推行“1234”工作法全力助推大学生村官自主创业
安吉县人民政府
按：4月17日，葛慧君副省长在省政府办公厅《专报信息》第367期“安吉县推行‘1234’工作法全力助推大学生村官自主创业”上批示：安吉县助推大学生村官自主创业的做法，对提升大学生村官的实践能力，拓展大学生村官就业创业渠道，培育现代新型农民有积极意义。这个做法值得肯定。现将安吉县的做法印发各地供参阅。
2010年3月以来，安吉县把自主创业作为提升大学生村官实践能力、推进作用发挥、促进合理流动的有效途径，推行“1234”工作法（实施一项工程，建立两项机制，破解三大难题，落实四项举措），全力为大学生村官自主创业保驾护航。经过一年实践，目前全县在岗166名大学生村官已有46人采取个人独立、抱团经营、参股入股等形式启动创业项目21个，其中农业种养殖类项目8个，农产品经营加工类项目6个，零售服务业类项目7个，累计投入资金230万元，实现赢利38万元，为农村剩余劳动力提供就业岗位76个。主要做法是：
一、实施一项工程，为大学生村官自主创业“搭台子”
以实施大学生村官“1522”创业工程为总载体，为大学生村官自主创业搭建政策保障平台。“1522”创业工程即力争到2012年底前，全县大学生村官100%掌握一项创业技能，50%以上大学生村官拥有一个以上创业项目，树立20个创业先进典型，创建20个创业示范基地。为确保工程顺利实施，安吉县出台了《关于实施大学生村官1522创业工程的意见》，配套制定《扶持大学生村官自主创业十项政策》和《大学生村官创业管理办法（试行）》，针对大学生村官自主创业过程中培训、审批、项目等方面作出明确规定，制定具体优惠措施，为大学生村官创业打好基础。
二、建立两项机制，为大学生村官自主创业“铺路子”
一是强化领导，建立乡镇部门联动机制。建立健全“县牵头协调，乡镇（街道）主抓落实，相关部门参与配合”的组织领导体系，明确乡镇和团县委、人力社保局等部门职责，加强对大学生村官创业的综合协调和科学管理，形成助推大学生村官创业的强大合力。
二是优化服务，建立创业帮扶综合保障机制。整合县青年就业创业服务中心资源，联合团县委、人力社保局等11个部门，建成总面积达400余平方米的大学生村官“创业指导服务中心”，安排专人驻中心办公，开通创业咨询热线，围绕政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导和后续服务八个方面开展综合指导服务，及时受理解决大学生村官创业过程中反映的问题。
三、破解三大难题，为大学生村官自主创业“架梯子”
一是着力破解“项目选择难”。广泛开展创业意向调查和创业项目征集活动，精心筛选出两批39个投入少、见效快、周期短、适合大学生村官创业项目。组建由党政人员、创业成功人士、农技人才组成的专门创业“导师团”。落实项目导师帮带，组织开展创业实践，提高项目选择的科学性，并帮助解决创业过程中信息、技术、土地流转租赁等难题，努力降低和化解创业风险。实行2年创业扶持期，根据项目确定具体占用工作时间，实时掌握创业进程并及时提供相关服务。
二是着力破解“技能培养难”。把大学生村官创业培训纳入年度干部教育培训计划。举办大学生村官创业培训班，邀请国家级创业培训师和县农业项目专家开展经营管理、市场营销、农村实用技术等创业实务知识培训。开设大学生村官创业讲坛，力争每名大学生村官掌握一门以上创业技能。
三是着力破解“资金筹措难”。采取“财政补一点、银行贷一点、个人筹一点”的办法，多渠道筹措创业资金。出台《大学生村官创业贷款管理办法》，把有创业项目、符合条件的大学生村官纳入信贷扶持农村党员创业计划和青年创业小额贷款工程重点扶持对象。大力鼓励
有实力的企业家、农村干部、农村经济能人以项目合作、风险投资等形式资助大学生村官创业。
四、落实四项举措，为大学生村官自主创业“装轮子”
一是抓观念引导，突出自主自愿。各乡镇（街道）结合实际，采取会议动员、座谈交流、考察观摩等不同形式，分批分期组织大学生村官到县内外创业示范点实地观摩，并有针对性开展创业辅导。加强对大学生村官的创业意识培养，帮助他们拓展创业理念、开阔创业思路，引导大学生村官把农村作为自己创业的舞台，把创业作为服务基层的平台。
二是抓制度驱动，突出考核激励。制定奖励办法，实行定期考核。把创业成效作为年度市、县“十佳大学生村官”推选的重要依据；对在创业过程中积极要求上进的，作为入党积极分子进行重点培养；对致富实绩明显、引领发展能力强的大学生村官党员，通过民主测评、公推直选等程序优先选拔担任村两委班子成员。2011年对8个实施满一年的创业项目给予每个2000—10000元不等的资金补助。并通过媒体大力宣传，进一步调动了大学生“村官”参与创业的积极性。
三是抓经验推广，突出典型示范。及时总结良朋镇10名大学生村官创办大学生村官专业合作社，报福镇大学生村官合作经营旅游服务公司做经营文章等创业典型的经验做法，通过召开经验交流会和现场会，加大创业典型经验推广力度，让大学生村官学有目标，赶有方向。 四是抓环境营造，突出社会共推。通过开设大学生村官博客、举行演讲比赛等活动，扩大大学生村官创业影响力，同时充分利用各类媒体广泛宣传大学生村官创业先进事迹，进一步争取政府支持、群众认可和社会参与，努力在全社会营造支持大学生村官创业的良好氛围。
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