控制、工作量满负荷、岗
位不交叉不重复、岗位数量限额的原则。 012
就业援助的概念97
就业援助是指公共就业服务机构通过贯彻落实国家法律、法规和党和政府各
项促进就业政策对就业困难人员实施就业服务等方面的具体帮助，帮助他们实现就业，以此达到增加家庭劳动收入，摆脱贫困的目的。它是一项从根本上解决就业困难人员的援助措施，是帮助其生存、融入社会、创造价值、主动获取生活来源、提高生活质量的重要渠道。 013
就业援助的特点97
1、强调国家对就业困难人员的责任；
2、必须通过一定的认证程序，确定就业援助对象；
3、就业援助对象依靠自身努力，仍难实现就业，属于生活相对贫困的人员；
4、个人申请是就业援助的必要条件
014
对就业困难人员开展动态管理服务的工作内容100
对经过原著的就业困难人员，社区定期开展“回访本人、回访家庭、回访单
位”服务，做好跟踪服务。回访本人包括询问工作相关，劳动强度，工作满意度； C 职业指导和职业介绍服务 9
001
职业指导的原则103
科学性、政策性、主体性（求职者是职业指导过程的主体）、疏导性、实效性 002
职业指导的内容103
1.向劳动者和单位提供国家有关劳动保障的法律法规和政策、人力资源市场状况咨询 2.帮助劳动者了解职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，增强择业能力。 3.向劳动者提出培训建议，为其提供职业培训相关信息。
4.开展对劳动者个人职业素质和特点的测试，并对其职业能力进行评价
5.对妇女、残疾人、少数民族人员及退出现役的军人等就业群体提供专门职业指导 6.对大中专、职业院校、技工学校学生的职业指导工作提供咨询和服务 7.对准备从事个体劳动或开办私营企业的劳动者提供创业咨询服务
8.为职业培训机构确立培训方向和专业设置等提供咨询参考。职业指导按指导内容不同可分为政策性指导、技巧指导、个性化指导。
003 职业指导的方法104
一对一指导、两人以上或群体指导 004
用工指导的方法104-105
1、详细了解用人单位的情况。了解用人单位合法资格、行业归属、生产经营
状况、员工待遇、岗位工种、专业要求等情况。
2、向用人单位介绍用人规范。主要介绍劳动合同、最低工资标准、工资支付、
工时制度、劳动保护、社会保险、女工保护等规范。
3、帮助用人单位确定用人标准。根据用人单位招聘岗位提出的从业条件、工
资福利、工作环境、社会声誉等方面确定。
4、指导用人单位拟定招聘简章。主要包括用人单位简介、岗位从业条件、工
资福利待遇、试用期、用工方式、具体招聘期限、地点和联系方法等内容。 005
信息采集的原则111
1、真实性原则。职业供求信息、求职者信息、用工单位信息和合法证件的真实性
2、准确性原则。
3、完整性原则。
4、简明性原则。
5、时效性原则。信息是变化的，采集的职业供求信息必须注意时效性。 006
获取信息的途径112
1、通过服务场所获取职业供求信息。可以保障职业供求信息的时效性和准确性，方便对信息进行及时处理，还具有贴近失业人员和用人单位，扩大社区就业工作影响的作用。
2、通过外联方式获取职业供求信息。通过阅读和筛选，可以较好地保障职业供求信息的适用性和准确性，队及时和完整地进行信息处理有较大帮助，还有费用低的特点。 007
社区传递信息的方式113
1、利用新闻媒体或社区用工信息栏；
2、通过召开座谈会；
3、利用人力资源信息网站；
4、通过黑板报、海报、招用工通知或其他书面形式；
5、社区工作人员利用社区电子显示屏、电子触摸屏等工具；
6、社区工作人员上门送信息；
7、用电话或手机短信等形式。 008
信息传递的内容113
主要包括求职者和用人单位的基本情况、岗位类别、人员数量、工作待遇、
劳动合同期限、招聘时限以及联系地址、邮政编码、联系电话、联系人等。 011
职业介绍服务的主要内容115
1、对求职者求职和用人单位招聘进行登记
2、为求职者提供职业需求信息，推荐就业岗位
3、为用人单位提供人力资源信息，推荐求职者
4、为求职者求职和用人单位招聘提供职业指导和职业咨询服务
5、向职业培训机构提供职业需求信息，推荐有培训意愿的求职者
6、为就业困难人员或其他特殊就业群体提供专门的职业介绍和推荐就业服务
7、建立人力资源基础信息数据库，开展职业供求状况预测和预报
