以人为本科学发展
努力构筑区域性人才市场
实现县域人才市场与发达地市的同步协调发展，构建区域性人才市场是我市人事人才部门的重要课题。近年来，某某市人事局、人才交流中心与时俱进，开拓创新，牢固树立科学的发展观和人才观，不断强化服务意识，加大服务力度，拓展服务范围，围绕XX市建立*个人才市场区域中心的目标，大力实施人才战略，创新人才机制，盘活人才资源，构筑人才市场服务体系。在此过程中，人才市场建设工作取得了一定成绩，积累了一些经验，也有一些教训。现将我们的主要做法向大家汇报如下。
一、转变观念，规范行为，促进五个主体到位
全国人才工作会议的召开，为人才工作的开展提供了新的契机，尤其是科学人才观的提出，重新诠释了“人才”概念，为人事人才工作拓展了新的视野。近年来，我们在突破传统，转变观念，强化服务意识，规范市场行为，促进五个主体到位等方面，做了大量的工作，为建设一个健康、和谐、持续发展的区域性人才市场进行了不懈努力。
（一）构筑区域性人才市场，促进五个主体到位
所谓的五个主体即：用人单位、求职人才、政府、人事人才部门和媒体。通常我们谈到人才市场主体一般是指前两个，而不包括后者，但在人才市场的实际发展过程中，我们发现后者却是前提和关键，发挥着不可或缺的作用。
政府到位是人才市场发展的前提和基础。近几年，某某市委、市政府在思想观念和实际工作中，以人才战略总揽全局，十分重视人才资源的开发管理和人才市场建设工作，主要领导多次深入人才市场指导工作，每年的全市三级干部会议及全委会报告中，都有相当篇幅对人才工作进行部署安排；为引进、培养和使用好人才，市委、市政府先后出台了《关于优化生产经营环境大力引进人才的规定》、《关于鼓励技术创新促进科技进步的实施意见》等一系列文件；每次大型人才交流活动，市级有关领导都要亲自到会观摩指导；市委书记及市长更是不间断地询问人才市场发展状况，并出面协调解决市场发展中遇到的阻力和困难。去年**月，某某市委书记###、市长@@@在与市人大、人事局、教育局、劳动局等单位负责同志座谈中指出，一定要解放思想、开拓创新，将~~的人才市场作大作强。领导的重视与政府的支持，有力地推进了人才市场发展，增强了我们加快区域性人才市场建设的决心和信心，同时也为人才市场发展创造了条件，奠定了基础。
人事人才部门到位是人才市场发展的核心和关键。我们首先把区域性人才市场建设工作列入重要议事日程，连续多年制定工作计划时都把人才市场工作作为首要问题去安排，并在全年实施过程中高度重视；从****年开始，我们每年都要组织全局人员深入各厂矿企业、民 －1－
办学校进行一到两次认真细致的人才状况及需求情况调查，在实践中使全局人员更加清醒地认识到，人事部门要想真正融入经济建设主战场，抓住并抓好人才工作是最有效、最直接的途径之一。XX市人事局领导对我市人才市场工作也给予了充分重视，多次深入我市调研并提出了许多有利于人才市场快速发展的指导性意见，并以**市、某某市、&市为中心建立区域性人才市场。在具体实践中，我们持续做好五项工作，一是从人、财、物、政策四个方面给予人才市场最优惠的待遇，提供条件便利、环境优美的办公场所，购配先进完善的设施设备，调配懂管理、精业务的高素质专业人员队伍；二是采取日常推荐、集市交流、网络传媒等方式为用人单位和择业人才牵线搭桥，构筑交流洽谈平台，合理配臵人才资源。三是为求职人才和用人单位提供全程服务，继续实行人才中介“三免一优先”政策和人才推荐“零距离”服务。四是协调各方面关系，争取政府和媒体支持，改善人才市场发展环境，提高人才服务质量，健全人才服务功能。五是加强与周边县市人事人才部门和大中型企业的联系，为区域性人才市场建设创造良好的外部环境。
媒体到位是人才市场发展的催化剂和推动力。我们充分发挥媒体的作用，利用一切机会，向社会大量宣传人才资源开发的政策、意义等，使社会逐步重视继而真正融入，为我们做好人才工作、服务经济建设营造了良好的社会氛围。一是加强与报纸、电视、电台等媒体的合作，为正面宣传，积极倡导打好基础。二是每次交流会做到会前发布信息、广而告之，会后宣传报道，广而传之。三是经常性发布人才供求信息、人才工作动态、人事人才政策法规和科学人才观，力图转变用人单位和求职人才的观念，在全社会形成“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”和“以人为本”的良好风尚。四是创办《~~人才信息》报和开通“~~人才”网站，构建自己的宣传平台。
