以“三个代表”重要思想为指导 全面加强我区经济发展软环境建设
胡锦涛同志在“三个代表” 重要思想理论研讨会上的讲话中指出：“三个代表” 重要思想反映了我国最广大人民的共同愿望，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。“三个代表”重要思想体现在经济工作中，就是努力营造良好的发展环境，促进国民经济快速健康发展。凡是经济发展较快的地区，无不遵循了这一发展规律。江苏的宜兴、江宁，青岛的城阳、胶南，其超常规的发展就是把“三个代表” 重要思想活学活用到经济工作中，才创造了超常规的思维，超常规的思维产生了创新的机制体制，超常规的思维，创新的机制体制构成了优越的经济发展软环境，促进了当地经济的高速发展。因此，我们各级领导干部要充分认识改善经济发展软环境的重要性，把它看成是践行“三个代表”重要思想的主题体现，是推进经济发展和全面建设小康社会的迫切要求，是加强社会主义政治文明和精神文明建设的重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，突出重点，强化整治，把改善东港经济发展软环境工作提高到一个新水平。
一是要继续深化行政审批制度改革，进一步促进政府职能的转变和行政审批效率的提高。经济要发展，制度要创新，才能推动生产力的发展。自去年以来，我们按照上级要求，实施了“政府提速”工程，对行政审批事项进行了大幅度精简。在今年的“革除障碍、
1 跨越发展”主题教育中，我们对行政审批事项作了进一步的精简，取得了一定成效。但在实际运行过程中，还有部分行政审批事项成为地方经济快速发展的障碍，因此，我们还要继续清理和整合行政审批事项，能简则简，能调则调，能合则合，最大限度地简化办事程序，提高行政效率；继续规范行政审批行为，增强透明度；坚决落实“六公开”和即时办理、联合办理、上报办理和退办答复等办事制度。同时，强化对行政审批行为的监督检查，促进行政审批行为的规范化、制度化，确保各项服务承诺制度的落实。
二是要抓好优惠政策的落实，营造“洼地”效应。制定优惠政策是推动生产力发展的又一重要举措。从目前经济发展形势看，政策是否优惠是一个地方招商引资的重要条件，也是各地进行经济竞争的砝码，谁的政策更优惠，谁就能招到更多的外来投资。因此，我们要把落实优惠政策作为加快经济发展的重要对策之一，认真抓好已经出台的各项优惠政策的落实，切实解决好“政策梗阻”问题，保证政令畅通，最大限度地释放政策效应，让人流、物流、资金流、信息流真正流向东港，促进东港经济和社会发展。
三是要认真开展治乱减负工作，切实解决“三乱”问题。代表最广大人民群众的利益表现在政府管理中，就是要切实解决经济发展中的“三乱”问题，最大限度地减轻群众负担，保护广大人民群众的利益。因此，我们要把治乱减负列为工作重点，认真清理各种收费文件，整治收费项目，降低收费标准，通过媒体将保留的收费、罚款项目及标准向社会公开，增强收费的透明度；对各部门、单位收费情况集中开展大检查，清理整顿收费秩序，制止乱收费行为，
2 发现问题，严肃处理；对企业违章罚款要实行事先告知制度，不能以罚款代替管理；继续巩固减轻农民负担、减轻企业负担、治理公路“三乱”等治乱减负成果，坚决取消不符合规定的各种收费项目。
四是要提高政务公开水平，进一步增加权力运行的透明度。我们党代表最广大人民群众利益的又一方式是密切联系群众，加强与群众联系和沟通，倾听群众呼声，这也是党的基本路线之一。作为政府联系群众的主要方式就是实行政务公开，主动接受群众监督。政务公开程度是一个地方思想解放程度的重要标志，也是人民群众评价政府工作的依据之一，我们要把推行政务公开作为联系群众的桥梁和纽带，把办事程序等群众关注的事宜全部向社会公开，特别是将各部门、单位的行政审批事项、审批程序、审批范围公之于众，把政府工作置于社会和群众的监督之下；全面推行办理公示制、服务承诺制、办理时限制、首问责任制、投诉反馈制、失职追究制等，明确公开标准和责任，实施严格管理；加大对违反政务公开规定行为的查处力度，对发现的问题不但要依据有关规定限期整改，还要对直接责任人及相关领导进行严肃查处和追究。