009 信息采集的程序113
1、通过服务场所进行信息采集的程序
1) 准备好求职登记表、用工登记表、笔等
2) 指导求职者和用人单位填写求职登记表、用工登记表 3) 当场收回求职登记表、用工登记表
4)
当场审查求职登记表、用工登记表，填写不当的要及时要求更正或重填
2、通过外联方式进行信息采集的程序
1)
平时注重宣传，让求职者和辖区用人单位了解通过人力资源市场系统或社区进行求职、招聘的优势。
2)
经常上门，到辖区用人单位、辖区改制企业了解情况、收集信息
3)
通过人力资源市场信息网络进行信息采集，要经过浏览、筛选，在对信息资料分类抄录汇编，并进行条理化整理后才能发布。
4)
通过新闻媒体进行信息采集，要经过粗读、精读，在对信息资料分类记录，并对资料的真实性、可靠性进行审查和检验后才能发布。
010
信息发布的程序114 1)
社区应按照发布职业供求信息发布的最基本要求，设置社区社工信息栏、社区电子显示屏、电子触摸屏等，要有供召开座谈会和张贴海报及招用工通知的场所
2)
根据不同的职业供求信息，经过调查研究、分析比较、成本核算，分别确定不同的信息发布媒体
3) 把职业供求信息整理、总结、打印，分别符合不同媒体发布需要 4) 确定信息发布的日期、时间、地点或参加人员 5) 信息发布
6)
注意收集反馈意见，使职业供求信息发布既不脱离实际需要，又能及时修正补充。
013
职业介绍的服务规程116
1、职业介绍服务标准。文明、公平、优先、高效、灵活、公开服务
2、职业介绍服务范围。信息、咨询、指导、介绍、委托、管理服务
3、职业介绍服务程序。接待登记、提供信息、求职和用人面谈、职业指导
4、对就业困难求职人员的服务程序。
012 职业介绍服务的基本要求115
1、为求职者提供求职途径、基本求职方法、相关表格及简历的填写、面试注意事项等指导，提供职业供求现状与发展趋势分析、职业技能培训与相关劳动就业政策的咨询服务。
2、进行求职登记后，建立求职者求职信息档案，录入人力资源市场信息库，为用人单位招聘提供求职者基本信息。
3、进行市场信息库后，为求职者建立“跟踪指导档案”或相应的跟踪指导记录，实施必要的跟踪指导服务。
4、随时与用人单位和求职者取得联系，了解用人单位的岗位信息、求职者的就业情况，并及时调整和更新数据库、信息栏、触摸屏和信息播放显示的内容。
5、要有高度的服务意识，掌握各项劳动保障政策和劳动力市场供求状况，熟知用人单位的用人条件和需求。 014 职业介绍的工作程序116-117
1、接待登记
2、提供信息
3、职业指导
4、信息发布
5、推荐就业和招聘 015 求职登记的工作流程117 门市接待→了解求职者基本情况→求职者填写求职登记表→求职者登记内容（基本情况、意愿、技能专长、岗位及待遇要求）→联系方式与联系人 016 用工登记的工作流程118 门市接待→了解用人单位基本情况→用人单位填写招聘登记表→用人单位用工登记 017 与求职者面谈的程序118-119 收集信息；确定需求；介绍就业；推荐相关服务；再次面谈
018 与用人单位面谈的程序119 了解情况；确定需求；推荐用人；推荐相关服务；再次面谈
019 跟踪服务的工作程序119-120 电话联系→现场面谈→查验指导→回执处理 D 职业培训服务 6
001 职业培训的概念120
职业培训是指依法开展的对劳动者进行职业知识与实际操作技能培养与训练的活动 002 职业培训的体系121
以职业技能需求预测、职业分类、职业技能标准制定、职业技能培训、职业资格证书和职业技能鉴定、职业指导和咨询等为核心内容。 003 职业培训的层次划分121 分为初级、中级、高级职业培训和其它适应性培训。 004 职业培训的主要内容121
1、基本素质：文化知识、道德和法律知识、公共关系与社会知识、生产知识与技能
2、职业知识培训：职业基础知识、职业指导、劳动安全与保护知识、社会保险知识
3、专业知识与技能培训：专业理论、专业技能和专业实习
005 创业培训的主要内容122
按培养目标不同可分为 “产生你的创业构思”（GYB）、“创办你的企业”
（SYB）、“改善你的企业”（IYB）、“扩大你的企业”（EYB）四类。我国创业培训主要是开展SYB知识培训，主要内容包括创业意识培训和创业计划培训。 006
创业培训的方法123