用人单位和求职人才到位是人才市场发展的根本出发点和目的。如果没有人才和用人单位就无法形成“市”,二者是人才市场发展中最重要的两个主体。受传统观念和旧的人事管理体制的束缚，目前这两个主体进入市场壁垒犹在，困难依然，尤其是国有用人单位及其人才更甚。在实际工作中，我们有条不紊、从容不迫、逐步推进。一是深化人事制度改革，进一步盘活人才资源，实现人才资源的市场化配臵。二是建立企业人才信息服务网点，增强企业与人才市场的联系，提升人才供需信息的及时性、真实性。三是发挥各类媒体的优势，广泛宣传人事人才政策和科学人才观。四是通过日常服务，耐心细致地做好每一个用人单位和求职人才的思想工作和接待工作，改变求职者“好高骛远”和用人单位“人才高消费”的错误思想和行为，积极引导其进入市场。去年3月份，在我局的组织协调下，某某市副市长冯凌云主持召开大中专毕业生就业座谈会，与部分国有、民营私营企业和大中专毕业生畅谈新形势下人才的地位以及如何发挥人才的作用等问题，对单位和求职者都具有很大的启示作用。经过努力，**年至**年，我们共接待用人单位约**家，提供职位**个，接纳应往届大中专毕业生和各类流动人才约**万人次,推荐求职人才**余人次，涉及企业管理、市场营销、计算机、国际贸易、化工、英语等近**个专业。在这些用人单位和求职人才中，大约有**％的单位和**％
的求职者来自周边县市。
（二）倡导科学人才观，破除旧思想，树立新观念。
胡锦涛同志在全国人才工作会议上指出，做好人才工作，落实好人才战略，必须树立适应新形势新任务的科学人才观，克服在人才问题上的各种不合时宜的观念。要树立人人都可以成才的观念，充分发挥各类人才的聪明才智；要树立人力资源是第一资源的观念，把人才开发作为经济社会发展的第一推动力量；要树立和坚持以人为本的观念，促进人的全面发展。科学人才观的树立，重新诠释了人才市场的服务理念和发展思路，为人才市场的创新发展，指明了方向，拓展了视野。
我们遵循市场经济发展规律，进一步解放思想，创新思维，逐步在五个主体中破除八种陈旧观念，树立八种有利于人才资源市场化配臵的新理念。一是破除“见物不见人”的思想，树立“以人为本”、“人才是第一资源”的科学人才观；二是破除“统包统配”的思想，树立通过“市场优化配臵人才”的观念；三是破除“人才单位所有、地区所有”的思想，树立“资源共享、自由流动”的开放的人才观；四是破除“行政依附”的思想，树立“不求所有，但求所用”的观念；五是破除“学历第一，资历至上”的思想，树立“人人可以成才”，“人尽其才，才尽其用”的观念；六是破除“一次就业定终身”的思想，树立“先就业，再择业”和“终身择业”的观念；七是破除“等、靠、要”的思想，避免形成“有岗不上，有职不任”的人为待业，树立在市场竞争中“求生存、谋发展”的观念。八是破除“市场服务政府”的观念，树立“市场服务社会”的观念。
二、探索出路，拓展功能，完善五个服务体系
一是加大政策倾斜力度，完善人才政策体系。争取政府支持，出台人才市场发展配套措施及优惠政策，引导人才进入人才市场，流向急需行业、流向高新技术产业、流向生产第一线，实现人才在行业、区域布局上的日趋合理。我们进一步健全了人才市场业务流程及相应的规章制度，全面贯彻落实《**省人才市场管理条例》、《流动人员人事档案管理暂行规定》、《人事代理五个配套办法》和《大中专毕业生进入民营、个体、私营、乡镇企业暂行办法》等省市法规文件。
二是优化人才市场环境，强化市场功能，完善人才市场服务体系。政府部门、人事人才部门首先要转变角色，从管理者转变为“监护人”和调控者，以充分发挥人才市场的配臵作用，积极制定优惠政策，开展招才引智活动，促进人才的合理流动。目前，**人才市场拥有**处办公场所、**个人才交流场地、一个人才网站和**名专职人员，内设**室、**部、**部、**部等**个部门，主要从事人才交流、职业介绍、人事代理、流动人员档案管理、代评职称、调整档案工资、管理接转党团关系和出国政审等业务。人才交流范围幅射到%%、$@、#、！、~、**等周边县市。
三是积极推行人事制度特别是大中专毕业生就业制度的改革，逐步完善就业体系。要引导各类人才进入市场，促使人才市场体系的形成，必须打破原有的不合时宜的人事制度。
根据各自不同特点，党政机关、事业单位、国有企业要逐步建立各具特色的管理制度，创造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、合理流动的社会环境，实现人才资源的整体性开发与优化配臵。今年以来，我们不断完善公务员考试录用制度，为社会其他行业的人才提供准入机会；推进事业单位人事制度改革，在卫生教育广电等行业试点进行，建立单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；推进大中专毕业生就业的市场化，采取多种措施，发挥市场的职能导向作用，为大中专毕业生就业服务。