五是要加强法制建设，提高依法行政水平。市场经济就是法制经济。法制建设是经济建设的保障，也是解放生产力，发展生产力的根本保证。为确保我区经济健康发展，我们要把强化政府责任，坚持依法办事，依法行政，作为加快我区经济发展的重要手段，进一步加强执法、司法队伍建设，确保执法、司法公正，使之确实为经济建设保驾护航；完善依法行政的监督制约机制，保证依法行政水平的提高，为经济建设创造一个良好的外部环境。
3 六是要强化诚信教育，建立适应市场经济发展的信誉机制。代表中国先进文化的前进方向其中包括推崇高尚的思想情操和良好的道德风尚。对发展经济来说，增强诚信意识就是代表中国先进文化的前进方向，也是优化发展环境的途经之一。通过加强宣传教育，推崇先进典型，弘扬诚信精神，强化诚信教育。同时，采取法律、经济、行政和舆论监督等综合治理措施，维护诚信在市场经济运行中的地位和作用。要通过不懈努力，不断完善提高东港的诚信环境。
七是要加强领导，确保创建优良经济发展软环境工作健康开展。为保证创建优良经济发展软环境工作的顺利开展，区里要建立起统一领导的软环境建设领导小组，形成组织协调、牵头部门和责任部门全力推进，社会各界广泛参与的领导机制和工作格局。继续开展服务承诺，提高服务质量和效率；认真受理举报投诉，强化责任追究；开展最佳最差单位评议活动，促进各部门、各单位行业作风的根本好转。
八是加大监督检查力度，推动各项任务的全面落实。各级领导组织要定期对软环境建设情况进行监督检查。同时，要充分发挥社会监督作用，形成上下结合、纵横交错的监督网络和制约机制，全面加强对重点部位、重点人员的监督；加大对各镇、街道，各部门抓软环境建设工作督查力度，确保各项服务承诺制度的落实，从而使全区经济发展软环境工作真正抓好抓实抓出成效。
（区发展计划局 陈国祥）
4 以“三个代表”重要思想为指导 加强经济发展软环境建设
胡锦涛同志在“三个代表” 重要思想理论研讨会上的讲话中指出：“三个代表” 重要思想反映了我国最广大人民的共同愿望，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。“三个代表”重要思想体现在经济工作中，就是努力营造良好的发展环境，促进国民经济快速健康发展。因此，我们要充分认识改善经济发展软环境的重要性，把它看成是践行“三个代表”重要思想的主题体现，是推进经济发展和全面建设小康社会的迫切要求，进一步增强责任感和紧迫感，突出重点，强化整治，把改善经济发展软环境工作提高到一个新水平。
一是要继续深化行政审批制度改革，进一步促进政府职能的转变和行政审批效率的提高。经济要发展，制度要创新，只有有了创新的机制体制，才能有创新的工作举措，也就能推动生产力的发展。
因此，我们还要继续清理和整合行政审批事项，能简则简，能调则调，能合则合，最大限度地简化办事程序，提高行政效率；继续规范行政审批行为，增强透明度；坚决落实“六公开”和即时办理、联合办理、上报办理和退办答复等办事制度。同时，强化对行政审批行为的监督检查，促进行政审批行为的规范化、制度化，确保各项服务承诺制度的落实。
二是要抓好优惠政策的落实，营造“洼地”效应。制定优惠政