专家教师授课、专家专题讲座、组织教学答疑、企业家现场说法、实地参考考察、实例分析 006
政府补贴的主要职业培训项目范围124
主要有失业人员职业培训和创业培训、农村劳动力转移培训及进城务工农村
劳动者职业培训和初次职业培训，就业困难人员初次职业技能鉴定。 007
组织推荐培训服务的流程124-125
开展培训需求调查→组织推荐培训→培训情况反馈→提供就业服务 008
职业培训机构的主要类型128
主要有就业培训中心、职业院校、技工院校、企业培训机构、中外合作办职
业培训机构、境外法人组织和个人、外商投资企业独立或同境内具有法人资格的社会组织联合举办的培训实体。 009
职业技能鉴定的对象132
1.国家规定的从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的人员 2.各类职业培训机构组织职业技工工种（专业）培训的毕（结）业人员 3.需晋升职业资格等级的人员
4.需转岗、专业的职业技术工种（专业）人员。
010
职业技能鉴定的程序132
1、申报职业技能鉴定，根据所申报职业的资格条件，确定自己申报坚定的等级
2、申请职业技能鉴定，可向相应的职业技能鉴定中心提出申请
3、经考核鉴定机构审查符合要求的，有鉴定所颁发准考证 011
国家职业资格的等级133
分别是国家职业资格五级（初级）、国家职业资格四级（中级）、国家职业资格四级（高级）、国家职业资格四级（技师）、国家职业资格一级（高级技师）
012
职业资格证书的概念134
职业资格证书是标明劳动者具有从事某一职业所必须具备的学识和技能的证明
E 退休人员社会化管理服务
001
日常文体娱乐活动的内容138
学习政治、经济、法律、历史等，慢跑、篮球、器乐棋牌等等
002
日常文体娱乐活动的组织形式138
主要是由劳动保障协理员通过指导退休人员自我管理和互相服务组织来开展的
003 全科医疗档案的构成140
在内容上可分为个人健康档案、家庭健康档案、社区健康档案
健康档案包括个人基本资料、个人体检、既往病史、家族病史、慢性病、常见病及
生活习惯等情况，一种是传统纸质健康档案，一种是网络数字化健康档案 004
个人健康档案的主要内容141
主要包括个人的基本资料、健康问题目录、病情流程表、问题描述及进展记
录、转会诊和住院记录、预防性记录、慢性病病人随访记录、化验及检查记录。
005 家庭健康档案的主要内容141
家庭的基本资料、家系图、家庭评估资料、家庭主要问题目录、问题描述和
家庭各成员的个人健康档案 006
社区健康档案的主要内容141
社区基本资料、社区卫生资源、社区卫生服务状况、社区的健康状况 007
社区卫生服务机构的概念141
是指在城市范围内设置的、经区（市、县）级政府卫生行政部门登记注册并
取得医疗机构执业许可证的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。 008
社区卫生服务机构的服务对象141 以社区、家庭和居民为服务对象 009 公共卫生服务的内容141-142
卫生信息管理；健康教育；传染病、地方病、寄生虫病预防控制；慢性病预
防控制；精神卫生服务；妇女保健；儿童保健；老年保健；残疾康复指导和康复训练；计划生育技术咨询指导，发放避孕药具；协助处置辖区内的突发公共卫生事件；政府卫生行政部门规定的其他公共卫生服务。 010
卫生信息管理的内容141
根据国家规定收集、报告辖区有关卫生信息，开展社区卫生诊断，建立和管理居民健康档案，向辖区街道办事处及有关单位和部门提出改进社区公共卫生状况的建议。 011
健康教育的内容141
普及卫生健康常识，实施重点人群及重点场所健康教育，帮助居民逐步形成
易于维护和增进健康的行为方式 012
传染病、地方病等预防控制的内容141
负责疫情报告和监测，协助开展结核病、性病、艾滋病、其他常见传染病以
及地方病、寄生虫病的预防控制，实施预防接种，配合开展爱国卫生工作
013 慢性病预防控制的内容142
开展高危人群和重点慢性病筛查，实施高危人群和重点慢性病病例管理。
014
精神卫生服务的内容142
实施精神病社区管理，为社区居民提供心理健康指导。
015 社区卫生服务机构基本医疗服务的内容142
一般常见病、多发病诊疗、护理和诊断明确的慢性病治疗；社区现场应急救