四是建立和完善人才信息网络服务体系。改善服务方式，建立网上人才市场，实现信息共享，巩固建立企业人才信息联系点和企事业单位专业人才库和科技人才库，引导各种用人单位进入市场。目前，人才市场建立有容量为**人的人才数据库，近**个企事业单位在内的人才信息服务网络和一个自主运营的人才网站。我们还建立了“市场调研制度”，在每次召开交流会前必须深入厂矿企业、乡里街巷进行实地考察、调查访问，搜集信息，分类整理.仅去年，我们深入基层调研就近**次，客观有力地指导了人才市场的发展。全年通过调研，共挖掘需求信息**多个，并把搜集整理的信息通过互联网、电视台、版面等进行发布，为交流会的顺利召开做好了充分准备。
五是完善社会保障体系，解除人才的后顾之忧。推动户籍管理制度改革，实行人户分离，柔性流动；完善社会保障制度，使养老、医疗、失业保险等向全方位覆盖、社会化统筹的方向推进，切实维护流动人才的合法权益，解除人才流动的障碍。经多次磋商，我们与公安、教育、劳动保障等部门达成协议，由人才市场负责流动人才的户籍接转、保险代收代缴等工作，极大方便了各类人才的流动。
三、有的放矢，统筹兼顾，谋求四个共同发展
（一）市场硬件建设与软件建设同步发展
近年，我们在人才市场软、硬件建设上做了一些工作。首先，我们落实了办公场地及人才交流场所，解决了有牌子无阵地的问题。其次，改善服务设施，更新办公设备，购臵了**台电脑，配备了扫描仪、传真机、打印机、复印机及档案管理配套设施。再次，抓好人才市场的自身机构建设，调整一些学历层次高、政治素质好、实践经验丰富、思想解放的人充实到人才市场队伍中，并通过培训不断提高其整体素质，以满足人才市场发展的需要。最后，建立起符合市场经济要求的人才服务机制、内部用人机制和业务流程、管理规章制度，提高人才市场的社会化服务能力。
（二）有形市场与无形市场协调发展
一方面不断扩大有形市场的规模，拓展市场服务范围，扩展市场覆盖领域，充分发挥有形市场的基础作用，****年以来，我们在认真做好日常型人才交流的同时，继续巩固集市型人才交流成果，成功举办大型人才交流会**次，月末定期人才交流会**次，为各用人单位和人才之间建起了洽谈和双向选择的畅通渠道和空间。另一方面把握人才市场发展趋势，协调发展网上人才市场，实现与全国、全省人才市场的联网，在更大范围内进行人才资源共享，
促进实体型市场向网络型、信息型市场的转变。我们成功开通了“**人才”网站，加快了人才供需信息的传递速度，畅通了人才交流渠道。
（三）常规服务与新型服务配合发展
继续挖掘市场潜力，拓宽市场功能，提升服务层次，促使人才市场由常规型服务向社会化和产业化方向发展。与此同时，积极探索开发“人才猎头”、“人才快递”、“人才经纪”和就业指导等新的服务项目，以满足不同层次供需主体的要求。举办人才交流会，是我们的常设服务。为了固定时间，便于宣传和记忆，交流会定期在每月**日召开，不论是节假双休日，还是刮风下雨天，雷打不动；为了固定场地，便于组织和运作，我们自筹资金，租赁场地，定点在**馆召开。开展新型服务项目使我们的努力方向，虽然，现在仍处于探索发展阶段，仅开展了政策咨询、就业指导和人事策划等业务，但其发展势头锐不可挡。
（四）人才交流和人事代理适度发展
在发展人才市场人才交流业务的同时，必须根据当地实际需要，适度开展人事代理服务，形成人才交流与人事代理相互作用、相互补充的人才市场服务体系。据统计，去年一年，人才市场共进行聘用合同鉴证**人次，出具各类证明**余份，确定、调整档案工资**份次，接转人事档案**份、党团关系**个，并为**余名人才办理了进侯手续，为**名流动人才办理了调北京、上海、深圳等地的人事户籍手续。对于到我市教育卫生及非公有制经济单位就业的大中专毕业生，推行人事代理聘用制，办理就业手续，代管人事档案，代理调整档案工资，代办调动手续等等，目前共代理**人。
回顾过去的工作，我们付出了艰辛的努力，区域性人才市场建设取得一定的成效，但仍存在一些不尽人意的地方。跨入新的一年，展望征程，我们将继续发扬迎难而上、开拓创新的精神，牢固树立科学的人才观，进一步完善服务功能，提高服务水平，逐步形成人才配臵市场化、人事代理社会化、信息服务网络化、人才开发专业化的区域性人才市场服务体系，为~~及周边地区的经济社会发展提供强有力的人才保证，为XX市小康社会的全面建设提供坚强的智力支持！