5 策是推动生产力发展的又一重要举措。从目前经济发展形势看，政策是否优惠是一个地方招商引资的重要条件，也是各地进行经济竞争的砝码，谁的政策更优惠，谁就能招到更多的外来投资。因此，我们要把落实优惠政策作为加快经济发展的重要对策之一，认真抓好已经出台的各项优惠政策的落实，切实解决好“政策梗阻”问题，保证政令畅通，最大限度地释放政策效应，让人流、物流、资金流、信息流真正流向东港，促进东港经济和社会发展。
三是要认真开展治乱减负工作，切实解决“三乱”问题。代表最广大人民群众的利益表现在政府管理中，就是要切实解决经济发展中的“三乱”问题，最大限度地减轻群众负担，保护广大人民群众的利益。因此，我们要把治乱减负列为工作重点，认真清理各种收费文件，整治收费项目，降低收费标准，通过媒体将保留的收费、罚款项目及标准向社会公开，增强收费的透明度；对各部门、单位收费情况集中开展大检查，清理整顿收费秩序，制止乱收费行为，发现问题，严肃处理；对企业违章罚款要实行事先告知制度，不能以罚款代替管理；继续巩固减轻农民负担、减轻企业负担、治理公路“三乱”等治乱减负成果，坚决取消不符合规定的各种收费项目。
四是要提高政务公开水平，进一步增加权力运行的透明度。我们党代表最广大人民群众利益的又一方式是密切联系群众，加强与群众联系和沟通，倾听群众呼声，这也是党的基本路线之一。作为政府联系群众的主要方式就是实行政务公开，主动接受群众监督。政务公开程度是一个地方思想解放程度的重要标志，也是人民群众评价政府工作的依据之一，我们要把推行政务公开作为联系群众的
6 桥梁和纽带，把办事程序等群众关注的事宜全部向社会公开，特别是将各部门、单位的行政审批事项、审批程序、审批范围公之于众，把政府工作置于社会和群众的监督之下；全面推行办理公示制、服务承诺制、办理时限制、首问责任制、投诉反馈制、失职追究制等，明确公开标准和责任，实施严格管理；加大对违反政务公开规定行为的查处力度，对发现的问题不但要依据有关规定限期整改，还要对直接责任人及相关领导进行严肃查处和追究。
五是要加强法制建设，提高依法行政水平。市场经济就是法制经济。法制建设是经济建设的保障，也是解放生产力，发展生产力的根本保证。为确保我区经济健康发展，我们要把强化政府责任，坚持依法办事，依法行政，作为加快我区经济发展的重要手段，进一步加强执法、司法队伍建设，确保执法、司法公正，使之确实为经济建设保驾护航；完善依法行政的监督制约机制，保证依法行政水平的提高，为经济建设创造一个良好的外部环境。
六是要强化诚信教育，建立适应市场经济发展的信誉机制。代表中国先进文化的前进方向其中包括推崇高尚的思想情操和良好的道德风尚。对发展经济来说，增强诚信意识就是代表中国先进文化的前进方向，也是优化发展环境的途经之一。通过加强宣传教育，推崇先进典型，弘扬诚信精神，强化诚信教育。同时，采取法律、经济、行政和舆论监督等综合治理措施，维护诚信在市场经济运行中的地位和作用。要通过不懈努力，不断完善提高东港的诚信环境。
七是要加强领导，确保创建优良经济发展软环境工作健康开展。为保证创建优良经济发展软环境工作的顺利开展，区里要建立起统
7 一领导的软环境建设领导小组，形成组织协调、牵头部门和责任部门全力推进，社会各界广泛参与的领导机制和工作格局。继续开展服务承诺，提高服务质量和效率；认真受理举报投诉，强化责任追究；开展最佳最差单位评议活动，促进各部门、各单位行业作风的根本好转。
八是加大监督检查力度，推动各项任务的全面落实。各级领导组织要定期对软环境建设情况进行监督检查。同时，要充分发挥社会监督作用，形成上下结合、纵横交错的监督网络和制约机制，全面加强对重点部位、重点人员的监督；加大对各镇、街道，各部门抓软环境建设工作督查力度，确保各项服务承诺制度的落实，从而使全区经济发展软环境工作真正抓好抓实抓出成效。
（区发展计划局 陈国祥）