护；专家出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务；转诊服务；康复医疗服务；政府卫生行政部门批准的其他适宜医疗服务。 016
最低生活保障线的概念144
最低生活保障线（标准）是国家为救济社会成员中收入难以维持其基本生活
需求的人口而指定的一种社会救济标准。最低生活保障标准是城市居民最低生活保障制度中最基本的内容。 017 最低生活保障线的性质144
科学性、统一性、权威性 018
最低生活保障线的特点144 1) 获取最低生活保障是公民的一项基本权利
2)
最低生活保障制度是在公民由于社会的或个人的、生理的或心理的原因致使其收入低于最低保障线因而陷入生活困境时发生作用。
3)
最低生活保障制度提供的仅仅是满足最低生活需求的资金或实物
019
特殊群体的分类145-146
主要分为高龄、孤寡、重病、特困、新中国成立前参加工作、劳模六大类
020 为特殊群体提供服务的有关规定146
提供义务服务，维护其合法权益 021
丧葬事务的有关规定148
丧葬事务服务主要是指为其配偶、子女申领丧葬补助金和遗嘱津贴
022 陈旧丧葬习俗的危害149 争夺土地，火灾，迷信，资源浪费、财产损失等等 023 兴建退休人员公寓的有关规定151
要在有条件的地方，开展老年护理服务，兴建退休人员公寓 C
承办协办就业服务和社会保险具体事务
A就业服务具体事务 8
001
失业登记的对象155
在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，
按照国家有关规定可以到公共就业服务机构进行失业登记 002
失业登记的主要内容155
主要包括姓名、性别、民族、出生年月、政治面貌、身份证号、文化程度、
职称、人员类别、现住址、邮编、户口所在地、户口性质、婚姻状况、健康状况、专长、技能培训情况、失业时间和原因、原工作单位、择业要求、联系电话或联系人电话等 004
注销登记的规定155-156
被用人单位录用的；从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照的；以
从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的；已享受基本养老保险待遇的；完全丧失劳动能力的；入学、服兵役、移居境外的；被判刑收监执行或被劳教的；终止就业要求或拒绝公共就业服务的；连续6个月未与公共就业服务机构联系的 003 失业登记人员的义务155 1) 如实向失业登记机构反映积极求职就业情况
2) 积极应聘公共职业介绍服务机构推荐的就业岗位，并接受职业指导 3) 积极参加劳动保障部门组织的职业培训和各类创业就业促进项目 4) 接受和配合街道（乡镇）劳动保障机构组织的失业登记人员求职招聘活动、求职意愿和求职培训等情况的调查
5) 失业登记有效期满仍未就业的，应及时办理续登手续 6) 已就业的应向所在地的公共就业服务机构办理就业登记
005 失业登记的地点156 没有就业经历的城镇户籍人员在户籍所在地登记；农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的失业后可以再常住地登记 006 就业登记的对象156 就业登记的对象是进行了失业登记后，通过各种形式实现就业并取得劳动报酬或生产经营收入的人员。包括被各类用人单位招用建立劳动关系的人员，从事个体经营、自谋职业和灵活就业的人员等 007 用人单位办理录用备案的内容156 招用人员登记表、招用人员花名册、查验失业证和相关资格证书
008 个体经营、自谋职业和灵活就业的就业登记156-157 主要包括劳动者的个人信息、就业类型、就业时间、就业单位有机参加社会保险状况，并应填写就业人员登记表。没有设立就业人员登记表的，要在失业人员登记表就业再就业情况记录栏填写就业再就业状况 009 就业失业登记证的办理160 要求就业失业登记证要向劳动者免费发放，对就业困难人员在登记证上予以注明 010 就业优惠凭证的管理161 再就业优惠证和就业失业登记证都采用实名制，限持证者本人使用；下岗失业人员从事个体经营的再就业优惠证由本人保管；被用人单位录用的享受扶持政策期间，再就业优惠证由单位保管 011 个人小额担保贷款的政策对象范围162-163
1、由中央财政提供贴息和担保资金支持的小额贷款担保贷款借款人。
2、有地方财政提供贴息和担保资金支持的小额贷款担保贷款借款人
012 个人小额担保贷款的贷款额度163
2008年新规定最高额度为5万
013 个人小额担保贷款的期限163 期限最长不超过2年，到期确需延长的可展期1次，不超过1年。 014 小额担保贷款的用途163 借款人贷款用于自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金
015 贷款贴息的种类163-164
根据对象不同分为全额贴息和半额贴息 016
个人小额担保贷款的申请材料164
1、持再就业优惠证人员需提供再就业优惠证原件及复印件，复原专业退役军
人需提供军人退出现役有效证件原件及复印件，失业登记的高校毕业生需持毕业证书原件及复印件，登记失业人员需持相应的有效失业证明，就业困难人员需持相应的证明
2、贷款申请书；
3、申请人户口簿、身份证原件及复印件；
4、贷款项目计划
书；
5、工商部门登记注册的营业执照或其他行政部门颁发的许可证明及复印件 017
个人小额担保贷款的申请、发放程序164-165 贷款申请与推荐→资格审查→项目评审→贷款发放
018
灵活就业人员的界定167
灵活就业人员是指以灵活形式从业的人员，即从事非全日制、临时性、季节
性和弹性工作等，没有固定劳动关系或不便于建立劳动关系的从业人员。
B 承办、协办社会保险具体事务 7
001
社会保险经办工作的主体169
主体是依法履行社会保险义务和依法享有社会保险权利的自然人和组织及依
法履行社会保险管理职责的机构。目前我国社会保险经办工作的主体有：用人单位；劳动者；社会保险经办机构。 002
社会保险关系建立的内容170
社会保险登记是用人单位、职工个人与社会保险经办机构建立社会保险关系的标志。 003
用人单位社会保险关系转移的内容170
用人单位应向转出地社会保险经办机构提出申请，由经办机构审核后开具转
移证明，注明职工人数、参加社会保险有关情况等，由转入地社会保险经办机构负责接续其社会保险关系。 004
个人社会保险关系转移的内容170
职工在职期间，个人跨统筹地区调动工作的，由调出地社会保险经办机构出
具转移证明，填写参加社会保险人员转移情况表；调入地社会保险经办机构应根据调出地提供的参加社会保险人员转移情况表和职工社会保险个人账户等资料为职工接续社会保险关系。 005
社会保险关系终止的内容170
缴费单位发生解散、破产、撤销、合并及其他情形，停止履行社会保险缴费
义务时，应及时向社会保险登记机构申请办理注销社会保险登记，同时终止该单位与社会保险经办机构的社会保险关系。对劳动者来说，死亡或一次性领取有关待遇后或者出国定居，社会保险关系即行终止。
006 缴费核定环节的内容170-171
建立参加社会保险的单位和职工个人的基本资料档案，作为缴费核定的依据； 核定单位和职工的缴费工资与缴费金额；
负责单位与职工变更后相关业务及未参加社会保险的单位和职工的催办工作 对单位和职工各类报表项目进行复核； 制定年度社会保险费征集计划。
007
费用征集环节的内容171
依据缴费核定环节提供的单位开户银行、账号、帐户名称及应征及数额，办
理社会保险费托收业务，同时定期向机构内有关部门反馈征集信息；接待来社会保险基金经办机构缴费的单位，办理收款手续并登记；办理单位缓缴手续及向缓缴期满和未按时足额缴纳社会保险费的单位催收社会保险费业务；负责向本机构领导及有关部门提供单位缴费情况，提出加强社会保险费征集工作的建议 008
费用记录处理环节的内容171
根据有关基础资料，建立健全各项基金管理台帐和职工养老保险及其医疗险个人账户
根据社会保险费征集与分配到账情况，登记职工个人账户，按规定的记账利率计算和登记职工个人账户利息，并负责个人账户变更处理；
对单位各类社会保险报表进行统计汇总、分析；
定期公布单位缴费情况和职工个人账户情况 009
待遇核定环节的内容171
建立离退休人员、企业工伤职工、育龄女职工生育等情况档案；建立死亡离
退休人员和工伤与非工伤职工遗属档案；
审核职工养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险待遇；对离退休人员、
工伤职工及其遗属津贴、一次性待遇予以认定并按规定进行调整；
对上述各项待遇进行复核
010
待遇支付环节的内容171
填制社会保险待遇支付花名册并确定各项待遇的支付方式； 填制社会保险待遇拨付通知单，办理社会保险待遇支付手续并登记； 协调待遇支付单位间的业务关系；
对各项社会保险待遇落实情况进行跟踪调查与监督
011
基金会计核算及财务管理环节的内容172
负责对各项社会保险费的收支进行审核及其会计核算；
定期与银行对账并对实际到账金额予以认定，将对账信息及时通知有关部门 对各环节社会保险费收支记录予以核对和检查，汇总登记基金账簿； 审核、登记、管理各种结算凭证； 办理基金的存储及有价证券认购等事宜；
编制各项基金的年度预算决算草案及报告期会计报表。
012 灵活就业人员参加医疗保险的有关政策182
灵活就业人员与用人单位建立明确劳动关系的，要按照用人单位参加基本医疗保险的办法缴费参保；其他灵活就业人员可由劳动保障部门认定的劳动保障代理机构或社区劳动保障服务机构委托集中办理，也可由灵活就业人员以个人身份参保。 013
灵活就业人员参加养老保险的缴费方式182
一般应按月缴纳养老保险费，也可按季、半年、年度合并缴纳养老保险费，
缴费时间可累计计算。 014
灵活就业人员参加养老保险的缴费基数与比例182
缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个
人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。 015
城镇居民医疗保险的参保范围184
不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职高、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城市居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。 016
城镇居民医疗保险的有关政策184
1、筹资水平：根据当地的经济发展水平以及成年人和未成年人等不同人群的基本医疗消费需求，并考虑当地居民家庭和财政的负担能力，恰当地确定筹资水平；探索建立筹资水平、缴费年限和待遇水平相挂钩的机制。
2、缴费和补助：城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助
3、费用支出：城镇居民基本呢医疗保险基金重点用于参保居民的住院和门诊大病医疗支出，有条件的地区可以逐步试行门诊费用统筹。 017
办理养老金和遗属津贴领取资格认证的有关规定185-186
2003年中办发16号文件明确提出，街道社区劳动保障工作平台具有跟踪了解
企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证的工作内容；2004年，劳动和社会保障部印发了8号文件，明确了异地居住退休人员领取养老金资格协助认证的办法、范围和认证程序；2007年，外交部、财政部、人事部、劳动和社会保障部联合印发了35号文件，对境外及港澳台居住的退休人员领取养老金资格认证提出具体办法。 018
在国内居住异地退休人员领取养老金资格的认证办法186-188
1、认证范围：异地居住退休人员是指已参加基本养老保险、退休后居住在非
养老保险关系所在地的人员。
2、工作职责：社会保险经办机构负责对所辖地区异地居住退休人员的资格协
助认证工作进行管理和指导。
3、认证程序：认证时间（每年至少一次）→发出认证通知→办理认证手续→
反馈认证信息
019 在国外及港澳台居住异地退休人员领取养老金资格的认证办法188 申请人持本人有效护照、居留证和离退休证到我国驻其居住国使领馆申办并填写建在确认表。领事馆员审核认定后，在表上加盖使领馆印章。连续3年委托他人代为办理的，第4年原则上由申请人自行到使领馆办理一次。 020 享受丧葬补助金和遗属津贴的有关规定
丧葬补助费一般按上年度当地职工月平均工资2~6个月计发。遗属津贴有两种，一种是一次性抚恤金，另一种是对符合供养条件的退休人员配偶、子女等遗属，每人每月发放的生活困难补助费。遗属津贴总额不得超过死者生前的退休金。参加基本养老保险的退休人员，上述待遇由社会保险基金支付。未参保的退休人员，由其生前所在单位支付。
